Городское управление: между стоимостью и качеством жизни

ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ
Кто управляет городом?
Где находится центр принятия решений?
Каковы критерии эффективности и качества городского управления?
Применимы ли законы и модели управления к городскому управлению?
*
Городское управление

МИРОВОЙ СДВИГ
Распределение функций и ресурсов, децентрализация полномочий
Власть создает условия для роста других (enabler)
Жители участвуют в процессе принятия решений. Власть инициирует.
Переговоры, поиск баланса интересов
С.А.Смирнов. НГУЭУ. 2010
Центральная власть отвечает за все
Власть распределяет блага и дотирует
Власть принимает решения
Приказы и распоряжения

НАПРИМЕР.
ГОРОДСКОЙ УПРАВЛЕНЕЦ КАК:
*
Городское управление

МЭРИЯ – ДЖАЗ БАНД!
>
Дух города рождается в джазовой импровизации

СЛОЖНОСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
Город – особый объект управления. Живой организм
Наличие большого количества интересов, позиций, групп
Социальная и экономическая разноголосица и стратификация
Твердые и мягкие инфраструктуры
Невозможность управлять из одного места
Метафизика города (Санкт-Петербург – литературный персонаж).
*
Городское управление

ГЛАВНАЯ СЛОЖНОСТЬ
Можно ли проектировать образ жизни?
Можно ли прогнозировать среду?
*
Городское управление

ПРИМЕР. РЕЙТИНГ ПО СТЕПЕНИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТИ.
(ЭКСПЕРТ РА)
Транспортная доступность города
Социально-политическая стабильность
Законодательные условия ведения бизнеса
Уровень развития телекоммуникаций
Уровень развития бизнес-инфраструктуры
Уровень жизни населения
Уровень развития институтов рыночной экономики
Уровень инвестиционной активности
*
Городское управление

ИТОГИ
*
Городское управление

ВОПРОСЫ
Является ли город с высокой предпринимательской активностью, развитым бизнесом – удобным для жизни?
Какое качество жизни в городе с активным бизнесом?
Управляется ли город эффективно при такой активности?
*
Городское управление

ПРИМЕР. ХЬЮСТОН
*
Городское управление

ПРИМЕР: МОСКВА
Рейтинг стоимости жизни – 1-ое место по рейтингу Mercer (самый дорогой).
Рейтинг качества жизни – 171-е место по другому рейтингу Mercer (низкое качество жизни).
*
Городское управление

РЕЙТИНГ MERCER HUMAN RESOURCE CONSULTING (КАЧЕСТВО ЖИЗНИ)
Уровень безопасности
Политическая стабильность
Экономическая устойчивость
Доступность сервисов и инфраструктур (банковских, транспортных, жилья, образования, медицины)
Равенство в доступности
Качество услуг
*
Городское управление

ИТОГИ РЕЙТИНГА (2007)
*
Городское управление

КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ?
Главный: оптимальное соотношение между стоимостью жизни и качеством жизни.
*
Городское управление

МЕЖДУ КАЧЕСТВОМ ЖИЗНИ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ АКТИВНОСТЬЮ
*
Городское управление
Точечные застройки
Развитие частного автомобильного транспорта
Бизнес центры, моллы – обилие стихийных парковок
Комфортная среда
Пешеходные зоны
Общественные пространства
Парки, зеленые зоны, рекреации
Развитие общественного транспорта
Развитие бизнеса
Комфортная для жизни среда

ПОИСК БАЛАНСА. ПРИМЕР. ВАНКУВЕР
Создание Регионального округа Большой Ванкувер. 2 млн. 21 муниципалитет.
Региональная администрация: ТБО, водоснабжение, экология, региональные парки, социальное жилье, мигранты.
Распределение функций
Привлечение граждан
*
Городское управление

ПРИМЕР. БОЛЬШОЙ ВАНКУВЕР
Разработка Стратегии на принципах качества жизни: доступность городских сервисов и инфраструктур и участие граждан в управлении и развитии своей территорией.
Мониторинг управления. 29 индикаторов.
Смена идентичности – Новый сценарий – Олимпиада.

ТИПИЧНЫЙ ЛАНДШАФТ
>

БИЛЬБАО. МУЗЕЙ ГУГЕНХАЙМА.
НОВЫЙ СИМВОЛ

ЛУВР. НОВЫЙ СИМВОЛ
>

НАШИ СИМВОЛЫ ?

ПОЧЕМУ БЫ И НЕТ?