Демографическая политика в России:от размышлений к действиям

Авторский коллектив
14 экспертов (5 – авторы основных разделов и 9 авторов боксов-вставок), в том числе:
Группа экспертов Центра по изучению
проблем народонаселения экономического факультета МГУ (Руководитель группы – Елизаров В.В.)
Эксперты представительств ООН в России

Содержание
Введение.
1. Изменения в численности и структуре населения России.
2. Рождаемость в России: тенденции и перспективы увеличения
3. Смертность и продолжительность жизни в России.
4. Миграция и миграционная политика
5. Демографическая политика как часть социальной политики
Заключение.

Введение
Основные демографические тенденции
Высокий уровень смертности (особенно – в трудоспособных возрастах). Низкий уровень рождаемости
Старение населения

Введение

Рождаемость
Низкая рождаемость в России - результат долгосрочной тенденции, характерной не только для России
Рождаемость в России уже 40 лет не обеспечивает уровень простого воспроизводства
Суммарный коэффициент рождаемости в последние годы составляет около 1,3 (рождений на 1 женщину), что в 1,65 раза ниже уровня, обеспечивающего воспроизводства населения (2,15)
Изменяется возрастная модель рождаемости: все большая часть рождений происходит у женщин после 25 и, даже, после 30 лет

Рождаемость

Политика в области рождаемости
Должна быть КОМПЛЕКСНОЙ и включать в себя различные политические меры.
Возможные меры:
Материальные стимулы
Оказание родителям поддержки в возможности совмещать работу и семейную жизнь;
Содействие развитию позитивного отношения общества к материнству и отцовству;
Обеспечение доступа к высококачественным услугам в области охраны репродуктивного здоровья.

Политика в области рождаемости
Должна быть ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОЙ и требует долгосрочных бюджетных вложений.
Социальная политика затратна.
Политика должна быть направлена на создание у людей, чувства стабильности и уверенности в своем будущем и будущем своих детей.
Пройдет время прежде, чем эффект от такой политики станет видимым.
Очень существенна поддержка такой политики со стороны общества

Политика в области рождаемости
Ожидания должны быть реалистичными:
Маловероятно, что общий уровень рождаемости в России повысится до уровня замещения, но его поддержание на 1.7 или 1.8 может быть выполнимо.
Меры прямой поддержки семей с детьми важно осуществить как можно скорее, прежде, чем число женщин репродуктивного возраста начинает сокращаться.

Смертность и
продолжительность жизни
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (66 лет в 2006 году) на 16 лет ниже чем в Японии и на 14 лет ниже чем в среднем в странах Евросоюза.
Продолжительность жизни в России ниже, чем в некоторых странах СНГ с более низким уровнем экономического развития.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении у мужчин составляет лишь 58 лет ( 2006 год)

Смертность и
продолжительность жизни
Динамика продолжительности жизни в некоторых странах Восточной Европы и в России в 1970-2004 г., лет

Смертность и
продолжительность жизни
Здоровый образ жизни должен поощряться
Употребление табака и алкоголя, неправильное питание, отсутствие физической активности наряду с плохими условиями труда – это главные причины преждевременной смертности, заболеваемости и инвалидности в России
Здоровые методики должны внедряться в самом начале жизни человека
Необходимы меры, привлекающие внимание общественности к чрезмерной рекламе сигарет и алкоголя, созданию привлекательных условий для некурящих

ВИЧ / СПИД
Молодые люди должны иметь свободный доступ к информации, соответствующей их возрасту
ВИЧ/СПИД затрагивает главным образом экономически активное население в репродуктивном возрасте, внимание должны быть уделено профилактике ВИЧ/СПИДа, обеспечению доступа молодых людей к надежной информации.
Образование широкой общественности будет иметь положительное влияние на сокращение дискриминации в отношении ВИЧ-позитивных

Миграция
Комплексная миграционная политика может смягчить последствия сокращения трудовых ресурсов:
Установление возможностей для легальной интеграции мигрантов согласующейся с принципами соответствующей и позитивной миграционной политики, это ключевой первый шаг.
Меры, способствующие их экономической и социальной интеграции, повысят единство в обществе, и увеличат его экономический потенциал и динамизм.
Права человека в отношении беженцев и вынужденных переселенцев должны соблюдаться

Демографическая политика
Необходима дальнейшая работа:
Уточнить поставленные задач и целевые ориентиры, конкретизировать эти задач для разных уровней реализации демографической политики.
Провести расчеты необходимых средств и найти механизмы финансирования демографической политики.
Решить проблемы информационного, правового, научного и кадрового обеспечения демографической политики

Дальнейшее обсуждение с участием представителей всех заинтересованных сторон – власти, общественных организаций, социально ответственного бизнеса и экспертов в области демографической и социальной политики.
Демографическая политика