Эволюция подходов к управлению персоналом

Представители административной школы:
А. Файоль, М. Вебер, Дж. Муни и А. Рейли,
Л. Урвик и Л. Гьюлик
Целью школы было создание универсальных принципов управления, следование которым, несомненно, должно привести организацию к успеху. Эти принципы были связаны с двумя аспектами: - разработкой рациональной системы управления организацией;
- исследованием эффективности организации как целого: учитывались принципы рационального управления организацией, функции управления, структура системы управления.

Анри Файоль (Fayol)
(1841-1925)
- Изучал и описывал администрирование в масштабах целой организации, как одну из 6 видов деятельностей по управлению организацией - разработал теорию администрирования, состоящую из двух частей:
1) про функции (т.е. что делает руководитель)
2) про принципы (т.е. как это делает руководитель)

Понятие «управление» по А. Файолю
объединяет 6 видов деятельности:
1) Техническая (технологическая) деятельность (производство, обработка, применение).
2) Коммерческая деятельность (покупка, продажа, обмен).
3) Финансовая деятельность (поиски и оптимальное использование капитала).
4) Обеспечение безопасности (защита собственности и персонала).
5) Отчетная деятельность (инвентаризация, балансовый отчет, расходы, статистика).
6) Деятельность по управлению /администрирование (планирование, организация, распорядительство, координация, контроль)

Функции администрирования
по А. Файолю

14 принципов управления
по А. Файолю
Структурные принципы:
1. Разделение труда
2. Полномочия (власть) и ответственность
3. Централизация
4. Единоначалие
5. Скалярная цепь
6. Единство действий (направления действий)
Принципы процесса:
7. Дисциплина
8. Вознаграждение персонала
9. Корпоративный дух
10. Подчинённость личных интересов общим
11.Справедливость
Принципы конечного результата
12. Порядок
13. Постоянство (стабильность) состава персонала
14. Инициатива

Макс Вебер (Weber)
(1864-1920)
- Разработал концепцию идеальной бюрократической системы,
- концепцию понимающей социологии,
- ввёл понятие «три чистые типа законной власти»,
- создал классические основы управления кадрами государственных служащих.

Особенности идеальной
бюрократической структуры
М. Вебера
1. Разделение труда.
2. Иерархия власти.
3. Формальный отбор.
4. Формальные правила и процедуры. .
5. Беспристрастность.
6. Ориентированность на карьеру.

Четыре типа социального действия
М. Вебера
1. Целерациональное
2. Ценностно-рациональное
3. Традиционной
4. Аффективное

Три чистых типа законной власти
М. Вебера
1) Рациональные основания — в основе лежит вера в «законность» моделей или нормативных правил и в права тех, кто пришел к власти в их системе отдавать приказы (законная власть).
2) Традиционалистские основания — в основе лежит вера в незыблемость традиции и законность статуса власть предержащих (традиционная власть).
3) Харизматические основания — в основе лежит почтительное отношение к необычайной праведности, героизму или образцовым качествам определенной личности, а также к нормативным решениям и распоряжениям, исходящим от этой личности (харизматическая власть).

Подход М. Вебера к управлению
кадрами государственных организаций
1) существование определенных служб с четко разграниченными функциями
2) защита служащих в выполнении их функций
3) иерархия в выполнении функций
4) подбор кадров на конкурсной основе
5) регулярная оплата труда служащего в виде фиксированной заработной платы и выплаты пенсии
6) право контроля со стороны администрации за работой подчиненных
7) возможность продвижения по службе на основе оценки по объективным критериям
8) полное отделение выполняемой функции от личности служащего

Джеймс Муни (1884-1957)
Эффективная организация — это система, построенная на строго формальных принципах.
Концепция Дж. Муни и А. Рейли о преобразовании структуры управления организацией основана на четырех формальных принципах:
1. Принцип координации
2. Принцип иерархии ("скалярный принцип")
3. Принцип функциональности
4. Принцип линейного и штабного персонала

Линдал Урвик (Urwick)
(1891-1983)
- Создание и руководство УИГ – управленческой исследовательской группой
- организация совместно с Дж. Орром консультационного агентства Urwick, Orr & Partners Limited
- обобщение управленческих принципов

Принципы, обобщённые
Линдалом Урвиком
1) Дифференциация функций руководителя
2) Необходимость специализации 3) Трудности координации
4) Уровни власти и ответственности
5) Контроль над работой
6) Типы взаимоотношений
7) Доктрина
8) Обучение
9) Публикация
10) Комитеты
11) Главная цель
12) Смешение цели и мотива
13)Централизация
14) Подбор и расстановка кадров 15) Вознаграждение
16) Продвижение по службе

Принципы, обобщённые
Линдалом Урвиком
17) Санкции
18) Инициатива
19) Моральный климат
20) Справедливость
21) Дисциплина
22) «Красная лента»
23) Стабильность персонала
24) Контроль как непрерывная деятельность
25) Принцип единообразия
26) Принцип сравнения
27) Принцип полезности
28) Принцип исключения
29) Психологические основы контроля
30) Эффективное единство
31) Принцип прямого контакта
32) Взаимосвязь всех факторов