Госбюджет. Финансирование и использование средств союзного государства. Тема 11

Вопросы:
Назначение и принципы построения бюджета
Союзного государства
2. Доходы бюджета Союзного государства
3. Расходы бюджета Союзного государства
4. Бюджетный процесс в Союзном государстве
5. Составление проекта бюджета Союзного государства
6. Рассмотрение и утверждение бюджета
Союзного государства

Вопрос №1 Назначение и принципы построения бюджета
Союзного государства.
26 января 2000 года
Договор о создании Союзного государства вступил в силу

Принципы бюджета Союзного государства:
Полноты отражения доходов и расходов бюджета
Сбалансированность (бездефицитность) бюджета
Общее покрытие расходов бюджета
Эффективность и экономичное использование бюджетных средств
Адресность и целевой характер бюджетных средств
Гласность бюджета
Достоверность бюджета

Назначение бюджета Союзного государства
Бюджетный год
С 01.01 по 31.12
Заключается в обеспечении выполнения функций Союзного государства
Функции
Союзного государства
Оборонная
Культурная
Экономическая
Научная
Образовательная
Выполнение программ, проектов и мероприятий

Бюджетная классификация
Классификация доходов бюджета Союзного государства
Функциональная классификация расходов Союзного государства
Экономическая классификация расходов бюджета Союзного государства
Ведомственная классификация расходов бюджета Союзного государства
4 уровня
I Разделы (определяют расходы бюджетных средств на выполнение функций Союзного государства)
II Подразделы (конкретизируют направления бюджетных средств на выполнение функций Союзного государства в пределах раздела)
IV Детализация направлений финансирования расходов бюджета по конкретным направлениям деятельности
III Классификация целевых статей баланса (отражает финансирование расходов бюджета по конкретным направлениям деятельности)

Вопрос №2 Доходы бюджета Союзного государства.
Доходная часть бюджета
Союзного государства
Неналоговые
доходы
Безвозмездные
поступления

Неналоговые
доходы
I Доходы от использования имущества
II Средства полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной ответственности,
в том числе штрафы, конфискация, компенсация и средства полученные от возмещения вреда причиненного Союзному государству и иные суммы принудительного изъятия
1. Продажа имущества
2. Арендная плата за сдачу во временное пользование имущества
3. Средства полученные от передачи средств под залог или в доверительное управление
4. Плата за пользование бюджетными средствами на возвратной безвозмездной основе
5. Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставном капитале хозяйственных товариществ и обществ или дивидендов по акциям принадлежащим Союзному государству

Безвозмездные поступления
Согласованные отчисления государств участников
Союзного государства
Перечисления от негосударственных организаций, физических и юридических лиц, международных организаций и Правительств иностранных государств
При составлении бюджета Союзного государства руководствуются
Декретом №3 «О порядке формирования и исполнения бюджета Союзного государства» от 05.12.2014
который приняло

Бюджет Союзного государства на 2015 год сформирован на 65% за счет отчислений РФ и 35% - РБ.

Вопрос №3 Расходы бюджета Союзного государства.
По экономическому содержанию
Расходы бюджета Союзного государства
Капитальные расходы
Текущие
расхода
Расходы бюджета Союзного государства, обеспечивающие инновационную и инвестиционную деятельность в соответствии с утвержденными программами и проектами
Расходы бюджета Союзного государства, обеспечивающие текущее функционирование организаций, государственных учреждений СГ, а также другие расходы БСГ, не включаемые в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией

Формы расходов бюджета
1. Бюджетные ассигнования на содержание органов Союзного государства, а также государственных учреждений СГ;
2. Средства на оплату товаров, работ, услуг, выпущенных физическими и юридическими лицами по контрактам заключенным для реализации программ, проектов и мероприятий СГ, если финансирование предусмотрено за счет бюджета СГ на очередной финансовый год;
3. Средства для возмещения части расходов по уплате % по привлеченным кредитам, полученных в российских и белорусских банках в рамках финансирования программ СГ (в форме субсидий).
Расходы направляются на:
Перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды государств-участников
Оплату труда работников
Выплаты командировочных и иных компенсационных выплат работникам
Оплату Т,Р,У в соответствии с утвержденными счетами
Оплату Т,Р,У по заключенным контрактам

В ведомственной классификации средства получают:
I Министерства и ведомства Республики Беларусь:
Концерн «Белнефтехим» (90747)
Министерство культуры РБ (20612)
Министерство образования РБ (30003)
Министерство промышленности РБ (36700)
Министерство спорта и туризма РБ (14994,2)
(2016) Комитет государственной безопасности
Министерство по чрезвычайным ситуациям РБ (139708,3)
Государственный пограничный комитет РБ (278750)
Национальная академия наук (577500)
В Декрете №3 могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета СГ в порядке установленном Советом Министров Союзного государства.
Осуществляются бюджетные инновации в форме капитальных вложений, направленных на создание или увеличение стоимости имущества, находящегося в собственности Союзного государства, если они включены в программу или проект Союзного Государства в установленном порядке.
Суммы финансирования
на 2015 год
(тыс. российских
рублей)
Министерство обороны РБ (10750)

II Министерства и ведомства Российской Федерации:
Министерство промышленности и торговли РФ (453530)
Федеральное агентство лесного хозяйства (20500)
Министерство здравоохранения (28200)
Министерство культуры (43639)
Министерство образования и науки (80037)
Министерство обороны (35310)
Федеральные службы безопасности (538334,3)
Федеральное космическое агентство (417000)
Министерство спорта (20832)
Федеральное медико-биологическое агентство (16000)
Федеральные службы по техническому и экспортному контролю (15000)
III Органы и организации Союзного государства:
Парламентское собрание союза Беларуси и России (408983,5)
Постоянный Комитет Союзного государства (822032,5)
Министерство сельского хозяйства (375000)
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (6100)
Министерство по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
(109550)

Вопрос №4 Бюджетный процесс в Союзном государстве.

Главные распорядители бюджетных средств Союзного государства
Постоянный Комитет Союзного государства
Права получателей бюджетных средств:
Своевременно получить и использовать бюджетные средства
Обязанности получателей бюджетных средств:
1. Своевременно подавать бюджетные заявки, подтверждающие право на получение бюджетных средств
2. Эффективно использовать бюджетные средства
3. Своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе

Вопрос №5 Составление проекта бюджета Союзного государства.
Составление проекта бюджета является исключительным правом Совета Министров Союзного государства
Исполнение проекта бюджета осуществляет Постоянный Комитет Союзного государства
В ходе проекта бюджета Союзного государства разрабатываются программы Союзного государства, которые должны быть направлены на решение основных задач, определенных договором о создании Союзного государства:
1. На решение фундаментальных научно-исследовательских, социальных, экономических, культурных, экологических проблем;
2. На создание инфраструктуры Союзного государства;
3. На развитие производств, представляющих взаимный интерес для Беларуси и России.
Например:
Уже утверждена межгосударственная программа инновационного сотрудничества участников СНГ
до 2020 года.

Государственными заказчиками программ Союзного государства являются органы государственного управления:
Органы исполнительной власти
Республики Беларусь и Российской Федерации
Решение о разработке программы принимается на основе предложения заинтересованных министерств и ведомств государств-участников с одобрения Правительств государств.
Основные показатели, характеризующие бюджет Союзного государства:
Доходы и Расходы бюджета.
Кроме них в проекте бюджета также должны содержаться:
Прогнозируемые доходы бюджета по группам и статьям классификации доходов бюджета Союзного государства
Объем расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета
Общий объем капитальных и текущих расходов бюджета
Распоряжение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета
Перечень программ, подпрограмм и мероприятий принимаемых к финансированию бюджета Союзного государства на очередной финансовый год с распределением бюджетных ассигнований по государственным заказчикам

Составление проекта бюджета начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
В соответствии с порядком разработки и осуществления программ Союзного государства государственный заказчик ежегодно в установленные сроки направляет в Постоянный Комитет Союзного государства, а также экономические и социальные органы государств-участников бюджетные заявки с обоснованиями на финансирование программ из бюджета Союзного государства.
Исходя из заявки Постоянный Комитет Союзного государства вносит предложение в Совет Министров Союзного государства об объемах финансирования программ и расходов на содержание организаций Союзного государства
Постоянный Комитет Союзного государства формирует проект бюджета
направляет
Совет Министров,
для одобрения и внесения в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России

Вопрос №6 Рассмотрение и утверждение бюджета Союзного государства.
Проект бюджета Союзного государства вносится в Парламентское Собрание Союза Беларуси и России в установленные сроки
В течение 15 дней с даты принятия последнего из национальных бюджетов государств-участников Союзного государства
Одновременно с проектом бюджета
предоставляются следующие документы
Основные параметры бюджетной политики государства
Отчет об исполнении бюджета за I полугодие отчетного года
Прогноз ожидаемого исполнения бюджета Союзного государства на текущий финансовый год
Справочная информация о программах, проектах и мероприятиях Союзного государства, финансирование которых предусмотрено в проекте бюджета

Проект бюджета рассматривается сначала в 1 чтении:
Доходы бюджета по группам и статьям, а также общий объем Расходов бюджета
Если проект бюджета отклонен, то создается Согласительная комиссия, которая в течение 10 дней должна разработать новый вариант характеристик бюджета
Проект рассматривается во 2 чтении и если опять возникают возражения, то работает Согласительная комиссия
!
Проект бюджета должен быть принят во 2 чтении
Исполнение бюджета Союзного государства заключается в казначейском его исполнении, т.е. через органы федерального казначейства Министерство финансов РФ и через органы государственного казначейства Министерство финансов РБ
Бюджет Союзного государства в 2016 году составит 4,8 млрд российских рублей