Долгосрочный рынок мощности: ожидания и реальность

Концерн E.ON полностью и в срок выполняет инвестиционные обязательства
Общая стоимость инвестпрограммы – 97 млрд. рублей
Общий объем инвестиций– 220 млрд. рублей (на 01.2011 г.)
E.ON AG – крупнейший иностранный инвестор в электроэнергетику РФ
$ 44,8 млрд. потратили инвесторы на приобретение акций российских генерирующих компаний
2010 г. – 400 МВт, Шатурская ГРЭС
2011 г. – 1200 МВт, Сургутская ГРЭС, Яйвинская ГРЭС
2014 г. – 800 МВт, Березовская ГРЭС
Общий объем вводов до 2014 года – 2400 МВт
Более чистая и высококачественная энергия

Материалы РАО «ЕЭС России»
Год 2007: Целевая модель – конкурентный рынок...
5-15 % в год
Регулируемые двусторонние договора
Рынок на сутки вперед
Свободные двусторонние договора
Рынок на сутки вперед, балансирующий рынок
конкурентный
Переходная модель рынка
Целевая модель – конкурентный рынок
электроэнергия
электроэнергия
конкурентный
Переход к 100% свободному ценообразованию в соответствии с утвержденным графиком либерализации.
Регулируемые двусторонние договора
мощность
мощность
регулируемый
конкурентный
регулируемый
Рынок системных услуг
Долгосрочный рынок
мощности
Конкуренция на рынке мощности
Рынок системных услуг:
Регулирования частоты/напряжения
Противоаварийное управление
Аварийный запуск
Регулирование нагрузки потребителей
Более чистая и высококачественная энергия

Закон об электроэнергетике запрещает госрегулирование цен начиная с 2011 года.
График либерализации рынка введен постановлением Правительства России. (Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2007 г. N 205)
Страховки от рисков*
Юридические
По сути, график либерализации – это прямое обещание российского Правительства, данное российским и иностранным инвесторам.
Политические
Пересмотр графика либерализации рынка убивает инвестиционную программу энергокомпаний.
Экономические
* Материалы РАО «ЕЭС России» 2008 г.
Более чистая и высококачественная энергия

5-15 % в год
Регулируемые двусторонние договора
Рынок на сутки вперед
Свободные двусторонние договора
Рынок на сутки вперед, балансирующий рынок
конкурентный
Переходная модель рынка
Целевая модель – конкурентный рынок
электроэнергия
электроэнергия
конкурентный
Переход к 100% свободному ценообразованию в соответствиии с утвержденным графиком либерализации.
Регулируемые двусторонние договора
мощность
мощность
регулируемый
конкурентный
регулируемый
Рынок системных услуг
Долгосрочный рынок
мощности
Конкуренция на рынке мощности
Рынок системных услуг:
Регулирования частоты/напряжения
Противоаварийное управление
Аварийный запуск
Регулирование нагрузки потребителей
Сохранение РД – до 35%;
СДЭМ – утратил свое значение
Произвольное сглаживание цены
В 27 из 29 ЗСП «Ценовые потолки»
Во всех ЗСП – контроль
заявок на КОМ
Материалы РАО «ЕЭС России»
Более чистая и высококачественная энергия

Появление большого числа «вынужденных» генераторов = возврат
к регулированию
СДЭМ теряет свой экономический смысл
Сигналы базируются на ставках тарифов на мощность, которые во многих случаях не покрывают затраты на полноценное ремонтное обслуживание и модернизацию
Полностью не учитывается рост стоимости работ и материалов.
Не производилось повышение цены в течение 2-х лет. Отрицательная индексация в 2009-2010 г.
Привязка к тарифам не способствует повышению эффективности
Действующие ценовые ограничения на мощность не дают рыночных сигналов
Негативные последствия
Более чистая и высококачественная энергия

Задачи рынка мощности
Обеспечение долгосрочной надежности – предупреждение дефицита в энергосистеме
Формирование региональных ценовых сигналов для развития генерации, потребления и сетей
Формирование наиболее эффективной структуры генерации
Стимулирование инвестиционного процесса в модернизацию и строительство основных фондов
Более чистая и высококачественная энергия

Реальная ситуация
Обеспечение долгосрочной надежности – предупреждение дефицита в энергосистеме
Формирование региональных ценовых сигналов для развития генерации, потребления и сетей
Формирование наиболее эффективной структуры генерации
Частично обеспечена через ДПМ
Нет сигналов для выбора альтернативы – сети или генерация
Нет стимулов для замены неэффективного оборудования и внедрение сбалансированного набора мощностей
Более чистая и высококачественная энергия

Реальная ситуация
Стимулирование инвестиционного процесса в модернизацию и строительство основных фондов
Ценовые параметры не позволяют планировать глубокую модернизацию оборудования в перспективе и строительство новых электростанций вне ДПМ
74% рынка мощности напрямую или косвенно регулируются государством
Последние действия и предложения Правительства РФ вызывают серьезную озабоченность у инвесторов и создают дополнительные риски и неопределенности
Более чистая и высококачественная энергия

Выводы:
Производителей электроэнергии и мощности
Потребителей
Государство
Сложившаяся ситуация не устраивает:
Сокращение инвестиций
Снижение надежности и, как следствие, существенные убытки в экономике
Ожидаемые последствия
Более чистая и высококачественная энергия

Выводы:
Укрупнение ЗСП для снижения концентрации и увеличения конкуренции
Рыночное стимулирование строительства сетей
Поэтапное поднятие «потолка» цен на мощность
Создание полноценного рынка системных услуг
Стимулирование снижения потерь в сетях
Снижение чрезмерного регулирования
Совершенствование существующей модели рынка
Свободный доступ к магистральным газопроводам
Что необходимо
Более чистая и высококачественная энергия

Последовательность и
Предсказуемость!!!
Более чистая и высококачественная энергия