Госбюджет. Дефицит бюджета. Тема 9

Вопросы:
1. Понятие бюджетного дефицита, его причины и последствия
2. Источники финансирования бюджетного дефицита
3. Пути уменьшения бюджетного дефицита и методы сбалансирования бюджета

1. Понятие бюджетного дефицита, его причины и последствия
БЮДЖЕТ
ДОХОДЫ
РАСХОДЫ
Государство стремится к тому, чтобы бюджет был идеальным, т.е. сбалансированным.
Сбалансированный бюджет:
Запланированные
доходы
Запланированные
расходы
Когда нарушается это равенство, возникает:
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
ПРОФИЦИТ БЮДЖЕТА

РАСХОДЫ
ДОХОДЫ
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
Таким образом, бюджетный дефицит – отрицательное сальдо доходов и расходов государственного бюджета.
Уровень бюджетного дефицита – процентное отношение дефицита бюджета к его доходной части, кроме того уровень бюджетного дефицита можно также определить к ВВП или к ВНД.
d=Д-Р

Бюджетный дефицит свидетельствует, что государству не хватает средств для нормального выполнениях своих функций, однако это не всегда создает чрезвычайное положение в экономике.
В мировой практике безопасным уровнем бюджетного дефицита считается его объем не более 3% от ВВП, 7% - от НД.
Если уровень бюджетного дефицита не превышает 10 % от дохода – это является допустимым, а если более 20 %, то тогда положение критическое.

Величина дефицита определяется при утверждении бюджета. В Республике Беларусь предельный размер дефицита в настоящее время определяется в законе о бюджете Республики Беларусь на очередной (финансовый) год. Так, в соответствии со ст. 1 Закона «О республиканском бюджете на 2015 год» предельный размер дефицита не установлен, т.к. был установлен размер профицита республиканского бюджета на 2015 год в сумме 15 701 467 607 тыс. рублей.
Так, в Республике Беларусь с 2012 по 2014 год в Законе «О республиканском бюджете» был установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета в сумме 0 рублей, т.е. бюджет был сбалансированным.
В 2011 и в 2010 годах был установлен предельный размер дефицита в сумме 6 000 000 000 тыс. рублей и 2 700 000 000 тыс. рублей соответственно.

В 2013 году был зафиксирован дефицит республиканского бюджета в размере 2,3 трлн. рублей, или 0,4 % к ВВП.
Данные об исполнении бюджета сектора государственного управления (республиканский бюджет, местные бюджеты и бюджет ФСЗН) Республики Беларусь с 2010 по январь-октябрь 2015 года) в млрд. руб.
Дефицит республиканского бюджета в 2012 году составил -0,7 трлн. рублей, или 0,1 процента к ВВП, а в 2010 составил -4,0 трлн. руб. (2,6 % к ВВП).
Данные значения находятся в безопасных границах (≤3 % от ВВП).

Причины бюджетного дефицита
1. Увеличение расходов на плановые государственные цели
2. Снижение цен на экспортные товары
3. Снижение гос. доходов
из-за экономического кризиса
4. Развитие теневого рынка
5.Неэффективность государственной политики и финансовой системы
6. Низкие налоговые сборы
7. Высокие расходы, связанные с чересчур большими заимствованиями в прежние годы
8. Расходы на чрезвычайные цели
ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
В настоящее время бюджетный дефицит существует в большинстве развитых стран.
Бюджетный дефицит провоцирует инфляционные процессы, снижение жизненного уровня граждан.

Десятка стран, имеющие наибольший размер дефицита бюджета за 2014 год:

2. Источники финансирования бюджетного дефицита
ИСТОЧНИКИ
ВНУТРЕННИЕ
ВНЕШНИЕ
Источники, получаемые от Национального Банка РБ
Источники, получаемые от банков, иных юр. лиц и физ. лиц
Кредиты международных финансовых организаций (МВФ)
Кредиты правительств иностранных государств
Источники, получаемые из других секторов гос. управления
Гос. ц/б РБ, выпущенные на внешних финансовых рынках
Источники от операций по приватизации
Прочие источники внешнего финансирования
Операции по средствам в иностранной валюте
Прочие источники внутреннего финансирования

3. Пути уменьшения бюджетного дефицита и методы сбалансирования бюджета
Методы снижения уровня бюджетного дефицита:
I. Эмиссия денег
неминуемо приведет к инфляции, обесцениванию денег и подрыва доверия к национальной валюте.

II. Налоговое покрытие
Представляет собой введение дополнительных налогов, в том числе на отдельные слои населения: налог на богатство, налог на игорный бизнес.
Однако, увеличение налогового бремени приведет к развитию теневой экономики.

III. Секвестирование бюджета
Секвестирование бюджета – это пропорциональное снижение статей расходов в соответствии с доходами.
Однако, такие действия с обслуживанием внешнего долга могут быть расценены как дефолт, а снижение затрат в социальном секторе способно привести к росту напряжения в обществе.
Поэтому существует защищенные статьи от секвестирования: заработная плата, стипендии, пенсии, пособия, обслуживание государственного долга.

Снижение бюджетного дефицита должно осуществляться по специально разработанным программам, которые должны предусматривать следующие меры:
Увеличение эффективности общественного воспроизводства, которая будет способствовать росту финансовых ресурсов.
Разгосударствление и приватизация собственности, т.е. снижение сферы государственной экономики, которая позволит снизить бюджетное финансирование.
Расширение круга плательщиков и одновременное улучшение налогового законодательства.
Развитие территориально-регионального хозяйственного расчета.
Оптимизация объемов и реструктуризации расходов государственного бюджета
Изыскание дополнительных источников на финансирование социально-культурных расходов.
Обоснованное принятие новых социальных программ и выделение лишь важнейших из них.
Совершенствование планирования и развития систем платных услуг в непроизводственной сфере.
Корректировка трансфертной политики, предполагающая снижение трансфертных выплат отраслям реального сектора экономики.
Развитие рынка государственных ценных бумаг.