ГИТ_57_презентация_обращения_новая испр

ФАКТИЧЕСКАЯ КАРТА ПРОЦЕССА. Создание рациональной системы работы с ответами на обращения граждан
1. Принятие и доведение до ответственных исполнителей обращений
Получено обращение (письмо, эл. письмо, лично)
Вскрытие писем, сортировка на обращение и иные материалы
Получение обращения в электронном виде
Передача обращений ответственным исполнителям
Секретарь регистрирует обращения в системе и отписывает инспектору
Возврат папки, сканирование, вставление в системную папку обращений
Создает поручение
Получение обращений в почтовом отделении
в т.р.д.
Распечатка и в папку на ознакомление к руководителю
в течении рабочего дня (в т.р.д.)
Вложение в папку руководителю
10-30 мин
в т.р.д.
Передача папки руководителю для подписания
1 раза в день
после 14:00
Обработка полученных документов руководителем
40 мин – 2,5ч
10 мин – 2,5ч
1
0,5-1 р.д.
0,5-1 р.д.
2

2. Работа с обращением ответственных лиц
2.1 Работа с обращениями в условиях 336 Постановления
Начало работы дл с данным обращением
1– 3 р.д.
3
Инспектор анализирует обращение на предмет наличия фактов, угрожающих жизни и здоровью
В обращении отсутствуют факты угрозы жизни и здоровью, но в тоже время имеются факты нарушений трудового законодательства
В обращении имеются факты угрозы жизни и здоровью, но в тоже время отсутствуют документы подтверждающие это
В обращении имеются факты угрозы жизни и здоровью, а также имеются документы подтверждающие это
30 мин
30 мин
30 мин
Направление решения о профилактическом визите
Осуществляется проверка фактов на достоверность путем предварительного запроса документов у работодателя
В случае предоставления документов работодателю объявляется предостережение по тем фактам, нарушение которых подтвердились
30 мин
10-15 дней
10-15 дней
В случае не предоставления документов, либо отказа от предоставления документов работодателю выдается предостережение о недопустимости нарушений трудового законодательства по фактам, указанным работником
1,5 ч
Если работодатель отказался от проф. визита, то осуществляется проверка фактов на достоверность
2 р.д.
4
Формируется пакет документов на согласование в прокуратуру
2 ч
Если проверка не согласована
2 р.д.
30 мин
30 мин
Если проверка согласована ,то она проводится в течении 10 р.д.
1 р.д.
1 р.д.
1 р.д.
5

Заявителю дается ответ с разъяснением о невозможности проведения контрольных (надзорных) мероприятий, но в тоже время описывается результаты предварительной проверки с разъяснением о необходимости обратиться в суд за восстановлением трудовых прав
Заявителю дается ответ с описанием результатов, проведенной проверки
Согласование ответа с руководителем, и отправка ответа заявителю
1 ч
1 ч
1
1

2.2 Работа с обращениями в обычных условиях
Инспектор принимает обращение в работу/в случае соответствия требованиям 248-ФЗ
Начало работы дл с данным обращением
1– 3 р.д.
3
Инспектор анализирует обращение/содержание на состав требования 248,59ФЗ
30 мин
2.1 Обращение не соответствует требованиям 59 ФЗ
Дается ответ о невозможности рассмотрения по существу
10 р.д.
2.2 Обращение не соответствует требованиям 248 ФЗ
Пишется письмо о необходимости предоставления документов подтверждающих наличие фактов нарушения трудового законодательства
2.3 Обращение соответствует требуется 59 ФЗ, 248 ФЗ
По обращению необходимо дать консультацию
1 р.д.
3 р.д.
6
Принимается решение о проведении проверки
1 р.д.
Дается ответ заявителю
1,5 ч
30 мин

Инспектор пишет мотивированное мнение о целесообразности проведения проверки
Несет мотивированное мнение руководителю для резолюции
Принимает в АСУ КНД в работу процесс проведения проверки
Одновременно заносит данные в ЕРКНМ
Запрос документов по проверке
Комплект документов относит для направления по юр.адресу организации (в идеале направлять до 13:00, не успел, то на сл. день только)
Направление уведомления на АКТ
Формирует решение о проведении проверки
QR-код № проверки
Решение о проведении проверки инспектор несет на подпись руководителю
Сканирует решение о проверке
Идет, ставит печать в решение
Идет за конвертом
Загружает решение в систему
Оформляет конверт
При поступлении запр. документов, анализ документов
Если документов достаточно для рассмотрения в полной мере, оформляем проверку
30 мин
2 мин
15 мин
10 мин – 3 д.
30 мин
15 мин - 3 д.
10 мин – 1 р.д.
7
1
10 мин
5 мин
1-6 мин
8
9
3-10 д.
1 ч
1-2 ч

Даем ответ по обращению по результатам проведенных НКД
Принимаем в работу поручение: Дать ответ на обращение
Формируем ответ
Согласовываем ответ у руководителя (заместителя)
Распечатываем ответ
Сканируем ответ
Направляем ответ заявителю
Заносим ответ в систему
Процесс завершен
1 мин
30 мин-1,5ч
1 мин
1 ч
1-6 мин
10 мин
2 мин
1
Ёж: 1 – Руководитель не всегда присутствует на рабочем месте (выездные совещания);
2 – Ответственные лица не всегда присутствуют на рабочем месте (выездные проверки, проф. визиты и т.д.);
3 – У ответственных исполнителей не всегда имеется возможность начать работу с обращением незамедлительно по его получению;
4 – В законодательстве о КНД отсутствуют законодательно утвержденные основания для проф. визита;
5 – Законодательно отсутствуют установленные признаки, согласно которым те или иные факты нарушения трудового
законодательства можно трактовать как угрозу причинения вреда жизни и здоровью;
6 – Необходимо прекратить практику отложения ответа заявителю ради иных дел;
7 – ФГИС «ЕРКНМ» не всегда работает стабильно;
8 – Система АСУ КНД не всегда работает стабильно;
9 – Почтовое отделение не всегда работает полный рабочий день.

ИДЕАЛЬНАЯ КАРТА ПРОЦЕССА. Создание рациональной системы работы с ответами на обращения граждан
1. Принятие и доведение до ответственных исполнителей обращений
Ответственный исполнитель всегда незамедлительно приступает к рассмотрению обращений, так как у них достаточно на это
времени (Роструд выделил необходимое число вакансий).
В законодательстве были утверждены основания для проведения профилактических визитов.
ФГИС «ЕРКНМ» и АСУ КНД работают стабильно и не имеют внешних конфликтов с антивирусными программами.
Почтовое отделение работает полный рабочий день.
Получено обращение (письмо, эл. письмо, лично)
Вскрытие писем, сортировка на обращение и иные материалы
Получение обращения в электронном виде
Передача обращений ответственным исполнителям
Секретарь регистрирует обращения в системе и отписывает инспектору
Возврат папки, сканирование, вставление в системную папку обращений
Создает поручение
Получение обращений в почтовом отделении
в т.р.д.
Распечатка и в папку на ознакомление к руководителю
в течении рабочего дня (в т.р.д.)
Вложение в папку руководителю
15 мин
10 мин
в т.р.д.
Передача папки руководителю для подписания
2 раза в день
Обработка полученных документов руководителем
40 мин
10 мин
0,5 д.
0,5 р.д.

2. Работа с обращением ответственных лиц
2.1 Работа с обращениями в условиях 336 Постановления
Начало работы дл с данным обращением
1 д.
Инспектор анализирует обращение на предмет наличия фактов, угрожающих жизни и здоровью
В обращении отсутствуют факты угрозы жизни и здоровью, но в тоже время имеются факты нарушений трудового законодательства
В обращении имеются факты угрозы жизни и здоровью, но в тоже время отсутствуют документы подтверждающие это
В обращении имеются факты угрозы жизни и здоровью, а также имеются документы подтверждающие это
30 мин
30 мин
30 мин
Направление решения о профилактическом визите
Осуществляется проверка фактов на достоверность путем предварительного запроса документов у работодателя
В случае предоставления документов работодателю объявляется предостережение по тем фактам, нарушение которых подтвердились
30 мин
10-15 дней
10-15 дней
В случае не предоставления документов, либо отказа от предоставления документов работодателю выдается предостережение о недопустимости нарушений трудового законодательства по фактам, указанным работником
1,5 ч
Если работодатель отказался от проф. визита, то осуществляется проверка фактов на достоверность
2 р.д.
Формируется пакет документов на согласование в прокуратуру
2 ч
Если проверка не согласована
2 р.д.
30 мин
30 мин
Если проверка согласована ,то она проводится в течении 10 р.д.
1 р.д.
1 р.д.
1 р.д.

Заявителю дается ответ с разъяснением о невозможности проведения контрольных (надзорных) мероприятий, но в тоже время описывается результаты предварительной проверки с разъяснением о необходимости обратиться в суд за восстановлением трудовых прав
Заявителю дается ответ с описанием результатов, проведенной проверки
Согласование ответа с руководителем, и отправка ответа заявителю
1 ч
1 ч

2.2 Работа с обращениями в обычных условиях
Инспектор принимает обращение в работу/в случае соответствия требованиям 248-ФЗ
Начало работы дл с данным обращением
1 д.
Инспектор анализирует обращение/содержание на состав требования 248,294ФЗ
30 мин
2.1 Обращение не соответствует требованиям 59 ФЗ
Дается ответ о невозможности рассмотрения по существу
1 р.д.
2.2 Обращение не соответствует требованиям 248 ФЗ
Пишется письмо о необходимости предоставления документов подтверждающих наличие фактов нарушения трудового законодательства
2.3 Обращение соответствует требуется 59 ФЗ, 248 ФЗ
По обращению необходимо дать консультацию
1 р.д.
1 р.д.
Принимается решение о проведении проверки
1 р.д.
Дается ответ заявителю
1,5 ч
30 мин

Инспектор пишет мотивированное мнение о целесообразности проведения проверки
Несет мотивированное мнение руководителю для резолюции
Принимает в АСУ КНД в работу процесс проведения проверки
Одновременно заносит данные в ЕРКНМ
Запрос документов по проверке
Комплект документов относит для направления по юр.адресу организации
Направление уведомления на АКТ
Формирует решение о проведении проверки
QR-код № проверки
Решение о проведении проверки инспектор несет на подпись руководителю
Сканирует решение о проверке
Идет, ставит печать в решение
Идет за конвертом
Загружает решение в систему
Оформляет конверт
При поступлении запр. документов, анализ документов
Если документов достаточно для рассмотрения в полной мере, оформляем проверку
30 мин
2 мин
15 мин
10 мин .
30 мин
15 мин
10 мин
10 мин
5 мин
5 мин
1 мин
5 мин
3 д.
1 ч
1-ч

Даем ответ по обращению по результатам проведенных НКД
Принимаем в работу поручение: Дать ответ на обращение
Формируем ответ
Согласовываем ответ у руководителя (заместителя)
Распечатываем ответ
Сканируем ответ
Направляем ответ заявителю
Заносим ответ в систему
Процесс завершен
1 мин
30 мин
1 мин
1 ч
1 мин
10 мин
2 мин

ЦЕЛЕВАЯ КАРТА ПРОЦЕССА. Создание рациональной системы работы с ответами на обращения граждан
1. Принятие и доведение до ответственных исполнителей обращений
Получено обращение (письмо, эл. письмо, лично)
Вскрытие писем, сортировка на обращение и иные материалы
Получение обращения в электронном виде
Передача обращений ответственным исполнителям
Секретарь регистрирует обращения в системе и отписывает инспектору
Возврат папки, сканирование, вставление в системную папку обращений
Создает поручение
Получение обращений в почтовом отделении
в т.р.д.
Распечатка и в папку на ознакомление к руководителю
в течении рабочего дня (в т.р.д.)
Вложение в папку руководителю
15 мин
10-30 мин
в т.р.д.
Передача папки руководителю для подписания
Обработка полученных документов руководителем
40 мин – 1,5 ч
10 мин – 3 ч
0,3 р.д.
10 мин –
3 ч
р.д.
1
1

2. Работа с обращением ответственных лиц
2.1 Работа с обращениями в условиях 336 Постановления
Начало работы дл с данным обращением
0,5 д.
Инспектор анализирует обращение на предмет наличия фактов, угрожающих жизни и здоровью
В обращении отсутствуют факты угрозы жизни и здоровью, но в тоже время имеются факты нарушений трудового законодательства
В обращении имеются факты угрозы жизни и здоровью, но в тоже время отсутствуют документы подтверждающие это
В обращении имеются факты угрозы жизни и здоровью, а также имеются документы подтверждающие это
30 мин
30 мин
30 мин
Направление решения о профилактическом визите
Осуществляется проверка фактов на достоверность путем предварительного запроса документов у работодателя
В случае предоставления документов работодателю объявляется предостережение по тем фактам, нарушение которых подтвердились
30 мин
10-15 дней
10-15 дней
В случае не предоставления документов, либо отказа от предоставления документов работодателю выдается предостережение о недопустимости нарушений трудового законодательства по фактам, указанным работником
1,5 ч
Если работодатель отказался от проф. визита, то осуществляется проверка фактов на достоверность
2 р.д.
Формируется пакет документов на согласование в прокуратуру
2 ч
Если проверка не согласована
24 часа
30 мин
30 мин
Если проверка согласована ,то она проводится в течении 10 р.д.
1 р.д.
2
3

Заявителю дается ответ с разъяснением о невозможности проведения контрольных (надзорных) мероприятий, но в тоже время описывается результаты предварительной проверки с разъяснением о необходимости обратиться в суд за восстановлением трудовых прав
Заявителю дается ответ с описанием результатов, проведенной проверки
1 0,1 р.д.
1 0,2 р.д.
Согласование ответа с руководителем, и отправка ответа заявителю
1 ч
1 ч
4

2.2 Работа с обращениями в обычных условиях
Инспектор принимает обращение в работу/в случае соответствия требованиям 248-ФЗ
Начало работы дл с данным обращением
0,5 д.
Инспектор анализирует обращение/содержание на состав требования 59, 248 ФЗ
30 мин
2.1 Обращение не соответствует требованиям 59 ФЗ
Дается ответ о невозможности рассмотрения по существу
1 0,1 р.д.
2.2 Обращение не соответствует требованиям 248 ФЗ
Пишется письмо о необходимости предоставления документов подтверждающих наличие фактов нарушения трудового законодательства
2.3 Обращение соответствует требуется 59 ФЗ, 248 ФЗ
По обращению необходимо дать консультацию
1 0,1 р.д.
1 0,3 р.д.
Принимается решение о проведении проверки
1 0,3 р.д.
Дается ответ заявителю
1,5 ч
4
4
5
6
30 15 мин
6

Инспектор пишет мотивированное мнение о целесообразности проведения проверки
Несет мотивированное мнение руководителю для резолюции
Принимает в АСУ КНД в работу процесс проведения проверки
10 мин
2 мин
3
Одновременно заносит данные в ЕРКНМ
Запрос документов по проверке
Комплект документов относит для направления по юр.адресу организации
Направление уведомления на АКТ
Формирует решение о проведении проверки
Решение о проведении проверки инспектор несет на подпись руководителю
Сканирует решение о проверке
Идет, ставит печать в решение
Идет за конвертом
Загружает решение в систему
Оформляет конверт
При поступлении запр. документов, анализ документов
Если документов достаточно для рассмотрения в полной мере, оформляем проверку
15 мин
10 мин – 3 д.
30 мин
15 мин - 3 д.
10 мин – 1 р.д.
10 мин
5 мин
5 мин
1-6 мин
5 мин
3-10 д.
1 ч
1-2 ч
7

Даем ответ по обращению по результатам проведенных НКД
Принимаем в работу поручение: Дать ответ на обращение
Формируем ответ
Согласовываем ответ у руководителя (заместителя)
Распечатываем ответ
Сканируем ответ
Направляем ответ заявителю
Заносим ответ в систему
Процесс завершен
1 мин
30 мин-1,5ч
1 мин
0,2 ч
1-6 мин
10 мин
2 мин
4

ПРОБЛЕМЫ (ЕЖИ)
УРОВЕНЬ ПРОЦЕССА
Проблема в трате большого количества времени на уточнение информации о работодателе и о вопросах, которые ставит перед нами заявитель в связи с некачественно оформленным обращением.
Проблема в трате большого количества времени на проверку указанных фактов на достоверность (прокуратура согласовывает проверки только при наличии документального подтверждения имеющегося нарушения или документов, которые показывают большую вероятностью наличия нарушения).
Проблема в трате большого количества времени на написание ответа.
Проблема в трате времени на выработку стратегии при работе по обращению.

ПРОБЛЕМЫ (ЕЖИ)
УРОВЕНЬ СТРУКТУРНОГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Проблема в трате большого количества времени на уточнение информации о работодателе и о вопросах, которые ставит перед нами заявитель в связи с некачественно оформленным обращением.
Проблема в трате большого количества времени на проверку указанных фактов на достоверность (прокуратура согласовывает проверки только при наличии документального подтверждения имеющегося нарушения или документов, которые показывают большую вероятностью наличия нарушения).

ПРОБЛЕМЫ (ЕЖИ)
УРОВЕНЬ СИСТЕМЫ
Проблема в трате большого количества времени на уточнение информации о работодателе и о вопросах, которые ставит перед нами заявитель в связи с некачественно оформленным обращением.
Проблема в трате большого количества времени на проверку указанных фактов на достоверность (прокуратура согласовывает проверки только при наличии документального подтверждения имеющегося нарушения или документов, которые показывают большую вероятностью наличия нарушения).
Проблема с поиском быстрой контактной информации с работодателем (телефон, электронная почта).
Проблема с работой всего технического обеспечения, завязанного на работу с интернетом (идет конфликт между АСУ КНД, сайтами официальных органов государственной власти, ЕРКНМ и установленной лицензионной противовирусной программой).
Проблема с непостоянством скорости отклика в АСУ КНД, что замедляет процесс работы, а также подчас не дает дать быстрый ответ на обращения через «Онлайнинспекция» и ЕПГУ.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
к подпроекту «Создание рациональной системы работы с ответами на обращения граждан»
Доработать и утвердить в окончательном виде образец обращения граждан.
Осуществить компанию по оповещению работников о наличии образца обращения:
А) разместить данный образец на сайте инспекции;
Б) разослать данный образец в государственные и муниципальные органы для оповещения работников и размещения его на их сайтах;
В) доводить до сведения работников при публичных выступлениях;
3. Разработать алгоритм действий при регистрации и рассмотрении обращений.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ
Лицо, ответственное за регистрацию обращений, необходимо в течение 1 часа с момента поступления текста обращения обеспечивает его предоставление лицу, ответственному за первичный анализ и делегирование конкретному специалисту вне зависимости о формы его подачи.
Лицо, ответственное за первичный анализ и делегирование конкретному специалисту, в течение 1 часа с момента предоставления текста данного обращения проводит первичный анализ данного обращения на предмет необходимости консультирования по вопросам трудового законодательства (в том числе, на предмет трудового спора) и необходимости контрольно-надзорных действий. Результаты данного анализа указываются на обращении в виде резолюции, а также данные назначается ответственное лицо для рассмотрения данного обращения.
После выполнения п. 2, лицо, ответственное за регистрацию обращений незамедлительно регистрирует данное обращение в системе АСУ КНД и передает ответственному лицу для рассмотрения данного обращения по существу.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ
4. Лицо, ответственное за рассмотрение по существу, в течение 1 суток с момента получения обращения принимает его в работу и последовательно осуществляет следующие действия:
4.1 Анализ формы обращения на предмет соответствия его реквизитов требованиям Федерального закона № 59-ФЗ. В случае не соответствия его реквизитов данным требованиям, лицо связывается с заявителем на предмет их устранения.
4.2 Работа с первичной резолюцией. В случае, если данное обращение требует только ответа в виде консультации по вопросам трудового законодательства либо содержит одни вопросы индивидуального трудового спора, то лицо дает ответ в течение 7 дней.
4.3 Анализ на предмет наличия в обращении реквизитов, способствующих идентификации конкретного работодателя и реквизитов, способствующих оперативной связи с ним. В случае отсутствия, лицо связывается с заявителем с целью уточнения данных реквизитов.

АЛГОРИТМ ДЕЙСТВИЙ ПРИ РЕГИСТРАЦИИ И РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЙ
4.4 Анализ на предмет содержания в обращении вопросов о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью работников. В случае наличия указанной угрозы, и отсутствия документального подтверждения, лицо связывается с заявителем по вопросу выяснения возможности наличия документарного подтверждения данного факта у заявителя. В случае наличия документарного подтверждения, лицо незамедлительно оформляет пакет документов, необходимый для согласования проверки прокуратурой.
4.5 В случае отсутствия у работника документального подтверждения указанным им вопросов, а также в случае наличия в обращении фактов, не связанных с непосредственной угрозой жизни и здоровья работников, осуществляется предварительная проверка данных фактов путем предварительного взаимодействия с работодателем путем запроса документов для уточнения достоверности фактов, указанных в обращении. Срок данного взаимодействия не должен превышать 10 дней.
4.6 В случае, если после предоставления работодателем документов, выяснится, что документального подтверждения указанные факты не нашли, ответ дается заявителю в течение 3 дней.
4.7 В случае, если указанные в обращении факты нашли свое документальное подтверждение, но в процессе предварительного взаимодействия работодателем нарушения были устранены, то ответ об этом дается работнику в течение 3 дней.
4.8 В случае, если по результатам взаимодействия с работодателем необходимо проведение проверки, лицо в течение 1 суток готовит документы для согласования с прокуратурой. После проведения проверки лицо готовит ответ в течение 3 дней.

РЕЗУЛЬТАТЫ В НАСТОЯЩЕЕ ВРЕМЯ
Была разработана «форма обращения» и памятка для заполнения «формы обращения». По результатам информационной компании направленной на внедрение данной формы, количество обращений, у которых отсутствие определенных реквизитов мешало сразу приступить к рассмотрению обращения по существу без взаимодействия с заявителем, снизилось в 2 раза.
Внедрения новой «формы обращения» позволило снизить общее количество дней, потраченных для рассмотрения обращения, на 2-3 дня.
Время начала проведения проверки (направления запроса на уточнение у работодателя достоверности данных) в настоящее время составляет в среднем 3 дня (ранее – 10 дней).