Эффективная защита женщин и детей от домашнего насилия

© BGP Litigation, 2021
Полезные ресурсы
Ресурсы женских организаций
Руководство Европейского Центра защиты прав человека (EHRAC) по ведению в судах дел о насилии в отношении женщин (2021) https://wcons.net/wp-content/uploads/2021/04/EHRAC-Guide-to-Litigating-Cases-of-Violence-Against-Women-RUS.pdf
Доклад по вопросу насилия в отношении женщин, эксперты Совета Европы (2020) https://rm.coe.int/09000016809e4a05
Доклад «Самое опасное место: обзор мер по противодействию домашнему насилию. Международный опыт», юристы «Правовой инициативы» (2019) https://www.srji.org/resources/search/obzor-mer-protivodeystviа-domashnemu-nasiliu/
Доклад «Я могу тебя убить, и никто меня не остановит», эксперты Human Rights Watch (2018) https://www.hrw.org/ru/report/2018/10/25/323648
«Риски для всех: ответственность должностных лиц за бездействие в делах о насилии в семье», проект «Зона права» (2020) http://zonaprava.com/info/
Публикация «Медиазоны» по проблеме необходимой обороны в делах о насилии в семье (2019) https://zona.media/article/2019/11/25/women-105
Доклад «Убитые сплетнями. Убийства женщин по мотивам «чести» на Северном Кавказе», юристы «Правовой инициативы» (2018)
https://www.srji.org/upload/iblock/681/Pravovaya_initsiativa_Otchet_UBITYE_SPLETNYAMI_2018.pdf

© BGP Litigation, 2021
Где узнать о проблеме?
Ресурсы женских организаций
Вебинары на сайте Консорциума женских НПО, например:
Экспертиза по делам о сексуализированном насилии
Экспертиза по делам о физическом насилии
Психологические особенности работы с пострадавшими
Домашнее насилие и самооборона
Образцы заявлений на сайте Консорциума женских НПО
«Рекомендации для адвокатов по оказанию юридической помощи пострадавшим от домашнего насилия», Мари Давтян и Валентина Фролова (2019), в этой публикации есть методика оценки рисков
«Споры о детях. Справочная информация и рекомендации для адвокатов», адвокат Галина Ибрянова (2020)
Видеоинструкции о том, что такое насилие и как от него защититься от проекта «Насилию.нет»
Тест для оценки риска повторения домашнего насилия от проекта «Зона права» и интернет-издания «Такие дела»
Текст законопроекта против домашнего насилия на сайте проекта «Ты не одна»

© BGP Litigation, 2021
Где узнать о проблеме?
Практика международных органов по правам человека
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин:
O.G. v Russia (2017)
S.T. v Russia (2019)
X. and Y. v Russia (2019)
Европейский Суд по правам человека:
Volodina v Russia (2019), постановление на русском языке
Barsova (Udalova) v Russia (2019)
Polshina v Russia (2020)
Volodina v Russia (2) (2021)
Обзор практики ЕСПЧ по делам о насилии в семье: англ. (по состоянию на 2020 год), рус. (на 2012 года)
Обзор практики ЕСПЧ по обязательству обеспечивать защиту от домашнего насилия см. в публикации «Риски для всех: ответственность должностных лиц за бездействие в делах о насилии в семье» (на 2020 год, ссылка на 1 слайде)
Коммуникации по вопросу преследования/оценки рисков:
Balukova v Russia (2020) – дело о преследовании с вопросом про оценку рисков

© BGP Litigation, 2021
Что считается домашним насилием?
Кто его совершает?
В соответствии со Стамбульской конвенцией под семейно-бытовым насилием понимаются «любые акты физического, сексуального, психологического или экономического насилия, которые происходят в кругу семьи или в быту либо между бывшими или нынешними супругами или партнерами, независимо от того, проживает или не проживает лицо, их совершающее, в том же месте, что и жертва»;
В практике ЕСПЧ и КЛДЖ к домашнему насилию относились действия, совершаемые нынешним или бывшим супругом или партнером (независимо от факта совместного проживания или наличия общих детей), отцом (Eremia, Kurt), зятем (Opuz), сейчас коммуницировано дело о насилии со стороны брата (L.A. v Russia);
Позиция КЛДЖ по делу О.Г. (насилие со стороны бывшего партнера):
если насилие в отношении бывшего супруга или партнера связано с тем, что это лицо ранее находилось с правонарушителем в отношениях, как это имеет место в настоящем случае, то время, прошедшее с момента прекращения отношений, не имеет значения, как и тот факт, живут ли вместе лица, о которых идет речь;
Конвенция не предусматривает узаконенного ограничения сроков относительно того, на протяжении какого времени после прекращения отношений супруг или партнер может утверждать, что насилие со стороны бывшего партнера подпадает под определение «семейно-бытового» насилия (п. 7.4).
Нарушение прав человека и форма дискриминации.
Домашнее насилие циклично и усугубляется со временем.
Почему домашнее насилие опасно?

© BGP Litigation, 2021
Физическое насилие
По российскому законодательству наказываются любые виды физического насилия.
Декриминализация побоев в 2016-2017 гг.
В данный момент ответственность за побои наступает по ст. 6.1.1 КоАП РФ, за повторные побои – по ст. 116.1 УК РФ. Срок привлечения к ответственности по этим составам составляет 2 года
Лица, совершившие насилие в семье, привлекаются к уголовной и административной ответственности на общих основаниях
Ст. 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния
Ст. 115 УК РФ умышленное причинение легкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности
Ст. 116.1 УК РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 настоящего Кодекса, и не содержащих признаков состава преступления, предусмотренного статьей 116 настоящего Кодекса, лицом, подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние
Лицо считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст. 4.6 КоАП РФ)

© BGP Litigation, 2021
Как высшие суды высказываются о делах о насилии в отношении женщин?
2. Жалоба Саковой Л.Ф. о неконституционности ст. 116.1 УК РФ (постановление КС РФ от 8 апреля 2021 года № 11-П)
«признать статью 116.1 УК РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации … в той мере, в какой она не обеспечивает соразмерную уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность и права на охрану достоинства личности от насилия в случае, когда побои нанесены или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, совершены лицом, имеющим судимость за предусмотренное в этой статье или аналогичное по объективным признакам преступление, ведет к неоправданным различиям между пострадавшими от противоправных посягательств, ставит лиц, имеющих судимость, в привилегированное положение по отношению к лицам, подвергнутым административному наказанию»

© BGP Litigation, 2021
Физическое насилие
Что важно знать при работе с делами о физическом насилии? (получение медицинской помощи, тщательная фиксация повреждений, прохождение полного лечения, получение копий документов, проведение экспертизы)
Применяется ли ст. 117 УК РФ?
1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 УК РФ, -
Также уголовная ответственность может наступать за другие преступления против личности, свободы, чести и достоинства, половой свободы и половой неприкосновенности.

© BGP Litigation, 2021
Особенности законодательства (и почему оно признается неэффективным)
Частное обвинение в делах о насилии в семье (ч. 1 ст. 115 УК РФ, ст. 116.1 УК РФ)
Позиция Конституционного Суда РФ – частное обвинение создано специально для дел о преступлениях, «совершаемых обычно на почве конфликтов межличностного характера в основном в сфере внутрисемейных отношений», «соответствующие преступления не представляют значительной общественной опасности и их раскрытие обычно не вызывает трудностей, в связи с чем потерпевший сам может осуществлять уголовное преследование - обращаться за защитой своих прав и законных интересов непосредственно в суд и доказывать как факт совершения преступления, так и виновность в нем конкретного лица» (п. 2.2 Определение КС № 1336-О от 17 сентября 2013 года)
Инициатива ВС РФ по отказу от частного обвинения

© BGP Litigation, 2021
Что такое преследование?
Преследование - это повторяющиеся нежелательные действия, которые вызывают у человека страх за свою безопасность.
«Намеренное поведение в виде неоднократного угрожающего поведения, направленного на другое лицо, которое вызывает у нее или него страх за свою безопасность» (ст. 34 Стамбульской Конвенции)
«Действия, направленные на пострадавшего вопреки его воле, выражающееся в поиске пострадавшего, его места жительства или места пребывания, ведении устных, телефонных переговоров, в том числе посредством средств связи и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», вступлении с пострадавшим в контакт через третьих лиц, либо иными способами, посещении места работы, учебы, лечения пострадавшего, а также места его проживания или пребывания, в том случае, если пострадавший находится не по месту совместного жительства с нарушителем» (законопроект о профилактике насилия в семье – сайт «ТыНеОдна»)
Физическое преследование
Навязчивые попытки вступить в контакт (в т.ч. через 3-х лиц)
Преследование в интернете
Сбор и распространение данных

© BGP Litigation, 2021
Что делать в случае преследования?
Фиксировать – когда, где, во сколько и что именно произошло; кто мог быть свидетелем этого (особенно, если случаев много)
Сохранять сообщения, электронные письма, голосовые сообщения (ничего не удалять, сделать скрины, сохранить их и переслать надежным близким людям, чтобы они на всякий случай сохранили у себя)
Фиксировать телесные повреждения (во всех случаях без исключения). Как и когда это делать?
Сообщать в полицию и просить защиты (во всех случаях без исключения). В какие сроки это делать?
Рассказать близким, предупредить коллег на работе
Проверить устройства и квартиру на предмет наличия приложений или устройств, собирающих информацию

© BGP Litigation, 2021
Что делать в случае преследования?
УК РФ Статья 137. Нарушение неприкосновенности частной жизни
1. Незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную или семейную тайну, без его согласия либо распространение этих сведений в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации –
«Частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и ​не подлежит контролю со стороны общества и государства​, если носит непротивоправный характер» (Определение Конституционного Суда от 28 июня 2012 года по делу №1253-О)
Под собиранием сведений о частной жизни лица понимаются умышленные действия, состоящие в получении этих сведений любым способом, например путем личного наблюдения, прослушивания, опроса других лиц, в том числе с фиксированием информации аудио-, видео-, фотосредствами, копирования документированных сведений, а также путем похищения или иного их приобретения (ППВС РФ № 46 от 25 декабря 2018 года, п. 3)

© BGP Litigation, 2021
Что делать в случае преследования?
Распространение сведений о частной жизни лица заключается в сообщении (разглашении) их одному или нескольким лицам в устной, письменной или иной форме и любым способом (в частности, путем передачи материалов или размещения информации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет") (ППВС РФ № 46 от 25 декабря 2018 года, п. 3)
УК РФ Статья 138. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
1. Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений граждан -
Под иными сообщениями в статье 138 УК РФ следует понимать сообщения граждан, передаваемые по сетям электрической связи, например СМС- и ММС-сообщения, факсимильные сообщения, передаваемые посредством сети "Интернет" мгновенные сообщения, электронные письма, видеозвонки, а также сообщения, пересылаемые иным способом (ППВС РФ № 46 от 25 декабря 2018 года, п. 5)

© BGP Litigation, 2021
Что делать в случае преследования?
Нарушением тайны телефонных переговоров является, в частности, незаконный доступ к информации о входящих и об исходящих сигналах соединения между абонентами или абонентскими устройствами пользователей связи (дате, времени, продолжительности соединений, номерах абонентов, других данных, позволяющих идентифицировать абонентов).
Незаконный доступ к содержанию переписки, переговоров, сообщений может состоять в ознакомлении с текстом и (или) материалами переписки, сообщений, прослушивании телефонных переговоров, звуковых сообщений, их копировании, записывании с помощью различных технических устройств и т.п. (ППВС РФ № 46 от 25 декабря 2018 года, п. 4)
Содержание сведений, к которым человек получает доступ, не имеет значения (ППВС РФ № 46 от 25 декабря 2018 года, п. 6)
УК РФ Статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью
Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, -
УК РФ Статья 117. Истязание
1. Причинение физических или психических страданий путем систематического нанесения побоев либо иными насильственными действиями, если это не повлекло последствий, указанных в статьях 111 и 112 УК РФ, -

© BGP Litigation, 2021
Безопасность пострадавших
Обеспечение безопасности - первоочередная задача
У властей есть обязательство предпринять разумные меры для предотвращения реального и непосредственного риска жестокого обращения, о котором властям известно или должно быть известно с учетом обстоятельств конкретного дела (по ст. 3 Конвенции)
Обязательство провести оценку рисков и принять разумные меры. При этом важно учитывать особый характер насилия в семье.
Самое быстрое и эффективное – использование доступных для пострадавшей ресурсов (убежища, временный переезд к родственникам или друзьям, в съемное жилье) - см. карты кризисных центров на сайте «Зоны права», «Насилию.нет», Центра Анна
Заявление о применении мер государственной защиты (ФЗ № 119 от 20 августа 2004 года «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»)
См. также Государственную программу по госзащите на 2019-2023 гг.
Меры могут быть применены с момента подачи заявления о преступлении: «меры государственной защиты могут быть также применены до возбуждения уголовного дела в отношении заявителя, очевидца или жертвы преступления либо иных лиц, способствующих предупреждению или раскрытию преступления (ч. 2 ст. 2 ФЗ № 119)
Защите подлежат потерпевший, частный обвинитель (ч. 1 ст. 2 ФЗ № 119) и их близкие родственники, родственники и близкие лица (ч. 3 ст. 2 ФЗ № 119, определения см. в УПК РФ)
Меры могут быть применены после завершения рассмотрения уголовного дела (ч. 5 ст. 2 ФЗ № 119)

© BGP Litigation, 2021
Безопасность пострадавших
Могут быть применены одна или несколько мер: личная охрана жилища и имущества,
выдача специальных средств индивидуальной защиты, связи и оповещения об опасности,
обеспечение конфиденциальности сведений (см. правила),
переселение на другое место жительства (см. правила),
замена документов,
изменение внешности,
изменение места работы или учебы,
временное перемещение в безопасное место,
перевод из одного места содержания под стражей в другое.
* Красным выделены меры, которые назначаются только по уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях

© BGP Litigation, 2021
Безопасность пострадавших
Основания - данные о наличии реальной угрозы безопасности защищаемого лица, уничтожения или повреждения его имущества в связи с участием в уголовном судопроизводстве, установленные органом, принимающим решение об осуществлении государственной защиты (ч. 1 ст. 16 ФЗ № 119)
Обязательно наличие письменного заявления защищаемого лица или его согласия
Срок проверки заявления о применении мер государственной защиты – 3 суток, а в случаях, не терпящих отлагательств, немедленно (ч. 2 ст. 18 ФЗ № 119). Может быть продлен до 30 суток по мотивированному ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности (ч. 2.1 ст. 18 ФЗ № 119)
Мотивированное постановление в день его вынесения должно быть направлено защищаемому лицу. Оно может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокурору или в суд, срок рассмотрения – 24 часа (ч. 2.3 и 3 ст. 18 ФЗ № 119)

© BGP Litigation, 2021
Безопасность пострадавших
III. Избрание меры пресечения в виде запрета определенных действий (ст. 105.1 УПК РФ)
1) выходить в определенные периоды времени за пределы жилого помещения, в котором он проживает в качестве собственника, нанимателя либо на иных законных основаниях;
2) находиться в определенных местах, а также ближе установленного расстояния до определенных объектов, посещать определенные мероприятия и участвовать в них;
3) общаться с определенными лицами;
4) отправлять и получать почтово-телеграфные отправления;
5) использовать средства связи и информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";
6) управлять автомобилем или иным транспортным средством, если совершенное преступление связано с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств.
Как подготовить такие заявления?
Работают ли меры защиты в делах о насилии в семье?
Ъ – «Это говорит о безразличии к проблеме домашнего насилия в России. Правозащитники жалуются на невозможность получить госзащиту от насильников»

© BGP Litigation, 2021
Оценка рисков

© BGP Litigation, 2021
Оценка рисков

© BGP Litigation, 2021
Экономическое насилие
Варианты защиты:
1. Алиментные обязательства супругов
- в период брака на алименты имеют право: нетрудоспособный нуждающийся супруг (наличие инвалидности или достижение пенс.возраста); женщина во время беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком с инвалидностью до 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы (ст. 89 СК РФ)
2. Алиментные обязательства бывших супругов
- после расторжения брака на алименты имеют право: женщина в период беременности и в течение трех лет со дня рождения общего ребенка; нуждающийся супруг, осуществляющий уход за общим ребенком с инвалидностью до 18 лет или за общим ребенком-инвалидом с детства 1 группы; нетрудоспособный нуждающийся бывший супруг (наличие инвалидности), ставший таковым в период брака или через год после расторжения; нуждающийся бывший супруг, достигший пенс.возраста не позднее пяти лет с момента расторжения, если состояли в браке длительное время.
Пример инструкции и документов/расчетов на сайте РООИ «Перспектива».

© BGP Litigation, 2021
Экономическое насилие
Варианты защиты:
Алиментные обязательства родителей
Материалы (инструкции/образцы документов) на сайте Консорциума женских НПО.
2. «Жилищные алименты» – ст. 86 СК РФ
При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними, отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения и другие обстоятельства) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов, вызванных этими обстоятельствами.
Порядок участия родителей в несении дополнительных расходов и размер этих расходов определяются судом исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
О том, как реализуется это право, см. Адвокатскую газету.

© BGP Litigation, 2021
Наличие методик оценки рисков, как часть позитивных обязательств по статьям 2 и 3 Конвенции
Вопросы:
Выполнили ли власти все разумные меры для предотвращения риска жестого обращения после того, как дочь заявителя сообщила об угрозах убийством?
Созданы ли и реализованы ли стратегии (протоколы) оценки и управления рисками в ситуации домашнего насилия? (вопрос по статьям 2, 3 и 13 Конвенции)
Жалоба №12546/20 Николай Васильевич Овчинников против России. Впоследствии аналогичный вопрос появляется в жалобе № 25864/20 Ольга Алексеевна Балукова против России, и в других жалобах.
* По обязательству защиты - сравните постановление Большой палаты по делу № 62905/15 Kurt v. Austria (нет нарушения) и постановление по делу № 65557/14 Светлана Сергеевна Польшина против России (нарушение).

© BGP Litigation, 2021
Преследование в интернете как форма насилия в отношении женщин
Выводы Суда:
Кибер-насилие – форма насилия в отношении женщин, которая, с учетом уязвимости пострадавших от домашнего насилия, нарушает их физическую и психическую неприкосновенность
Кибер-насилие тесно связано с насилием «в реальной жизни»
Обязательство властей эффективно наказывать все акты домашнего насилия и защищать пострадавших охватывает любые акты насилия, происходящие «он-лайн» или «оф-лайн»
Для случаев кибер-насилия со стороны (бывшего) партнера должно быть доступно уголовно-правовое средство защиты и превентивные механизмы
(Жалоба № 40419/19 Валерия Игоревна Володина против России (2). Впоследствии аналогичный вопрос поднят в жалобе № 25864/20 Ольга Алексеевна Балукова против России)
* Частично вопрос затронут в более раннем решении по делу № 56867/15 Buturuga v. Romania)

© BGP Litigation, 2021
Как высшие суды высказываются о делах о насилии в отношении женщин?
Жалоба Овчинникова Н.В. о неконституционности ст. 119 УК РФ («угроза убийством»)
«Органы государственной власти должны иметь средства для предупреждения насилия, и на них возлагается обязанность предоставить потерпевшим при наличии обоснованных жалоб эффективную защиту от угроз как формы психологического насилия, при котором потерпевший может испытывать страх»
«при отсутствии показаний потерпевшего (например, в связи с его гибелью) угроза убийством может быть подтверждена достаточной совокупностью других достоверных доказательств: показаниями очевидцев, медицинских работников, сотрудников органов государственной власти, куда жертва обращалась за помощью и защитой, записями камер видеонаблюдения и т.п. Опираясь на эти доказательства, суд может оценить реальность и непосредственность высказанной угрозы. Сам же факт причинения смерти или вреда здоровью, следующий за высказанной угрозой убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, тем более может свидетельствовать как о намеренном устрашении потерпевшего, так и о реальности угрозы, не только дававшей основания опасаться ее воплощения, но и приведенной в исполнение»

© BGP Litigation, 2021
Как высшие суды высказываются о делах о насилии в отношении женщин?
2. Жалоба Саковой Л.Ф. о неконституционности ст. 116.1 УК РФ (постановление КС РФ от 8 апреля 2021 года № 11-П)
«признать статью 116.1 УК РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации … в той мере, в какой она не обеспечивает соразмерную уголовно-правовую защиту права на личную неприкосновенность и права на охрану достоинства личности от насилия в случае, когда побои нанесены или иные насильственные действия, причинившие физическую боль, совершены лицом, имеющим судимость за предусмотренное в этой статье или аналогичное по объективным признакам преступление, ведет к неоправданным различиям между пострадавшими от противоправных посягательств, ставит лиц, имеющих судимость, в привилегированное положение по отношению к лицам, подвергнутым административному наказанию»

© BGP Litigation, 2021
Как высшие суды высказываются о делах о насилии в отношении женщин?
3. Жалоба Воробьевой Т.В. на приговор (кассационное определение ВС РФ от 2 сентября 2021 года № 16-УД21-14-К4)
«Суд апелляционной инстанции установил, что Воробьева нанесла ножевое ранение Р. в момент нападения на нее потерпевшего, пытаясь защититься от его неправомерных действий, в том числе, связанных с надавливанием на горло, при этом признал достоверными показания Воробьевой о том, что в результате сдавливания горла она стала задыхаться и поняла, что не может вырваться в связи с чем и ударила потерпевшего ножом, когда пыталась оттолкнуть.
Между тем, действия потерпевшего, связанные с надавливанием на горло, от которых потерпевшая стала задыхаться, свидетельствуют о реальной угрозе ее жизни.
Воробьева нанесла Р. единственный удар ножом именно в момент реальной опасности для ее жизни с целью своего спасения.
… действия Воробьевой не являются преступлением»