ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВЕННО-ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ УЧЕБНИКОВ И ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТ

Актуальность проекта
В условиях совершенствования механизмов управления качеством предоставляемых образовательных услуг, внимание Министерства образования и науки Российской Федерации, научной, педагогической и родительской общественности в значительной мере сосредотачивается на учебниках как на основном средстве реализации образовательных программ

С апреля 2005 года в Российской Федерации действует новый порядок экспертизы учебников, ориентированной на вовлечение в этот процесс таких ведущих научных центров, как РАН и РАО в качестве экспертных организаций.
Привлекаются и другие образовательные и научные организации, референтные в научно-педагогическом сообществе.
Эти мероприятия обеспечивают упорядочение деятельности многочисленных авторских коллективов и издательств, выпускающих учебники для школ

Рост участия общественности в жизни школы, в развитии образования, проявляющийся в устойчивой тенденции укрепления государственно-общественных моделей управления образованием, обуславливает необходимость более широкого вовлечения научной, педагогической общественности, родителей в деятельность контроля за качеством образования, включая качество соответствующих средств обучения.

Важна информация
о регламентах экспертизы учебников, отбираемых для включения в федеральный перечень;
о ходе и результатах осуществляемой экспертизы;
о потребности педагогов-практиков, ученых, родительской общественности участвовать в обсуждении и оценивании учебников, рекомендованных к использованию;
о создании механизмов рейтинга учебников, доступных для общественности

с 2005 года был осуществлен ряд мероприятий, в числе которых отмечается создание специализированного сайта Федерального совета по учебникам Министерства образования и науки Российской Федерации, в рамках которого нашла отражение информация, необходимая для деятельности экспертных организаций, позволяющая заинтересованной общественности ориентироваться в правовом поле, определяющем ход экспертизы учебников и их использование в школах РФ http://fsu.edu.ru
Однако на созданном сайте осуществлялось, преимущественно, организационно-технологическое сопровождение активности педагогической общественности.
Не предусмотрено интерактивное взаимодействие субъектов, имеющих отношение к процедурам подготовки учебников, экспертов, педагогической общественности, обеспечиваемое компетентным модерированием со стороны специалистов, способных обеспечить содержательное, направленное обсуждение учебников и учебно-методических материалов.

Понимание, что
требуются специальные усилия, механизмы, которые бы обеспечили широкомасштабное участие педагогов-практиков в обсуждении учебников, рекомендуемых для включения в федеральный перечень
Важна «агентская» сеть, вовлекающая регионы в деятельность по обсуждению, рейтингованию учебников, способствующая формированию активности у педагогов-практиков в области влияния на процессы в сфере обеспечения качества условий образовательных процессов.

В результате
для обеспечения эффективного регулирования процессов в сфере отбора учебников и учебного книгоиздания, президиум Федерального совета по учебникам Министерства образования и науки Российской Федерации (протокол №4 от 18 января 2008 года) принял решение о создании консультационной группы при ФСУ, которая будет осуществлять предварительное рассмотрение и подготовку предложений для Минобрнауки РФ по вопросам учебного книгоиздания.

Потребность
в создании интернет-ресурса с более высоким уровнем потенциала в области интерактивности для объединения общественности вокруг проблематики экспертизы учебников;
в интернет-портале с реализованной системой рейтингования учебников http://fsu-expert.ru

Необходимость
в формировании системы общественно-государственной экспертизы учебников и организационно-методическом сопровождении деятельности Федерального совета по учебникам Министерства образования и науки Российской Федерации

Общие понятия
Экспертиза в предельно общем понимании обозначает деятельность оценивания какого-либо объекта в соответствии с некоторой мерой
обеспечивается наличием объекта экспертизы (что оценивается), способов оценивания (процедуры экспертизы), в которых существенную роль выполняют субъекты экспертизы, а также исходных оснований оценки (критериев экспертизы).
Экспертиза устанавливает качество конкретного продукта.

В процедуру экспертизы вовлекаются различные социальные группы, заинтересованные в качестве учебников – от научно-педагогических кадров до родительской общественности.
При этом (когда эксперт как персона, за которой признается высокий профессионализм в оцениваемой области, оценивает объект исходя из собственных представлений об его качестве, без следования каким-либо эксплицированным критериям), принимать и транслировать качества других моделей экспертизы, то есть создавать интеграционную модель экспертизы.

К факторам, которые в своем интегрированном выражении представляют качество учебника, относятся следующие их группы:
- предметное содержание;
- методическое обеспечение;
- курсовая подготовка и методическая поддержка участников образовательного процесса;
- результаты обучения;
- востребованность и степень лояльности участников образовательного процесса.

Предметное содержание
соответствие учебника научным представлениям с учетом уровня образовательной программы;
соответствие федеральному компоненту государственного образовательного стандарта;
принадлежность к завершенной предметной линии.

Методическое обеспечение
образовательная программа (направленность программы не только на формирование предметных ЗУНов, но и на достижение общеучебных и деятельностных способностей);
методические рекомендации, сценарии уроков;
наглядные и дидактические пособия;
система контроля качества обучения (контрольные и самостоятельные работы, компьютерная диагностика и т.д.);
мультимедиа поддержка (приложения для интерактивной доски, электронные пособия, презентации уроков и т.д.);

Курсовая подготовка и методическая поддержка участников образовательного процесса
курсы повышения квалификации учителей (программы ПК, продолжительность, результаты ПК учителей, кол-во обучаемых в год)
методическая поддержка (количество и география центров методической поддержки);
консультационная линия (дистанционные формы методической поддержки).

Результаты обучения
Итоговые предметные результаты по завершении линии (сравнительные результаты срезовых контрольных работ, относительное количество победителей и участников олимпиад и т.д.);
Отсроченные предметные результаты.

Востребованность и степень лояльности участников образовательного процесса
общий годовой тираж учебника;
лояльность учителей (психологическая комфортность, качество курсовой подготовки и методической поддержки, результаты обучения, возможность профессионального развития);
лояльность родителей;
лояльность детей.

Мониторинг эффективности портала СГОЭУ -
система непрерывного наблюдения и представления информации для общественного обсуждения, своевременного системного анализа полученных данных, предупреждения негативных тенденций;
направлен на выявление, как непосредственных показателей, относящихся к статистике, используемой для обоснования качества применяемых портальных технологий – числа пользователей, посещаемости портала, числа просмотров страниц, цитируемости портала, объемов трафика на обслуживание портала; числа повторных транзакций, так и опосредованных, относящихся к образовательным и профессионально-педагогическим эффектам.

Эффекты
рост информированности научной, педагогической, родительской общественности, экспертов о деятельности ФСУ, книгоиздающих и экспертных организаций, о разнообразии учебной литературы;
рост уровня вовлеченности и включенности научной, педагогической, родительской общественности в обсуждение качества учебников вследствие мероприятий, проводимых на портале и использования сервисов портала;
рост методической компетентности педагогов, выражающейся в осознанном выборе учебников для использования в преподавании, как результат участия в работе портала и др.

Модель сетевого взаимодействия
формирование и развитие модели сетевого взаимодействия обеспечит доступ научной, педагогической общественности, родителей к документам и материалам, регламентирующим экспертизу учебников; к аналитическим материалам в сфере экспертной деятельности и учебного книгоиздания.
сеть, вовлекающая школы, муниципалитеты и регионы в деятельность по обсуждению, рейтингованию учебников, способствует формированию активности у педагогов-практиков в области влияния на процессы в сфере обеспечения качества условий образовательных процессов.

Сеть региональных центров информационной поддержки открытого обсуждения учебников (РЦИПО)
Создано 11 РЦИПО в 11-ти субъектах РФ, деятельность которых координируется центром, созданным на базе Академии.
Центры созданы на инициативной основе при соблюдении обязательной процедуры согласования их открытия с региональными органами управления образованием. Формирование сети РЦИПО обеспечивается общественной экспертизой, организованной на сайте АПК и ППРО.
В составе каждого центра работают специалисты (не менее 3-х), имеющие опыт тьюторской деятельности, в сфере дистанционного повышения квалификации и сетевого консультирования, модерирования сетевого общения, администрирования интернет-семинаров, интернет-конференций, в области социологических опросов и проведения PR-компаний.

Промежуточные результаты
Подготовлены обзоры СМИ и, на их основе, 2 аналитические справки по вопросам экспертизы учебников и формирования федеральных перечней учебников; осуществлена их публикация на специализированном Интернет-портале. Всего в ходе мониторинга СМИ, согласно принятых регламентов и форматов, было обработано 98 публикаций.
Частота публикаций на портале составляла не реже 1 раза в пять дней. На портале отражено анонсирование и обеспечено комментирование анализируемых источников

Осуществлена систематическая и актуально обновляемая публикация на специализированном Интернет-портале отобранных и проаннотированных нормативных и методических материалов, информации по экспертным и книгоиздающим организациям, выпускающим учебники, включенные в федеральные перечни, экспертизе учебников и деятельности ФСУ, как основа для концептуализации и нормирования организационно-методического сопровождения ФСУ для системы общественной экспертизы учебников.
В целях развития экспертной компетенции общественности подготовлены специальные методические материалы, к числу которых относятся «Рекомендации методисту по подготовке учителя к экспертизе учебников», «Комментарии: методические рекомендации», «Правила общения в сети в ситуации социального взаимодействия» и др.

Проведен сетевой семинар-совещание, продолжительностью 2 дня, организованный КЦИПО (АПКиППРО) для специалистов всех одиннадцати РЦИПО, созданных в проекте. В семинаре приняло участие 137 человек.
Сетевой семинар-совещание проведен на основе использования технологии многоточечной видеоконференции (IP-телефонии с видеочатом) Microsoft Office LiveMeeting при техническом администрировании специалистами АПКиППРО и регламентировался специально разработанной программой.
По его итогам разработаны методические рекомендации для специалистов РЦИПО по организации и содержанию деятельности

Проведены двухдневная интернет-конференция «Методическое сопровождение выбора и использования учебника: региональный опыт» и две интернет-консультации «Об организация сетевого взаимодействия педагогической общественности», «Нормативно-правовые аспекты публикации материалов в электронных СМИ, на сайтах и интернет-порталах» для научной, педагогической и родительской общественности, вовлеченных в систему общественно-педагогической экспертизы учебников.
Интернет-конференция проводилась в два дня, 30-31 октября и включала день базовых, пленарных выступлений с использованием технологий видеоконференцсвязи, многоточечной видеоконференции и видеочата, локализованных в информационно-методических средах РЦИПО, «стендовых докладов», выполненных в PowerPoint, и секционный день, с использованием системы интернет-конференции (форума) в структуре Интернет-портала.

К участию в конференции была привлечена общественность из 11 субъектов Российской Федерации; в ней приняли участие около700 человек
Материалы конференции и консультаций заархивированы и размещены на Интернет-портале ОГЭУ, ФСУ
http://www.fsu-expert.ru/node/1300