БАРЬЕРЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ РОЗНИЧНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОЙ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОДУКЦИИ (АПТЕЧНЫЙ РЫНОК)

Департамент города Москвы по конкурентной политике
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ К АНАЛИЗУ РЫНКОВ
В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Рынки оптовой и розничной торговли лекарственными товарами и медтехникой
Рынок услуг здравоохранения и медицинских услуг
Сегмент оптовой продажи лекарств, фармацевтических и лечебных товаров институциональным покупателям (кроме государства)
Сегмент оптовой и розничной продажи медтехники институциональным покупателям (кроме государства)
Сегмент государственного/ муниципального заказа на приобретение лекарственных средств и медтехники
Сегмент стационарных медицинских услуг (больницы, родильные дома и др.)
Сегмент амбулаторных медицинских услуг (поликлиники, монопрофильные клиники, диспансеры и др.)
Сегмент специальных медицинских учреждений (отделения экспертизы, станции и отделения скорой медицинской помощи, медицинские службы спасения, отделения и станции переливания крови)
Сегмент санаторно-курортных услуг (санатории, пансионаты, профилактории, грязелечебницы и т.д.)
4. Сегмент розничной продажи лекарств, иных фармацевтических товаров и медтехники населению (аптечный рынок)
Рынок медицинского страхования
(сегмент ОМС и сегмент ДМС)

Департамент города Москвы по конкурентной политике
Барьеры для «входа» на рынок, ведения деятельности, «выхода» с рынка
МЕТОДОЛОГИЯ АНАЛИЗА:
ФАКТОРЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ
Эффективность государственного регулирования
Саморегулирование/сорегулирование в отрасли
Инфраструктурные ограничения
Информационные ограничения
Качество рыночной конкуренции
Государственное присутствие и преференции на рынке
Оценка 7 факторов в каждой отрасли

Департамент города Москвы по конкурентной политике
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ВХОДА НА РЫНОК:
лицензирование, регулирование ассортимента и помещений
Лицензирование фармацевтической деятельности в соответствии с федеральными НПА
Требования к ассортименту аптечных учреждений в соответствии с федеральными НПА
Требования к наличию помещений, сотрудников определённого уровня квалификации;
Соблюдение требований и правил обращения лекарственных средств;
Необходимость получения отдельной лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (отдельно по Спискам I, II и III);
Срок действия лицензий – 5 лет
Отсечены организации розничной торговли широкого профиля
Избыточные требования по переоформлению лицензии (практика)
Необходимость наличия в продаже минимального ассортимента лекарственных средств (приказ Минздравсоцразвития);
Ограничен перечень товаров, которые могут быть реализованы аптечным учреждением (исключены БАДы, издания медицинской и санитарно-просветительной тематики, ряд изделий очковой оптики и др. – ОСТ, №86-ФЗ «О лекарственных средствах»)
Проведение дополнительного госконтроля за ассортиментом
Специальные требования к размещению аптек в нежилых помещениях
(МосМУ 2.1.3.005-01)
Ограничено размещение отдельных типов аптек в имеющихся нежилых помещениях

Департамент города Москвы по конкурентной политике
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИГРОКА:
ГУП «Столичные аптеки»
Сочетание государственных и коммерческих функций
Имущественные и рыночные преференции от городских органов и учреждений
274 аптеки ГУП (при общем числе аптечных учреждений свыше 5000);
Осуществляет мониторинг состояния фармацевтического рынка Москвы по заданию отраслевого органа;
Осуществляет сбор информации об отсутствии в аптеках лекарственных средств, подлежащих мониторингу, по заданию отраслевого органа
Информация о конкурентах (цены и ассортимент)
Доведение до регулятора сведений о нарушениях у конкурентов
Исключительные права на отпуск отдельных лекарств или в пользу отдельных категорий (для инвалидов, по родовым сертификатам и т.п.);
Доминирующая роль в городских реестрах аптек (имеющих право продавать наркотические средства, лекарства, изготовленные в условиях аптеки, и т.п.);
Более выгодные условия приобретения лекарств по «Социальным картам» в аптеках ГУП, чем в частных;
Пользование в хозяйственном ведении городскими нежилыми помещениями, учет интересов ГУП при планировании новой застройки
«Перенаправление спроса» в аптеки ГУП госучреждениями здравоохранения
Конкурентные преимущества для «социальных» категорий потребителей