Генеральный директор ОАО «Учебно-тренировочный центр-авиа-22 гражданской авиации», Лобачев Е.Н.

Государственная программа безопасности полетов - единый комплекс правил и видов деятельности, нацеленных на повышение безопасности полетов.
В соответствии с международными стандартами, изложенными в Приложениях 1, 6,8,11, 13 и 14, ГПБП представляет собой административную систему управления безопасностью полетов в государстве.
Обязательства и ответственность государств за безопасность полетов, в соответствии с выше перечисленными стандартами предусматривают, что Государство определяет, устанавливает и документально оформляет требования, обязательства и ответственность за принятие и выполнение ГПБП. Это предусматривает разработку директив по планированию, организацию, разработку, контроль и постоянное совершенствование ГПБП в соответствии с целями государства в области безопасности полетов. Кроме того, это также предусматривает четкое определение порядка выделения ресурсов, необходимых для реализации ГПБП.

Государственная программа обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации России
6 мая 2008 года Правительство Российской Федерации утвердило 'Государственную программу обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации'.
Минтрансу России поручено при реализации в установленной сфере деятельности обязательств Российской Федерации, вытекающих из Конвенции о международной гражданской авиации, обеспечивать введение и единообразное применение на территории Российской Федерации требований в сфере безопасности полетов, предусмотренных стандартами и рекомендуемой практикой Международной организации гражданской авиации.

22.08.2012
Раздел 3 Программы. Совершенствование подготовки авиационного персонала
Практическое снижение влияния человеческого фактора на безопасность полетов возможно за счет реализации современных международных стандартов подготовки летного экипажа.
Повышение качества подготовки авиационного персонала предполагает использование совершенных комплексных тренажеров для обучения летного и диспетчерского состава и отработки навыков парирования возможных особых ситуаций, а также создания средств и методов контроля действий экипажа в полете, обеспечение высокого качества документации по летной эксплуатации воздушных судов и программ подготовки членов экипажей воздушных судов.

В ходе выполнения ГПБП для реализации внедрения международных стандартов в в области подготовки авиационного персонала в Российской Федерации изданы :
Федеральный закон от 28 июля 2012 года № 129-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации»
приказ Минтранса России от 31.07.2009 № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» (пункты 2, 20,26,27,56 Плана).
приказ Минтранса России от 18.09.2008 № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации» (пункт 23 Плана).

Особенности подготовки авиационного персонала в настоящее время
Объёмы перевозок в России продолжают расти на
12-15% в год
Иностранные воздушные суда (более 1000 ВС) эксплуатируются достаточно интенсивно в коммерческой авиации и в авиации общего назначения
Особенности летной и технической эксплуатации иностранных воздушных судов – наиболее важная задача подготовки авиационного персонала и она должна решаться путем внедрения самых современных технологий в области подготовки членов летных экипажей.

Международные стандарты и инструктивный материал по подготовке авиационного персонала

Разработка Программ подготовки членов летного экипажа и учебно-методического комплекса учебного заведения
Требования:
Законодательства об образовании и воздушного законодательства;
Международных стандартов и Рекомендуемой практики ИКАО;
Федеральных авиационных правил "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации“;
Федеральных авиационных правил "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации".

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ПОДГОТОВКИ И ОЦЕНКИ.
В главе 2 (Doc 9868) изложены положения, которые учебные организации и полномочные органы по выдаче свидетельств должны соблюдать при осуществлении квалификационной системы подготовки и оценки ее результатов.
Квалификационные подходы к системе подготовки и оценки ее результатов включают, как минимум, следующие аспекты:
a) обоснование потребности в обучении путем проведения системного анализа и определения показателей, подлежащих оценке;
b) использование метода анализа служебных обязанностей и задач для определения стандартов эффективности; условий, в которых выполняется данная работа; степени важности задач и перечня требований к навыкам, знаниям и отношении к делу;
c) определение характерных особенностей обучаемого контингента;
d) определение целей подготовки на основе анализа задач и их формулирование в виде, позволяющем осуществлять их наблюдение и измерение.

Квалификационные подходы к системе подготовки и оценки ее результатов (продолжение)
e) разработка системы тестирования, соотнесенного с критериями, достоверного, надежного и ориентированного на показатели эффективности;
f) разработка учебного плана, основанного на принципах обучения взрослого контингента и ориентированного на обеспечение оптимального метода достижения требуемого уровня квалификации;
g) разработка зависимого от материала курса подготовки;
h) использование процесса постоянной оценки для обеспечения эффективности подготовки и ее актуальности для производства полетов авиакомпаний.
Примечание.
Подробное описание методики разработки курсов ИКАО,
квалификационного подхода к системе подготовки и оценки ее результатов, а также образец методологии СОО приводятся в дополнении к главе 2 (Doc 9868).

Учебно-методический комплекс
для подготовки авиационного персонала в ОАО
«УТЦ-авиа-22» с использованием дистанционных образовательных технологий

Характеристики учебной системы

Административная система

Методика разработки учебного курса изложена в Приложении 3 к Руководству по обучению и процедурам

Методика разработки учебного курса включает в себя

Размещение Учебно-методического комплекса на сайте

Размещение учебной программы на сайте

Пример размещения на сайте содержания учебной дисциплины

Применение СВТ при изучении дисциплины «Общие знания по эксплуатации ВС»

Итоговое тестирование

Роль подготовки
Правильная подготовка:
рассматривает многие вопросы безопасности полетов и эксплуатации, стоящие перед членами летного и кабинного экипажей;
привлекает внимание к проблемам человеческого фактора;
повышает профессиональный уровень персонала в критических областях БП и эксплуатации воздушных судов.

Пути развития системы профессиональной подготовки авиационных специалистов
Становится очевидным, что с проведением модернизации в отрасли гражданской авиации (освоение новой техники, современных технологий, приборов, оборудования и т.д.), необходимо быстро, качественно и массово готовить специалистов, обеспечивающих безопасность полетов.
Это возможно только за счет использования современных авиационных тренажеров и наилучшей международной практики подготовки членов летного экипажа, в комплексе с использованием IT и Интернет – технологий, при этом должны быть реализованы положения международных стандартов, изложенные в Приложении 1 и PANS-TRG (Doc 9868), включая осуществлении квалификационной системы подготовки и оценки ее результатов.

Выводы
Соблюдение обязательных требований воздушного законодательства по подготовке и повышению квалификации членов летного и кабинного экипажей воздушных судов гарантирует качественную подготовку авиационного персонала, практическое снижение влияния человеческого фактора на безопасность полетов.