Финансы и финансовая система

План:
1) Финансы, их сущность и функции.
2)Финансовая система.
3)Управление финансами
4) Финансовая политика

1) Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства.

Финансы выражают денежные отношения, возникающие между:
1.Предприятиями в процессе приобретения ТМЦ, реализации продукции и услуг.
2.Предприятиями, вышестоящими организациями при создании централизованных фондов денежных средств.
3.Между государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему.

По своему материальному содержанию финансы – это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.

Распределительная – заключается в распределении национального дохода и в обеспечении предприятий необходимыми финансовыми ресурсами, которые используются в форме денежных фондов целевого назначения.
Функции финансов:

Контрольная - проявляется в том, что финансы выступают универсальным средством контроля со стороны общества и государства за производством, распределением, использованием ВВП и расходованием его по целевому использованию.

Регулирующая – вмешательство государства через финансы в процессе воспроизводства (бюджетное планирование, государственное регулирование рынка ценных бумаг)

2)Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений.
Финансовая система – это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Структура финансовой системы:

1.Государственные финансы;
Государственный бюджет;
Внебюджетные фонды;
Государственный кредит.

2. Страхование:
Личное;
Имущественное;
Социальное.

3. Финансы предприятия различных форм собственности:
Финансы предприятия, осуществляющих коммерческую деятельность;
Финансы предприятий, осуществляющих некоммерческую деятельность;
Финансы общественных объединений

Государственные финансы и страхование составляют централизованные финансы, а финансы предприятий различных форм собственности – децентрализованные финансы.

Бюджетная система РФ:
- Федеральный бюджет;
- Региональный бюджет;
Местный бюджет,
Все они функционируют автономно, т.е. местный не входит в бюджет территорий, бюджеты территорий не включают в федеральный.

Внебюджетные фонды имеют целевое назначение – расширить социальные услуги населению и стимулировать развитие отсталых отраслей, (ПФР, ОМС, ОСС).

Государственный кредит - представляет собой особую форму кредитных отношений между государством и юридическими (физическими) лицами, при которых государство выступает в качестве заемщика средств.

Страхование - представляет собой деятельность по формированию за счет денежных взносов предприятий, организаций и граждан страховых фондов с целью возмещения убытка.

Финансы предприятия различных форм собственности составляют основу финансирования. В условиях рыночных отношений предприятие осуществляет свою деятельность на началах коммерческого расчета, при которых расходы покрываются за счет собственных доходов.

3. Органы управления финансами:
Федеральное собрание (Государственная дума, Совет Федерации).
Министерство Финансов РФ.
Министерство по налогам и сборам.
Федеральная служба налоговой полиции.
Государственный таможенный комитет

Управление финансами в РФ осуществляется прежде всего высшими законодательными органами власти, т.е. федеральным собранием и двумя его палатами (Гос. Дума, Совет Федерации). Такое управление имеет место при рассмотрении и управлении государственным бюджетом, а так же при установлении размера государственною внутреннего и внешнего долга.

Типы финансовой политики:

1.Классическая – не вмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции и использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов.
2.Регулирующая – необходимость вмешательства и регулирования государственного циклического развития экономики. Основным инструментом вмешательства в экономику являются государственные расходы, а главным механизмом регулирования является НДФЛ.

3.Плавно – директивная – основана на государственной собственности средств производства, осуществляющих прямое директивное руководство всеми сферами экономики и обеспечиваются максимальная концентрация финансовых ресурсов у государства.

Основа современной финансовой политики – это признание свободы предпринимательской деятельности, ведение разнообразных форм хозяйствования и приватизации государственной собственности.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами, является министерство финансов РФ, которое выполняет следующие функции:
- участвует в работе по составлению долговременных и кратковременных прогнозирований финансирования экономики.
- организует работу по составлению проекта государственного бюджета.
- принимает участие в определении ценовой политики
-осуществляет сотрудничество с международными финансовыми органами.

Министерство РФ по налогам и сборам обязано:
- действовать в соответствии с налоговым законодательством по вопросам правильного исчисления, полноты и своевременности внесения налогов в бюджетные и внебюджетные фонды;
- вести учет и проводить проверки налогоплательщиков;
-ежемесячно предоставлять финансовым органам сведения о фактически поступивших суммах налога и других платежах в бюджет.

Федеральная служба налоговой полиции нацелена на выполнение функций по предупреждению, выявлению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах.

Государственный таможенный комитет выполняет следующие функции:
- проводит налоговые проверки по налогам, взимаемым таможенными органами;
-проверяет все документы, связанные с исчислением и уплатой налогов;
-приостанавливает операции налогоплательщиков по счетам в банках при не исполнении ими таможенного законодательства.

4) Совокупность государственных мероприятий по исполнению финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику.

Содержание финансовой политики охватывает широкий комплекс мероприятий:
- разработка общей концепции финансовой политики, определяющей ее основное направление, цели и задачи.
-управление финансовой деятельностью государства;
-создание адекватного финансового механизма.

Финансовый механизм – это часть хозяйственного механизма, включающего совокупность организационных форм финансовых отношений, порядок формирования и использования денежных средств, методы финансового планирования и формы управления финансами.