Административный надзор полиции

Вопросы:
1. Административный надзор полиции: понятие, принципы, особенности, виды
2. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Литература:
1. ФЗ от№3 «О полиции», ст. 12,13
2. Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
3. КоАП РФ
4. Приказ МВД России от 29.03.2019 N 205
"О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности"

Вопросы-1 Административный надзор полиции понятие, принципы, особенности, виды
Административный надзор
представляет собой наблюдение должностным лицом за исполнением установленных правил и норм организациями, предприятиями, учреждениями, должностными лицами и гражданами

Административный надзор состоит
в обеспечении исполнения общеобязательных норм, установленных как законами, так и подзаконными актами

Административный надзор устанавливается и осуществляется с целью обеспечения безопасности. Как правило, административный надзор имеет отраслевую (по отраслям хозяйства) специализацию:

строительный,
экологический,
транспортный,
ветеринарный,
санитарно-эпидемиологический,
технический,
надзор в области дорожного движения
ООП и ООБ
и т.д.

ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
обеспечение законности и правопорядка;
предупреждение, выявление и пресечение правонарушений;
получение информации о состоянии законности и безопасности в соответствующих областях.

ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
правоохранительная;
информационная.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА
1.уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности;
2.презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

3.открытость и доступность нормативных правовых актов;
4.проведение проверок в соответствии с полномочиями органа административного надзора, его должностных лиц;

5.недопустимость проводимых в отношении одного лица несколькими органами административного надзора проверок исполнения одних и тех же обязательных требований;

6.ответственность органов административного надзора, их должностных лиц за нарушение законодательства Российской Федерации при осуществлении административного надзора;
7.недопустимость взимания органами административного надзора с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение надзорных мероприятий;

8.финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами административного надзора проверок;
9.разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Россий­ской Федерации в соответствующих сферах деятельности на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОЛИЦИЕЙ ОБЩЕГО АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ЗА НЕОПРЕДЕЛЕННЫМ КРУГОМ ЛИЦ
Административный надзор, осуществляемый полицией, может быть общим и специальным

Общий административный надзор осуществляется в отношении неопределенного круга лиц (физических и юридических), не находящихся в организационном или ином подчинении полиции, за соблюдением ими определенных правил.

Специальный административный надзор распространяется на оп­ределенный круг субъектов или по определенному кругу вопросов.

Основная цель административного надзора — предупреждение и пресечение правонарушений и других антиобщественных проявлений.

СПОСОБЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА:
1.привлечение внимания общественности к фактам правонарушений;
2.принятие мер по предупреждению правонарушений;
3.проведение воспитательной работы с населением;

4.применение к правонарушителям мер воздействия. К методам административного надзора относятся:
5.непосредственное наблюдение за выполнением должностными лицами и гражданами установленных правил;

6.периодические проверки выполнения предприятиями правил, надзор за соблюдением которых отнесен к компетенции органов внутренних дел;
7.выявление нарушений при проверке жалоб и заявлений граждан.

Для осуществления административного надзора сотрудники полиции имеют право:

1.вести наблюдение за точным выполнением гражданами и должностными лицами соответствующих правил;
2.принимать меры по предупреждению, пресечению и выявлению нарушений;
3.обеспечивать применение к правонарушителям мер государственного и общественного воздействия.

Вопросы2.
Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы

Мировая правоохранительная практика свидетельствует, что осуществление целенаправленной индивидуальной работы с лицами, ранее судимыми за совершение преступлений, — одно из основных условий общей профилактики повторной преступности.

В соответствии Федеральным законом от 16 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», под административным надзором понимается осуществляемое ОВД наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с ФЗ временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных ФЗ.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА ЗА ЛИЦАМИ, ОСВОБОЖДЕННЫМИ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ:
1.предупреждение совершения определенными ФЗ категориями лиц преступле­ний и других правонарушений;
2.оказание на определенных ФЗ лиц индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается в судебном порядке.
Лица, в отношении которых установлен административный надзор, могут быть ограничены в праве:
1.пребывания в определенных местах,
2.посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них,
3.пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства,
4.выезда за установленные судом пределы территорий.
Поднадзорный обязан являться от одного до четырех раз в ме­сяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации.

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР ПРЕКРАЩАЕТСЯ ПО СЛЕДУЮЩИМ ОСНОВАНИЯМ:
- истечение срока административного надзора;
- снятие судимости с поднадзорного лица;
- осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направле­ние его к месту отбывания наказания;
- вступление в законную силу решения суда об объявлении под­надзорного лица умершим;
- смерть поднадзорного лица.

ПОДНАДЗОРНОЕ ЛИЦО ИМЕЕТ ПРАВО:
1.обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установлен­ных судом административных ограничений;
2.обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений;

3.обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы террито­рии в связи с исключительными личными обстоятельствами;
4.обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

В случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.