Референдумв российской ФедерацииМ.С. Игнатова,доц. каф. Конституционного и административного права ЮУрГУ, к.ю.н.

Понятие референдума
Виды референдумов
Вопросы референдума
Порядок проведения референдума
Вопросы лекции:

Вопрос 1.
Понятие референдума

Референдум –
это всенародное голосование по законопроектам, действующим законам и другим вопросам общественного и государственного значения
(лат. referendum – то, что должно быть сообщено)

Правовое регулирование референдума
Конституция Российской Федерации
Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5 «О референдуме Российской Федерации»
Федеральные законы
«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др.
конституции (уставы) и законы субъектов РФ
(о референдумах субъектов и о местных референдумах)

Право на участие в референдуме принадлежит:
Гражданам РФ, достигшим 18 лет
– проживающим на территории РФ
– проживающим или находящимся в период проведения референдума за пределами РФ
Право на участие в местном референдуме может принадлежать иностранным гражданам, постоянно проживающим на соответствующей территории

Вопрос 2.
Виды референдумов

По территории проведения:
общероссийский референдум
референдум субъекта РФ
местный референдум

По юридической силе решения, принимаемого на референдуме:
Решающий
Консультативный

По характеру вопроса, выносимого на референдум:
Обязательный
Факультативный

Вопрос 3.
Вопросы референдума

«Формула референдума» –
вопрос (вопросы), выносимые на референдум.
Вопрос должен быть сформулирован так, чтобы: исключалась возможность его множественного толкования
на него можно было дать только однозначный ответ
исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения

Вопросы общероссийского референдума
проект новой Конституции РФ
проект нормативного акта или вопрос, обязательное вынесение на референдум которых предусмотрено международным договором РФ
иные вопросы государственного значения, отнесенные Конституцией к ведению РФ, а также к совместному ведению РФ и субъектов РФ

На общероссийский референдум не могут выноситься вопросы:
об изменении статуса субъекта (субъектов) РФ, закрепленного Конституцией
о досрочном прекращении или продлении срока полномочий Президента, Государственной Думы
об избрании, о назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении или продлении полномочий лиц, замещающих государственные должности РФ

На общероссийский референдум не могут выноситься вопросы:
о персональном составе федеральных государственных органов
об избрании, о досрочном прекращении, приостановлении или продлении срока полномочий органов и должностных лиц, образованных (назначенных) в соответствии с международным договором РФ
о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения
отнесенные Конституцией, федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти

Референдум не может проводиться:
в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории РФ, а также в течение трех месяцев со дня его отмены
в случае введения в отдельных местностях РФ военного или чрезвычайного положения
в последний год полномочий Президента, Государственной Думы, а также в период избирательной кампании, проводимой одновременно на всей территории РФ
в течении двух лет со дня официального опубликования результатов референдума
в период между официальным опубликованием решения о назначении иного референдума и официальном опубликовании (обнародовании) его результатов

Вопросы референдума субъектов РФ и местного референдума
На референдум субъекта РФ могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта РФ или в совместном ведении РФ и субъектов РФ, если такие вопросы не урегулированы Конституцией и законом
На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения
Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта РФ, уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум субъекта РФ и на местный референдум

Вопрос 4.
Порядок проведения референдума

Инициатива проведения общероссийского референдума принадлежит:
не менее чем двум миллионам граждан РФ
Конституционному Собранию – при принятии новой Конституции РФ
федеральным органам государственной власти – в случаях, предусмотренных международным договором и законом

Стадии проведения референдума
Создание и регистрация инициативной группы
Сбор подписей в поддержку референдума
Назначение референдума
Агитация по вопросам референдума
Голосование
Определение и опубликование результатов референдума