Что изменилось в правилах госзакупок в 2016 году

Программа вебинара
1. Изменения законодательства
2. Разъяснения Минфина и Минэкономразвития:
подача заявок
заключение, исполнение и отказ от контракта
реестр недобросовестных поставщиков
3. Судебно-арбитражная практика
(оплата в отсутствие заключенного контракта)

Изменения законодательства

Разъяснения Минфина
и Минэкономразвития
«Нормативные правовые акты издаются федеральными органами исполнительной власти в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений.
Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм
не допускается».
(п. 2 Правил подготовки нормативных
правовых актов федеральных органов
исполнительной власти
и их государственной регистрации,
утв. постановлением Правительства РФ
от 13 августа 1997 г. № 1009)

«…разрешение вопроса о том, носит ли тот или иной акт органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица нормативный характер, должно производиться независимо от его формы, содержания и других условий, например государственной регистрации, опубликования в официальном издании».
(постановление Президиума ВАС РФ
от 19 сентября 2006 г. № 13322/04)

Подача заявок

Заключение, исполнение и отказ от контракта

Реестр недобросовестных поставщиков

Судебно-арбитражная практика
Обзор судебной практики Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 апреля 2015 года
1) «…правовая позиция, изложенная в постановлениях Президиума ВАС РФ №№ 18045/12, 37/13, не подлежит применению в тех случаях, когда поставка товара, выполнение работ (оказание услуг)
для государственных (муниципальных) нужд осуществлены хотя
и без заключения государственного (муниципального) контракта,
но в соответствии с конкурсной документацией (документацией
об аукционе) лицом, признанным победителем конкурса (аукциона), при отсутствии доказательств правомерного отказа заказчика
от заключения контракта или сведений об уклонении исполнителя (победителя конкурса, аукциона) от заключения контракта…»;
Оплата в отсутствие заключенного контракта

2) «…рассматриваемая правовая позиция Президиума ВАС РФ
не применяется при установлении по делу случаев, предусмотренных Законами №№ 94-ФЗ, 44-ФЗ, позволяющих размещать заказ, производить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)»;
3) «…само по себе отсутствие государственного (муниципального) контракта не должно рассматриваться в качестве достаточного доказательства незаконного поведения потребителя. Установление по делу таких обстоятельств как заинтересованность ответчика (заказчика) в поставленных товарах или выполненных работах, их согласование с истцом (исполнителем), одобрение ответчиком совершаемых (совершенных) истцом действий могут рассматриваться как отсутствие злоупотребления со стороны истца»;
4) «…в случаях, когда в соответствии с действующим законодательством прекращение услуг со стороны исполнителя в отсутствие согласия заказчика невозможно, изложенная в постановлениях Президиума ВАС РФ №№ 18045/12, 37/13 позиция применению не подлежит».

Определение Верховного суда РФ от 3 августа 2015 г.
по делу № 309-ЭС15-26, А60-7371/2014
«…к числу обстоятельств, свидетельствующих о невозможности в конкретной ситуации заключения государственного (муниципального) контракта
в установленном порядке, могут быть отнесены случаи, в которых поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг является обязательным
для соответствующего исполнителя вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения, в связи с чем он не мог отказаться от выполнения данных действий даже в отсутствие государственного (муниципального) контракта
или истечения срока его действия (например, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ресурсоснабжающие организации не вправе прекратить
или приостановить отпуск топливно-энергетических ресурсов, оказание услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям
и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба). Обязанность ресурсоснабжающей организации или организации услуг связи не зависит от волеизъявления этих организаций,
а предусмотрена нормативным актом в обеспечение публичного интереса в виде обеспечения безопасности государства».

Спасибо!
Вопросы?