Государственное ценовое регулирование в условиях экономического кризиса(взгляд регулируемых организаций)

Подход к регулированию:
Ограничить (заморозить) цены и тарифы естественных монополий…
Эффект…
ДА?
НЕТ?
Отрицательный?
Положительный?
Отрицательный?

Влияние тарифов ЕМ на инфляционные процессы
Пример 1. Предкризисные годы – «замораживание» цен и тарифов

Влияние тарифов ЕМ на инфляционные процессы
Пример 2. Годы подъема экономики

Влияние тарифов ЕМ на инфляционные процессы
Предкризисные годы – «замораживание» цен и тарифов
Годы подъема экономики

Доля энергозатрат в себестоимости готовой продукции, %

Динамика плановых и фактических ИПЦ за 2005-2011 гг.
Искусственное занижение инфляционных ожиданий - скрытая форма торможения необходимой динамики цен и тарифов естественных монополий!
?

«Популярные» проблемы регулирования
Непрозрачность информации
В чем выражается?
Что еще необходимо для прозрачности? Утвердить Правительством?
Стандарты раскрытия информации ЕМ – в чем отличие от форм представления информации, действующих более 10 лет?
Информации более чем достаточно, но в архиве!
Отсутствие публичного контроля за издержками
Какой требуется контроль?
Может быть обновить МАРЭК? Привлечь потребителей, Общественный Совет к процессу обсуждения, сделав по-настоящему публичные слушания?

Актуальные проблемы регулирования
Оптовый рынок электрической энергии и мощности
Разработан под условия растущей экономики => не приспособлен к условиям снижения спроса на электроэнергию
Методика расчета обоснованной ценовой заявки на вновь вводимую мощность
Унифицированный сбор исходных данных – утверждает Наблюдательный совет НП «Совет рынка».
Проблема окупаемости инвестиций. Кто будет инвестировать при сроке окупаемости 18 лет?
Последствия:
Сохранение неэффективных генерирующих мощностей;
Перерасход топлива;
Загрязнение окружающей среды.

Актуальные проблемы регулирования (продолжение)
Использование заявленной или фактической мощности при расчетах сбытовых организаций с электросетевыми компаниями
фактическая мощность
?
заявленная мощность

Методические проблемы
(требуют решения в 2009-2010 гг.)
Применение метода доходности на капитал (RAB) в коммунальном комплексе и газоснабжении;
Разработка критериев надежности и качества услуг для RAB;
Разработка принципов сравнительной эффективности (Benchmarking);
Отсутствие порядка согласования инвестиционных программ, в т.ч. требований к ним (эффективность, ранжирование по приоритетности)
Отсутствие методик по расчету тарифов ОКК

Методические проблемы
(продолжение)
Доработка методики 20-э/2:
возможность использования индивидуальной схемы взаиморасчетов «сбыт – сети» при котловом методе тарифообразования;
расчет затрат на оплату потерь с учетом нерегулируемых цен;
расчеты за реактивную энергию (cos φ, tg φ)
и другие
Расчет коэффициента бета для определения объемов поставки электроэнергии ГП 2-го уровня конечным потребителям

Необходимо учесть при определении параметров регулирования на 2010 г.
снижение объемов потребления товаров и услуг;
инвестиционные потребности субъектов ЕМ;
выпадающие доходы, в т.ч. вызванные хроническим превышением фактической инфляции над плановой;
необходимость ликвидации перекрестного субсидирования.