Экспертиза промышленной безопасности и оценка технического состояния сооружений

N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности
зданий и сооружений"
23) сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.

ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные Приказом РТН № 420 от 20.12.20
23. При проведении экспертизы устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту экспертизы документов, предоставленных заказчиком, оценивается фактическое состояние технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах.
Для оценки фактического состояния зданий и сооружений проводится их обследование.
Техническое диагностирование технических устройств проводится для оценки фактического состояния технических устройств… .

Рассмотренные федеральные нормы и правила
ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химически, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утверждены Приказом РТН № 533 от 15.12.20.
ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности», утверждены Приказом РТН № 534 от 15.12.20
ФНП «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утверждены Приказом РТН № 512 от 09.12.20
ФПН «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждены Приказом РТН № 531 от 15.12.20.
ФПН «Правила безопасности для опасных производственных объектов магистральных трубопроводов», утверждены Приказом РТН № 517 от 11.12.20 .
ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением», утверждены Приказом РТН № 536 от 15 декабря 2020 года.

ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химически, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»
Приказ РТН № 533 от 15 декабря 2020 г.
III. Требования к обеспечению взрывобезопасности технологических процессов
Процессы хранения и слива-налива сжиженных горючих газов, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей
42. К технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленных предприятий или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду, воздух, газы, хладагенты смазки, эмульсии и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатации оборудования и представляют собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой.
118. Устройство и размещение складов, а также сливоналивных эстакад, резервуаров (сосудов) для хранения и перекачки СГГ, ЛВЖ и ГЖ … .
120. Резервуары (сосуды) для хранения и сливоналивные эстакады СГГ, ЛВЖ и ГЖ должны быть оборудованы средствами контроля и управления опасными параметрами процесса….
131. Цистерны, резервуары, трубопроводы и технические устройства систем слива-налива СГГ, ЛВЖ и ГЖ
должны обеспечивать безопасность обслуживания и эксплуатации.

ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»
Приказ РТН № 534 от 15 декабря 2020 г.
I. «Общие положения»
3. Правила предназначены для применения при:
эксплуатации, проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации ОПО нефтегазодобывающих производств;
изготовлении, монтаже, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО.
VI. «Требования к промысловым трубопроводам»
72. ПТ представляет собой линейный объект (сооружение) с комплексом технических устройств на нем для транспортирования газообразных и жидких сред … .
73. Настоящие правила не распространяются на:……технологические внутриплощадочные трубопроводы…… .
ХХХ. «Общие требования к эксплуатации ОПО, технических устройств, резервуаров, промысловых трубопроводов»
577. По окончании перекачки технологические трубопроводы…..
578. При замерзании влаги в технологическом трубопроводе….

ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»
Приказ РТН № 534 от 15 декабря 2020 г.
XXXIII. «Требования к эксплуатации объектов сбора, подготовки, хранения
и транспортировки нефти и газа»
Эксплуатация установок и оборудования для сбора и подготовки нефти, газа и конденсата
736. Технологические трубопроводы и трубопроводная арматура (запорная, запорно-регулирующая, регулирующая, предохранительная) обеспечиваются предупреждающими знаками и надписями….
Эксплуатация промысловых трубопроводов
881. Эксплуатационная документация разрабатывается на основе проектной, исполнительной документации, действующих нормативных правовых актов включает:
заключения по результатам технического диагностирования и ЭПБ, акты ревизии ПТ, протоколы (акты) испытаний.
Ревизия
970. Технические отчеты (заключения) по результатам диагностирования должны храниться в эксплуатирующей организации совместно с паспортом ПТ в течение всего срока эксплуатации ПТ.
Обследование переходов через естественные и искусственные преграды
975. Обследование переходов через водные преграды необходимо выполнять ежегодно в пределах их границ.
976. Состояние перехода считается исправным при следующих условиях:….

ФНП «Правила безопасности процессов получения или применения металлов»
Приказ РТН № 512 от 9 декабря 2020 г.
Раздел «Требования безопасности технологических процессов и технических устройств»
25. Резервуары, технологическое оборудование, трубопроводы, сливоналивные устройства и другое оборудование, связанное с приемом, переработкой и перемещением жидкостей и сыпучих веществ, являющихся диэлектриками, защищаются от накопления зарядов статического электричества.
Раздел «Технологические трубопроводы»
91. Основным методом контроля за надежной и безопасной эксплуатацией технологического трубопровода является периодическая ревизия. Результаты ревизии служат основанием для оценки состояния трубопровода и возможности его дальнейшей эксплуатации.
Раздел «Технологические трубопроводы и арматура»
1103. Все коммуникации (трубопроводы и арматура) коксохимических производств должны подвергаться ежегодному комиссионному обследованию. Акт обследования должен утверждаться техническим руководителем организации.
Раздел «Эксплуатация газопроводов»
2076. Состояние газопроводов должно подвергаться мониторингу. Эксплуатация, осмотры, ревизия, испытания, продувка, нивелировка и ремонт газопроводов должны производиться в соответствии с требованиями производственной документации.

ФНП «Правила безопасности сетей газопотребления и газораспределения»
Приказ РТН № 531 от 15 декабря 2020 г.
I. Общие положения
2. Правила предназначены для применения при эксплуатации (включая техническое обслуживание, техническое диагностирование, текущий и капитальный ремонт, техническое перевооружение), реконструкции, консервации и ликвидации.
Общие требования к деятельности по эксплуатации, техническому перевооружению, реконструкции, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления
6. Организации, осуществляющие эксплуатацию сетей газораспределения и газопотребления, должны:
выполнять комплекс мероприятий, …. , обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии;
- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.
III. «Специальные требования к эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления ТЭС»
8. Эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления ТЭС включает: управление технологическими процессами; техническое обслуживание; техническое диагностирование; ремонт; аварийно-восстановительные работы; и т.д.
42. Техническое диагностирование (экспертиза промышленной безопасности) газопроводов, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления ТЭС должно проводиться в целях определения и прогнозирования их технического состояния (определения соответствия объекта экспертизы предъявляемым к нему требованиям промышленной безопасности в соответствии ФЗ «О промышленной безопасности ОПО».

ФНП «Правила безопасности на опасных трубопроводов магистрального транспорта»
Приказ РТН № 517 от 11 декабря 2020 г.
I. Общие положения
3. Правила предназначены для применения при :
а) разработке технологических процессов, проектировании, строительстве, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации. ОПО МТ и ОПО МАП;
б) изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании, диагностировании и ремонте технических устройств, применяемых на ОПО МТ и ОПО МАП;
в) проведении экспертизы промышленной безопасности: документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение ОПО; технических устройств; зданий и сооружений; деклараций промышленной безопасности ОПО МТ и ОПО МАП; обоснований безопасности ОПО.
VI. Требования промышленной безопасности при эксплуатации ОПО МТ.
Техническое диагностирование ОПО МТ.
123. В целях обеспечения безопасности, определения фактического технического состояния ОПО МТ и МАП, возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации на проектных технологических режимах, для расчета допустимого давления …. и продления срока службы ОПО МТ и МАП в процессе эксплуатации следует проводить периодическое техническое диагностирование.
124. Сроки и методы диагностирования определяются с учетом опасности и технического состояния участков линейной части ОПО МТ и ОПО МАП,…. .
125. На основании результатов технического диагностирования определяют величину разрешенного (допустимого)
рабочего давления… .

ФНП «Правила безопасности на опасных трубопроводов магистрального транспорта»
Приказ РТН № 517 от 11 декабря 2020 г.
129. Эксплуатирующая организация обязана проводить в течение всего жизненного цикла ОПО МТ и ОПО МАП (до их ликвидации) периодическое обследование трубопроводов и оборудования ОПО МТ и МАП.
130. Эксплуатирующая организация устанавливает периодичность, полноту и порядок обследования, методы и средства контроля с учетом…..
131. При техническом диагностировании линейной части ОПО МТ выполняются следующие виды работ:
внутритрубная дефектоскопия;
обследование подводных, воздушных переходов;
внешнее обследование оборудования и участков МТ, не подлежащих ВТД, с применением методов неразрушающего контроля.
134. Оценка технического состояния оборудования площадочных объектов ОПО МТ и МАП должна включать:
наружное обследование в режиме эксплуатации;
полное техническое обследование в режиме выведения из эксплуатации (временного или длительного).
Перед обследованием оборудования с выводом его из эксплуатации необходимо проводить подготовительные операции … .
135. На основании результатов технического обследования составляют график ремонта (включая капитальный ремонт) ОПО МТ.

Сравнение понятий
ФНП «Правила безопасности на опасных трубопроводов магистрального транспорта» Приказ РТН № 517
131. При техническом диагностировании линейной части ОПО МТ выполняются следующие виды работ:
внутритрубная дефектоскопия;
обследование подводных, воздушных переходов;
внешнее обследование оборудования и участков МТ, не подлежащих ВТД, с применением методов неразрушающего контроля.
РБ "Техническое диагностирование трубопроводов линейной части и технологических трубопроводов и нефтепродуктов», Приказ N 330
6. Рекомендуется в целях обеспечения безопасности, определения фактического технического состояния магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов (далее - магистральных трубопроводов), возможности их дальнейшей эксплуатации на проектных технологических режимах, для расчета допустимого давления, необходимости снижения разрешенного рабочего давления и перехода на пониженные технологические режимы или необходимости ремонта с точной локализацией мест его выполнения и продления срока службы МТ в процессе эксплуатации применять следующие виды технического диагностирования МТ:
б) на МТ, находящихся в эксплуатации:
- внутритрубное диагностирование (в том числе профилеметрия и дефектоскопия) линейной части и переходов через естественные и искусственные преграды, включая подводные переходы;
- наружное диагностирование методами НК КПП СОД, соединительных, конструктивных деталей, приварных элементов и ремонтных конструкций, емкостей сбора нефти (нефтепродуктов) с КПП СОД, надземных трубопроводов обвязки узла пуска/приема СОД, перемычек между трубопроводами и перемычек между основной и резервной ниткой переходов МТ через водные преграды;
- измерение глубины залегания МТ и определение планового положения его конструктивных элементов;
- электрометрическое диагностирование линейной части МТ.

ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»
Приказ РТН № 536 от 15 декабря 2020 г.
Приложение №1. «Информация о рабочих (разрешенных) параметрах оборудования и категориях трубопроводов, принимаемых за основу для отнесения оборудования в область действия ФНП и дальнейшей эксплуатации, здания и сооружения»
3. Трубопроводы пара и горячей (перегретой) воды, на которые в числе других видов (типов) оборудования, работающего под избыточным давление, распространяются ФНП, образующие систему (конструкцию) состоящую из соединенных между собой с применением неразъемных и (или) разъемных соединений трубопроводной арматуры, сборочных единиц, труб, фланцев и других деталей и элементов трубопровода, а также присоединенных к ним деталей опорно-подвесной системы, обеспечивающей безопасную работу трубопровода,…..».
4. б) сооружения: дымовые трубы, каркас котла; эстакады для трубопроводов пара и горячей воды; отдельно стоящие опоры трубопроводов с фундаментом; конструкции опорно-подвесной системы трубопроводов; каналы для прокладки трубопроводов; несущие фундаменты, воспринимающие нагрузку от установленного на них оборудования и обеспечивающие его устойчивое положение.

Сравнение понятий
ФНП «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования, работающего под избыточным давлением»
Трубопроводы пара и горячей (перегретой) воды, на которые в числе других видов (типов) оборудования, работающего под избыточным давление, распространяются ФНП, образующие систему (конструкцию) состоящую из соединенных между собой с применением неразъемных и (или) разъемных соединений трубопроводной арматуры, сборочных единиц, труб, фланцев и других деталей и элементов трубопровода, а также присоединенных к ним деталей опорно-подвесной системы, обеспечивающей безопасную работу трубопровода,…..».
ФНП «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химически, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств»
К технологическим трубопроводам относятся трубопроводы, предназначенные для перемещения в пределах промышленных предприятий или группы этих предприятий сырья, полуфабрикатов, готового продукта, вспомогательных материалов, включающих в том числе пар, воду воздух, газы, хладагенты смазки, эмульсии и обеспечивающие ведение технологического процесса и эксплуатации оборудования и представляют собой конструкцию (сооружение), состоящую из труб, деталей и элементов трубопровода, включая трубопроводную арматуру, отводы, переходы, тройники, фланцы и элементы крепления, защиты и компенсации трубопровода (опоры, подвески, компенсаторы, болты, шайбы, прокладки), плотно и прочно соединенные между собой.

Сравнение понятий
РБ "Техническое диагностирование трубопроводов линейной части и технологических трубопроводов и нефтепродуктов», Приказ N 330
Линейная часть магистрального трубопровода - группа объектов магистрального трубопровода, включающих в себя трубопроводы, переходы магистрального трубопровода через естественные и искусственные препятствия, трубопроводную арматуру, установки электрохимической защиты от коррозии, вдольтрассовые линии электропередачи, сооружения технологической связи, иные устройства и сооружения, обеспечивающие его безопасную и надежную эксплуатацию, и предназначенная для перекачки нефти (нефтепродуктов) между площадочными объектами магистрального трубопровода.
Магистральный трубопровод - единый производственно-технологический комплекс, предназначенный для транспортировки подготовленной нефти (нефтепродукта) от пунктов приема до пунктов сдачи потребителям или перевалки их на автомобильный, железнодорожный или водный виды транспорта, состоящий из конструктивно и технологически взаимосвязанных объектов, включая сооружения и здания, используемые для целей обслуживания и управления объектами магистрального трубопровода.
ФНП «Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности»
Промысловый трубопровод представляет собой линейный объект (сооружение) с комплексом технических устройств на нем для транспортирования газообразных и жидких сред под действием напора от скважины до запорной арматуры , установленной на входе трубопровода на технологическую площадку или на выходе с технологической площадки, до объектов магистрального транспортирования нефти и газа….

Проект ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности ОПО» в части эксплуатации ЗиС, ТУ на ОПО
Статья 1
1) Обследование технического состояния зданий и сооружений на опасном производственном объекте – комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих эксплуатационное состояние, пригодность и работоспособность зданий и сооружений и определяющих возможность их дальнейшей эксплуатации или необходимость восстановления и усиления.
Техническое диагностирование технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, - комплекс мероприятий, направленный на всестороннее обследование указанных технических устройств и определение их технического состояния.

Для исключения в дальнейшем разночтений и обеспечения унифицированного подхода во всех ФНП в области промышленной безопасности предлагаю для резервуаров и трубопроводов :
ввести понятие «технологическое сооружение»;
вместо терминов «техническое диагностирование» и «обследование», которые будут в него входить, ввести понятие «оценка технического состояния – комплекс операций, выполняемых с использованием методов неразрушающего и разрушающего контроля при техническом диагностировании технических устройств и обследовании строительных конструкций, с целью определения и прогнозирования их фактического технического состояния».

Предложения в протокол:
Разработать предложения по внесению изменений во все федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, обеспечивающие унифицированный подход к процессу оценки технического состояния технологических сооружений.
Разработать комплекс операций, выполняемых при оценке технического состояния технологических сооружений для внесения в ФНП «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности».