АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА

Законодательство
Ст. 37 Конституции РФ: «Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены»
Ст.212 Трудового кодекса РФ: «Работодатель обязан обеспечить безопасные условия труда работников, в т.ч. проведением аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда»
Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Постановление Минтруда РФ от 14.03.1997г. №12.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 27.08.2008г. №454н отменено действие данного Постановления
Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (введен в действие с 01.09.2008 г.)
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007г.№569 (зарегистрирован в Минюсте РФ 29 ноября 2007г.)

I. Основные понятия, термины и определения
Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Требования охраны труда - государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда (введено Федеральными законами от 30.06.2006 №90-ФЗ, от 24.07.2009 №206-ФЗ).
Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (введено Федеральным законом от 30.06.2006 №90-ФЗ).

1.1. Основные понятия, термины и определения
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

1.1. Основные понятия, термины и определения
Рабочее место - место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.

II. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – общие положения Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном Приказом Минздравсоцразвития от 31.08.2007 № 569, и состоит в объективной оценке каждого рабочего места по следующим позициям:
по внешним факторам производственной среды (физическим, химическим и биологическим);
напряженности и тяжести трудового процесса;
травмобезопасности рабочего места;
обеспеченности работника средствами индивидуальной защиты.

II. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – общие положения
Проведение аттестации рабочих мест позволяет:
выявить и оценить опасные и вредные производственные факторы;
спланировать и провести мероприятия по улучшению условий труда па рабочих местах;
прекратить или приостановить эксплуатацию опасного для жизни и здоровья работников производства;
обосновать предоставление компенсаций работникам за неблагоприятные условия труда;
использовать полученные объективные результаты для обоснования положений коллективного договора;
предоставить работникам, принимаемым на работу, достоверную информацию об условиях труда на рабочих местах;

II. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – общие положения
Проведение аттестации рабочих мест позволяет:
обеспечить работников бесплатными сертифицированными СИЗ в соответствии с установленными нормами;
рассчитать скидки и надбавки к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
Значение аттестации рабочих мест и достоверность ее результатов возрастает в связи с переходом к установлению компенсаций работникам за вредные условия труда на основании фактических условий труда на рабочих местах.

II. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – общие положения
Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места без исключения.
Результаты аттестации заполняются в Карту аттестации рабочего места, которая является основным документом, фиксирующим выполненную работу.
Сроки проведения аттестации устанавливаются не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.
Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены используемого оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции производства, а также в случае выявления нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.
Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию.
Документы аттестации рабочих мест рекомендуется хранить в организации в течение 45 лет.

II. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда – общие положения
Организационно аттестация рабочих мест по условиям труда проводится поэтапно:
Подготовительные работы по аттестации рабочих мест.
Оценка условий труда и трудового процесса.
Подготовка пакета документов по аттестации рабочих мест по условиям труда.
Использование полученных результатов для планирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

2.1 Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
Выбор Аттестующей организации.
Подготовка проекта приказа о проведении аттестации рабочих мест и создании аттестационной комиссии организации (при необходимости, комиссии в структурных подразделениях), в котором утверждается председатель аттестационной комиссии, персональное членство, определяются сроки и графики проведения работ.
Состав аттестационной комиссии:
руководители структурных подразделений организации;
юристы, специалисты служб охраны труда, специалисты по кадрам, специалисты по труду и заработной плате;
представители лабораторных подразделений;
главные специалисты;
медицинские работники;
представители профсоюзных организаций или других уполномоченных работниками представительных органов;
представители комитетов (комиссий) по охране труда;
уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов или трудового коллектива;
представители Аттестующей организации.

2.1 Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
Функции и задачи аттестационной комиссии:
осуществление методического руководства и контроля за проведением работ;
прохождение обучения по общим вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда;
формирование необходимых для проведения АРМ нормативных правовых и локальных нормативных актов, организационно-распорядительных и методических документов и организация их изучения;
составление Перечня рабочих мест организации по форме приложения №1 к Порядку с указанием оцениваемых условий труда.

2.1 Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
При этом учитывается:
штатное расписание организации на предмет соответствия его содержания Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94);
степень соответствия наименований профессий и должностей фактическому содержанию выполняемых работ;
состав оборудования и характеристики технологического процесса;
применяемые материалы и сырье;
данные предыдущих измерений и оценок, проводившихся в организации;
жалобы работников на условия труда;
предполагаемые аналогичные рабочие места.

2.1 Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
Аналогичные рабочие места характеризуются совокупностью следующих признаков:
профессии или должности одного наименования;
выполнение одних и тех же профессиональных обязанностей при ведении однотипного технологического процесса в одинаковом режиме работы;
использование однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья;
работа в одном или нескольких однотипных помещениях или на открытом воздухе;
использование однотипных систем вентиляции, кондиционирования воздуха, отопления и освещения;
как правило, одинаковое расположение объектов (производственное оборудование, транспортные средства и т.п.) на рабочем месте;
одинаковый набор вредных и (или) опасных производственных факторов одного класса и степени.

2.1 Подготовка к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда
Нестационарное рабочее место –
Территориально меняющиеся рабочие зоны;
Рабочая зона оснащена необходимыми средствами производства;
Работник или несколько работников выполняют сходную работу или операции (слесарь-сантехник, слесарь-электрик, строительные рабочие и др.)
Проводится путем определения типичных технологических операций с относительно стабильным набором и величиной ОВПФ и последующей оценки этих операций

2.2 Оценка условий труда на рабочих местах
Гигиеническая оценка факторов рабочей среды и трудового процесса.
Оценка травмобезопасности рабочих мест для целей их аттестации по условиям труда.
Оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.
Результирующая оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах.

2.2.1 Гигиеническая оценка условий труда на рабочих местах
оценке подлежат все имеющиеся на рабочем месте ОВПФ, а также тяжесть и (или) напряженность трудового процесса
уровни ОВПФ определяются на основе инструментальных измерений при ведении производственных процессов в соответствии с технолог. документацией и использованием поверенных средств измерений
оценка ОВПФ и трудового процесса (тяжесть и напряженность) основана на гигиенической классификации условий труда
«Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда» (Р.2.2.2006-05)
результаты измерений и оценок оформляются по каждому фактору на отдельное рабочее место протоколами, являющимися неотъемлемой частью Карты аттестации. (содержание протокола в п.18 Порядка)
измерения и оценка не проводятся в условиях чрезвычайных ситуаций и наличия противопоказаний для работы специалистов, проводящих замеры

2.2.1 Гигиеническая оценка условий труда на рабочих местах
Критерии оценки
1 класс – оптимальные условия труда (сохранение здоровья работников и поддержание высокого уровня работоспособности)
2 класс – допустимые (безопасные) условия труда (отсутствует превышение нормативов, организм восстанавливается за время отдыха, состояние здоровья в будущем вне опасности)
3 класс – вредные условия труда (превышение нормативов и угроза состоянию здоровья в будущем)
4 класс – опасные (экстремальные) условия труда (уровни воздействия факторов в течение смены создают угрозу жизни, высокий риск развития тяжелых форм профзаболеваний)

2.2.1 Гигиеническая оценка условий труда на рабочих местах
Критерии оценки
3.1 – 1 степень вредных условий труда (превышение нормативов, приводящее к функциональным изменениям, невосстанавливающимся за время отдыха)
3.2 – 2 степень вредных условий труда (превышение нормативов, приводящее к стойким функциональным изменениям, появлению начальных признаков последующих профзаболеваний)
3.3 – 3 степень вредных условий труда (развитие профзаболеваний легкой и средней тяжести с потерей общей трудоспособности в периоде трудовой деятельности)
3.4 – 4 степень вредных условий труда (развитие тяжелых форм профзаболеваний с потерей общей трудоспособности, значительный рост хронических заболеваний)

2.2.2 Оценка травмобезопасности рабочих мест
Травмобезопасность рабочего места – свойство рабочего места соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда в части предотвращения травматизма работников в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

2.2.2 Оценка травмобезопасности рабочих мест
Основными объектами оценки травмобезопасности каждого рабочего места являются:
производственное оборудование;
приспособления и инструменты;
обеспеченность средствами обучения и инструктажа.
Оценке также подлежат специальные (особые) требования:
к территории;
к элементам зданий, конструкций и сооружений.

2.2.2 Оценка травмобезопасности рабочих мест
Требования, относящиеся к основным объектам травмобезопасности:
- защита от механических воздействий (движущихся предметов, механизмов или машин, а также их неподвижных элементов);
- защита от воздействия электрического тока (незащищенные и неизолированные электропровода, поврежденная электротехника, незаземленное оборудование и др.);
- защита от воздействия повышенных или пониженных температур (нагретых элементов оборудования, перерабатываемого сырья, других теплоносителей - пар, кипяток, горячие трубопроводы, крышки котлов, корпуса оборудования и др.);
- защита от воздействия ядовитых и химических веществ (при попадании их в легкие при вдыхании или на кожу).

2.2.2 Оценка травмобезопасности рабочих мест
Специальные (особые) требования:
защита от падения различных предметов на работника;
защита падения самого работника с высоты;
защита от скольжения, запинания;
защита от обрушения зданий, конструкций и др.
(при оценке – относят к объекту «производственное оборудование»)

2.2.2 Оценка травмобезопасности рабочих мест
Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится путем сопоставления фактического состояния объектов оценки с требованиями нормативных правовых актов:

2.2.2 Оценка травмобезопасности рабочих мест
Результаты оценки сводятся к трем уровням (классам) условий труда по травмобезопасности:
Оптимальный (1), т.е. не выявлено ни одного нарушения требований ОТ
Допустимый (2), т.е. не выявлено ни одного нарушения требований ОТ, но производятся работы повышенной опасности и др. работы, требующие спец. обучения по ОТ
Опасный (3), т.е. на рабочем месте выявлено одно или более нарушение требований ОТ, отобранных для оценки

2.2.2 Оценка травмобезопасности рабочих мест
На рабочих местах, где отсутствуют объекты оценки травмобезопасности рабочих мест, протокол не составляется.
Результаты оценки травмобезопасности рабочего места с указанием уровня (класса) условий труда по травмобезопасности вносятся в Карту аттестации.

2.2.3 Оценка обеспеченности работников СИЗ
Обеспеченность работников СИЗ, а также эффективность этих средств, определяется по каждому рабочему месту. При этом:
оценка обеспеченности работников СИЗ осуществляется посредством:
сопоставления фактически выданных СИЗ с нормами выдачи (подтверждается наличием заполненной в установленном порядке личной карточки учета СИЗ);
оценки соответствия выданных СИЗ фактическому состоянию условий труда на рабочем месте;
подтверждением сертификатами соответствия эффективности выданных СИЗ
оценка обеспеченности работников СИЗ оформляется протоколами и характеризуется следующими показателями:
- соответствует требованиям обеспеченности СИЗ
- не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ
- СИЗ не предусмотрены

2.2.4 Результирующая оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах
Оценка фактического состояния условий труда на рабочем месте определяется из оценок:
Гигиенической - по классу и степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса (1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4);
Травмобезопасности - по уровням (классам) -1,2,3;
По обеспеченности работников СИЗ:
соответствует требованиям обеспеченности СИЗ;
не соответствует требованиям обеспеченности СИЗ;
СИЗ не предусмотрены.

2.2.4 Результирующая оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах
При отнесении условий труда на рабочем месте к классу 4 (опасному) – незамедлительно разрабатывается комплекс мер, направленных на снижение уровня воздействия ОВПФ и трудового процесса либо на уменьшение времени их воздействия

Результаты оценки фактического состояния условий труда на каждом рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочего места по условиям труда, в которой дается заключение о результатах аттестации (образец формы Карты – в приложении 2 Порядка)
Рабочее место аттестовано:
По факторам производственной среды и трудового процесса с классом ___________ (1, 2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4)
По травмобезопасности с классом ______________(1, 2, 3)
По обеспеченности СИЗ ____________________________
(соответствует (не соответствует) требованиям обеспеченности СИЗ, СИЗ не предусмотрены)
Для аналогичных рабочих мест заполняется одна карта аттестации.
При этом условия труда и мероприятия по их улучшению, установленные хотя бы для одного рабочего места из числа 20% аналогичных рабочих мест, соответствуют всем 100% аналогичных рабочих мест.

III. Оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
Порядок заполнения карт аттестации рабочих мест по условиям труда.
Подготовка пакета документов по аттестации рабочих мест.
Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда, подлежащие хранению.
Документы по аттестации рабочих мест, направляемые в Государственную инспекцию труда.

3.1 Подготовка пакета документов по аттестации рабочих мест по условиям труда
Приказ о проведении аттестации рабочих мест.
Перечень рабочих мест, подлежащих аттестации.
Копии документов на право проведения измерений и оценок условий труда Аттестующей организацией.
Карты аттестации рабочих мест по условиям труда с приложением протоколов:
- измерений вредных производственных факторов;
- тяжести и (или) напряженности рабочего процесса;
- травмобезопасности на рабочем месте;
- обеспеченности работников СИЗ.
Ведомости рабочих мест и результаты их аттестации по условиям труда (по подразделениям и сводная ведомость по организации в целом).
План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.
Протокол заседания аттестационной комиссии по результатам аттестации рабочих мест.
Приказ о завершении аттестации рабочих мест и утверждении ее результатов.

3.2 Документы по аттестации рабочих мест по условиям труда, подлежащие хранению
В соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, (утв. Руководителем Федеральной архивной службы 06.10.2000) документы по аттестации являются документами постоянного срока хранения

3.3 Представление материалов результатов аттестации рабочих мест по условиям труда
После проведения аттестации рабочих мест по условиям труда работодатель направляет в Государственную инспекцию труда в субъекте Российской Федерации
(п. 46 Порядка):
перечень рабочих мест организации, подлежащих аттестации;
ведомости рабочих мест подразделений организации и сводную ведомость рабочих мест организации и результатов их аттестации по условиям труда;
информацию по Аттестующей организации (согласно приложению №10).
(приказ Роструда от 25.08.2008 г. № 166)

«Основные изменения» в АРМ
введенные новым Порядком проведения АРМ по условиям труда
Изменилась структура документа
Расширен перечень целей, для которых необходимо проведение аттестации (с 9 до 19)
Введено понятие «Аттестующей организации»
Изменен порядок формирования и функции аттестационной комиссии
Введены требования к членам аттестационной комиссии.

«Основные изменения» в АРМ
введенные новым Порядком проведения АРМ по условиям труда
Дано четкое определение «аналогичных рабочих мест» и определен порядок их аттестации
Установлен порядок аттестации нестационарных рабочих мест
Приняты новые правила оформления протоколов инструментальных исследований.
Более подробно изложена процедура оценки травмобезопасности рабочих мест

«Основные изменения» в АРМ
введенные новым Порядком проведения АРМ по условиям труда
Изменилась форма протокола оценки травмобезопасности рабочего места
Новые подходы к оценке обеспеченности работников СИЗ
Изменена и упрощена форма карты аттестации
Материалы проведенной АРМ необходимо направлять в Государственную инспекцию труда в Самарской области

«Основные минусы» в АРМ
введенные новым Порядком проведения АРМ по условиям труда
В Порядке много недосказанности и «обтекаемых» формулировок.
Карта аттестации не является документом строгой отчетности
В Порядке нет четкой записи о том, кто проводит измерения и оценку условий труда.

«Основные минусы» в АРМ
введенные новым Порядком проведения АРМ по условиям труда
Отсутствует понятие «не аттестованное рабочее место»
Не разъяснены функции Государственной инспекции труда после получения материалов от работодателя о проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда
Новый порядок аттестации рабочих мест по условиям труда вступил в действие
1 сентября 2008 г.
Необходима разработка и принятие нормативных правовых актов в развитие Приказа Минздравсоцразвития РФ №569 «Об утверждении Порядка проведения АРМ по условиям труда», для того чтобы снять и прояснить все имеющиеся вопросы и проблемы.