Государственные внебюджетные фонды. (Тема 7)

1. ГВБФ, ПУТИ ИХ ОБРАЗОВАНИЯ И ВИДЫ
ГВБФ - фонды денежных средств,
образуемые вне бюджета, для финансирования конкретных задач, имеющих важное значение для общества в целом
ПРИЧИНЫ ИХ ОБРАЗОВАНИЯ:
Иметь для этих целей источники средств:
а) самостоятельные, независимые от возможностей бюджета,
б) стабильные и прогнозируемые
2. Необходимость оперативного решения социальных и экономических задач (для чего управление этими фондами осуществляет Правление фонда)
В Бюджетном кодексе нет определения внебюджетного фонда
ВБФ позволяют преодолеть остаточный принцип финансирования особо важных для общества гос расходов

Отличие ВБФ от бюджета
Расходы бюджета зависят:
от величины доходов бюджета в целом
от расходов по другим статьям бюджета
от лоббирования интересов разных ведомств
Бюджет – денежный фонд общецелевого назначения
Особенность внебюджетных фондов:
пенсии
доходы
они имеют определенную самостоятельность,
т.к. для ВБФ закреплены конкретные источники доходов и определено их целевое назначение (видно из названия фонда)
2. их деятельность полностью регламентирована государством

Форма:
Бюджеты
Специальные счета
По сроку:
Постоянные
Временные
ВИДЫ ГВБФ
Правовой статус
юридически самостоятельны
входят в состав бюджета
Назначение:
социальные (для обеспечения соц гарантий населению)
специальные (как инструмент регулирования экономических процессов)
Пути создания:
на основании законов ОГВ
в составе расходов бюджета
(Резервный фонд, ФНБ,
дорожный). Для них
меньше
отсутствие полноценно го бюджетного процесса
формирования, утверж- дения и исполнения)
регламентация;
(тесные фин. связи с бюджетом)
(находятся в ведении учреждений)
(в РФ - ПФР, ФСС, ФОМС)
(обособленный учет)
автономны от бюджета

ПФР – в ПФР, ФОМС,
ФОСС – в ФОСС
2. СОЦИАЛЬНЫЕ ГВБФ
Их НЕОБХОДИМОСТЬ - обеспечить страхование граждан от социальных рисков и гарантирование их конституционных прав на соц. защиту
Все социальные ВБФ в РФ функционируют с 1992 г. при переходе к рыночной экономике
Имущество фонда находится в гос. собственности
Средства фондов в РФ отделены от бюджетов (юр лица)
закреплением собственных источников средств НО:
их самостоятельность ограничена (в отличие от других юр. лиц: АО,
ООО и др.), т.к. полностью регламентирована государством
они получают средства из бюджетов (более 40% доходов)
Проект бюджета Фонда и отчет о его исполнении составляет Правление фонда, а утверждает их - Федеральное Собрание (в форме закона на 3 года одновременно с федеральным бюджетом)
Кассовое обслуживание исполнения бюджетов осуществляет Федеральное казначейство (с 2014г , ранее - через банковскую систему)
Контроль за поступлением страховых платежей в ГВБФ и проверки осуществляют:
(с 2010г, с переходом на страховые принципы)

Ок 3,8 трлн руб
Ок 8 трлн. руб. (ок.11% ВВП)
(9% ВВП)
Ок. 30% доходов бюджетной системы с МБТ
Виды социальных ГВБФ и распределение доходов между ними (с учетом МБТ)
рост в 2,1 раза
13%
Пенсионное страхование и обеспечение граждан
Обеспечение соц пособиями временно нетрудоспособных лиц
Финансирование мед. учреждений, оказывающих бесплатные услуги по ОМС
В 1991-2000гг. был Фонд занятости
В РФ финансовая база формирования фондов c 2010 г. – страховые платежи работодателей на ФОТ по основному тарифу 30% + 0,2%-8,5% (ранее – ЕСН)

В законодательстве и в практике РФ
социальные ГВБФ рассматриваются как:
специальная форма организации социального страхования
при наступлении определенных событий (старость, болезнь и т.д.) за счет поступающих страховых взносов осуществляются выплаты
(без проверки нуждаемости)
учреждения, осуществляющие
социальные выплаты
(в т.ч. и особо нуждающимся группам лиц на основе проверки нуждаемости)
формируются бюджеты,
которые включены в бюджетную систему
учреждения, подведомственные министерствам Здравоохранения РФ,
Труда и соц. защиты РФ
По этой причине расходы соц. ВБФ в РФ связаны и с социальным страхованием и с социальной поддержкой (т.е. они носят как страховой, так и не страховой характер), поэтому их доходы формируются как за счет страхователей, так и за счет бюджетных средств

НАЗНАЧЕНИЕ: аккумулирует денежные средства и осуществляет государственные пенсионные выплаты по 2 их уровням :
по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) –
страховщик ПФР
2)по обязательному пенсионному обеспечению граждан (ОПО)
Центральный аппарат – Правление, Ревизионная комиссия
+ Управления в федеральных округах
Пенсионный фонд РФ имеет 3 уровня:
ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РФ (ПФР)
Местный уровень –
управления (отделы) в городах (районах)
ПОЛУЧАТЕЛИ ПЕНСИЙ (ок 30% населения, 43,8 млн чел)
Региональный уровень – отделения в субъектах РФ
С ними увязаны и группы доходов и расходов ПФР

ОПС обеспечивает компенсацию заработка застрахованным лицам, получаемого ими до выхода на пенсию, без проверки нуждаемости
по старости,
по инвалидности,
по случаю потери кормильца
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ СТРАХОВАНИЕ (ОПС)
Виды пенсий (с 2015г):
пенсионный возраст (55 лет и 60 лет)
MIN трудовой стаж 15 лет (с 2025г;
с 2015г к 5 годам +1год 10 лет)
наличие величины индивидуального пенсионного коэф-та (балла) не менее 30
(к 2025г)
Основания для получения:
(т.е. лицам, работавшим ранее, и на индивидуальные
лицевые счета которых поступали страховые взносы по ОПС)
1. страховая:
Основной принцип пенсионных фондов – «принцип солидарности поколений»: необходимость обеспечения заработанного конкретным человеком материального уровня путем перераспределения средств как во времени, так и в пространстве (сегодня и здесь платят одни, а получают другие и в другом месте)
2. накопительная
назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости

1. СТРАХОВАЯ ПЕНСИЯ
2. НАКОПИТЕЛЬНАЯ
у лиц 1967г. рождения и моложе
Зависит от з/платы, страхового стажа, возраста обращения за пенсией и доходов от инвестирования
Индексируется: на инфляцию – в феврале, и индекс роста доходов ПФР на 1 пенсионера – в апреле (в 2016г 2-й не будет, но возможна доиндексация в 2017г)
Зависит от з/платы, страхового стажа
Ср. страховая трудовая пенсия по старости в 2015г = 12,9 тыс. руб. (фиксир выплата = 3935 руб) Индексация в февр. на 11,4% - факт уровень инфляции 2014г
Гарантируется сохранность ее номинала
ПЕНСИЯ ПО СТАРОСТИ
солидарной части тарифа (6%)
10% сверх предельной
базы (2015г 711т.р.)
индивидуальной части тарифа
6% или 0%(выбор до 2017 г).
мораторий на 2014 - 2016 гг. накопит части пенсии
индивидуальной части тарифа (16% или 10%)
фиксированная выплата
рассчитана из страховых взносов
Формируется за счет :
Инвестируется
(выбор НПФ или УК, вкл. ВЭБ,
инвестиционного портфеля)
дополнительный тариф (для лиц с особо вредными условиями труда, с 2013г)
Гарантируется гос-вом при достижении пенсионного возраста

ДОПОЛНИТЕЛЬНОМУ ПЕНСИОННОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ подлежат отдельные категории граждан (доплаты к пенсиям летчикам гражданской авиации, работникам ядерного оружейного комплекса)
Подлежат отдельные группы лиц, по тем или иным причинам
не охваченные пенсионным страхованием (за счет федерал. бюджета):
кто не приобрел права на страховую пенсию (имеют право женщины в 60 лет,
мужчины – в 65 лет);
нетрудоспособные лица (дети, потерявшие 1 или обоих родителей, инвалиды с детства =12371руб. и др.)
федеральные гос. служащие,
военнослужащие, в т.ч. члены их
семей, участники ВОВ
работники летно-испытательного
состава, космонавты и др.
5) социальная пенсия
(фиксированная)
На размер пенсии влияют:
а) вид пенсии
б) группа инвалидности
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Средняя соц. пенсия с апр. 2015: 8 311 руб. (индексация на 10,3%)
5 видов пенсий:
по старости
2) по инвалидности
3) по случаю потери кормильца
4) за выслугу лет

ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ПЕНСИОННОГО ФОНДА, 2014
ок 60 %
ок 86%
ок 6,2 трлн руб.
ок 6,2 трлн руб.
(8,5% ВВП)
22% ФОТ + 10% сверх предельной базы

ЗАДАЧИ ФОМС с 2012 г.
ФФОМС
ТФОМС
Аккумулирует все средства ОМС и предоставляет за счет них субвенции ТФОМС для финансирования базовой программы ОМС
Реализация госгарантий гражданам в системе ОМС (в рамках базовой и территориальной программ):
осуществляют расчеты со страховыми мед. организациями на основании заключенных с ними договоров (включая и их управленческие расходы) за оказанные бесплатные услуги лицам вне зависимости от территории их проживания, а также контроль
утверждают для них подушевые нормативы (зарплата медперсоналу, коммунальные услуги и т.п.)
участвуют в разработке территориальных программ ОМС и их реализации за счет платежей субъектов РФ в бюджет ТФОМС (в размере разницы между нормативами финансового обеспечения территориальной программы ОМС и базовой программы ОМС с учетом численности застрахованных лиц на территории субъекта РФ)
(распределяются в соответствии с Методикой Правительства РФ)
Формирует нормированный страховой запас
Программа гос. гарантий бесплатного оказания гражданам мед. помощи на 2015- 2017гг (Постановление Правительства РФ от 28.11. 2014 г. N 1273).
Утв. виды мед помощи по базовой программе ОМС и по ним подушевые нормативы фин-ния (например, вызов скорой помощи 1710 руб)
Для территориальной программы ОМС они не могут быть меньше

ДОХОДЫ ФФОМС (2014)
СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ: работодателей – за работающее население
3. ИНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ (пени, доходы от размещения временно свободных средств фонда и др.)
2. МБТ: а) на реализацию территориальной программы ОМС, мед обес-печение безработных (из бюджетов субъектов РФ); б) из федерального бюджета на выполнение базовой программы ОМС (на компенсацию выпадающих доходов в связи с установлением пониженных страховых тарифов в отношении некоторых категорий; оказание мед помощи лицам, занимающим гос. должности, закупку бесплатных лекарств и др)
РАСХОДЫ ФФОМС (2014) 1,27 трлн. руб.
1. МБТ (субвенции) ТФОМС на выполнение базовой программы ОМС
2. МБТ ФОСС на оплату мед. помощи женщинам во время беременности и родов
3. Иные расходы (обеспечение деятельности фонда, программа модернизации здравоохранения и др.)
0к 98%
1,25 трлн. руб. (1,75 % ВВП)
5,1% на ФОТ, с 2015г без ограничения базы для начисления

ФОРМИРОВАНИЕ РЕСУРСОВ ФСС, 2014
Основной источник доходов – страховые платежи работодателей
МБТ из федерального бюджета и ФФОМС
Страховые платежи на обязательное соц. страхование от несчастных случаев на производстве и проф. заболеваний
Прочие (пени, доходы от реализации имущества…)
1) на компенсацию выпадающих доходов от пониженных тарифов;
2) на осуществление отдельных расходов (пособия безработным при рождении ребенка и уходу; оплата мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни; на оплату 4 дополнительных выходных дней работающим родителям/опекунам/попечителям для ухода за детьми-инвалидами, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации; санаторно-курортное лечение ветеранов ВОВ и проезд; содержание спортивных школ, страхование сотрудников полиции и др.)
Дифференцированные тарифы (0,2 - 8,5%)
~ 78%
~570млрд. руб.
2,9% на ФОТ (с 2015г индексируемая предельная величина применяется только на случай общей нетрудоспособности и в связи с материнством)

3 вида выплат (имеют как страховой,
так и нестраховой характер)
Пособия по временной нетрудоспособности (по больничным листам):
по общим заболеваниям и уходу за больными
в связи с материнством (по беременности и родам)
по производственным травмам, проф.
заболеваниям (единовременно и ежемесячно)
ФСС: ЗАДАЧИ
Оплата мед. помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также профилактического мед. осмотра ребенка в течение первого года жизни
Санаторно-курортное долечивание работников и их детей по отдельным заболеваниям, соц защита инвалидов, соц. пособия по уходу за ребенком до 3 лет, на погребение и др.
Соц
страх-ие
Соц помощь
(из бюджетов)
А) ВЫПЛАТА ГАРАНТИРОВАННЫХ ГОСУДАРСТВОМ ПОСОБИЙ
санаторно-курортное лечение работников с вредными и опасными условиями труда;
проведение аттестации рабочих мест по условиям труда;
содержание детских и юношеских спортивных школ.
Б) ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНЫЕ МЕРЫ (из бюджетов)
93%
В) ПРОЧИЕ РАСХОДЫ, в т.ч. по функционированию фонда

В зависимости от целей могут быть:
Инвестиционные: Инвестиционный фонд РФ и Инвестиционные фонды субъектов РФ (ст179.2 БК РФ) - часть средств бюджета, подлежащая использованию в целях реализации инвест. проектов, осуществляемых на принципах ГЧП (через субсидии и льготные кредиты финансируются гос-ные и частные компании, чья деятельность направлена на усиление эконом. мощи страны);
Экономические (ведомственные): дорожные фонды (федеральный, субъектов РФ, местные) (ст179.4 БК РФ) - часть средств бюджета для финансир-я затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автодорог общего пользования
Научно-исследовательские: Российский гуманитарный научный фонд, Российский фонд фундаментальных исследований (основные цели: гос поддержка развития гуманитарных наук, распространение гуманитарных знаний в обществе,
возрождение традиций отечественной гуманитарной науки);
Инновационные;
Стабилизационные (федеральные): Резервный фонд, Фонд национального благосостояния (ФНБ) (ст. 96.9- 96.11 БК РФ)
3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ

СТАБИЛИЗАЦИОННЫЕ ФОНДЫ (суверенные фонды национального благосостояния) СУЩЕСТВУЮТ В РЯДЕ СТРАН :
Если в экономике существенную роль играет добыча полезных ископаемых (в основном — углеводородов)
Созданы в 15 странах или отдельных регионах: Норвегия, ОАЭ, США (штат Аляска), Кувейт, Венесуэла, Канада (провинция Альберта),Россия, Чили, Оман, Ботсвана, и др.
II. За счет выделения части экспортной выручки из международных резервов
Китай, Сингапур, Франция,
Австралия, Ю. Корея, и др.
ок 60 фондов более $5 трлн в 2014г
38% - азиатского происхождения
37% - Ближний восток
Сырьевые фонды - ок 60% активов
Не сырьевые – ок 40%

Объем суверенных фондов в странах мира, $ трлн., 2015
Источник: ИА «Россия 24» 15.09.2015
(создан в 2008г)
(1976г)
(1990г)
7 место
3 место
2 место
1 место

НАКОПЛЕННЫЕ СРЕДСТВА СУВЕРЕННЫХ ФОНДОВ РФ
(трлн. руб., на нач. года) Источник: Минфин
01.2009 г направлено $221,8 млрд. (7,85 трлн. руб., 19% ВВП)
На 01.01.2015 накоплено $166 млрд. (9,33 трлн руб, 9,1% ВВП)
Объем фондов может изменяться за счет «+» курсовых разниц (девальвации рубля в 2014г увеличила ФНБ на 1,5 трлн. руб., но и инфляцию).
Бюджетной политикой на 2012-2014гг. был принят курс на восстановление использованных в период кризиса средств Резервного фонда.
В 2015-16гг-основной источник покрытия дефицита федерал. бюджета из-за неблагоприятной для РФ ситуации на внешнем рынке и сокращения в 2016г внутренних займов
Стабфонд разделен

РЕЗЕРВНЫЙ ФОНД РФ
ФНБ РФ
Постановление Правительства РФ 29.12. 2007 года N 955
Постановление Правительства РФ 19.01.2008 г. N 18
ФОРМИРУЮТСЯ ЗА СЧЕТ (с 2013г новая методика):
дополнительных НГД
после достижения Резервным фондом нормативной величины 7% ВВП и передачи до 50% дополнительных НГД на фин-е приоритетных проектов
ИСПОЛЬЗУЮТСЯ:
доходов от управления средствами Фондов (приостановлено до 1.02.2016г, средства поступают в бюджет)
на покрытие дефицита фед. бюджета, если цены на нефть и газ окажутся ниже базовой
софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан
покрытие дефицита ПФР
(полученных сверх базовой цены на нефть и газ, заложенной в бюджет = ср. за 5 лет и более – до 10 лет (2014г. 93$/бар., 2016 - 50)
на досрочное погашение гос долга РФ
замещение не поступающих доходов и госзаимствований
Фактически ФНБ необходим для обеспечения функционирования РФ как социального государства

Принципы управления Резервным фондом и ФНБ
1.сохранность
3.доходность
2.ликвидность
Структура ФНБ на 1.03.2015 Источник: РБК, 4.03.2015
1.Валютные активы (субординированный депозит в ВЭБе, другие валютные вложения)
2.Рублевые активы (14%) (депозиты в ВЭБе, ВТБ, привилегированные акции банков, облигации «Ямал-СПГ, облигации РФПИ)
МФ РФ непосредственно управляет в соответствии с этим порядком (устанавливает нормативные доли вложения средств и др.);
ЦБ РФ выполняет отдельные полномочия.
Управление средствами фондов: субъекты
(ст. 96.11 БК РФ, Постановления Правительства РФ)
Часть средств ФНБ размещаются в более рискованные активы
Правительство РФ: определяет разрешенную ин. валюту ($, евро, фунт стерлингов, австр. доллар, канадский доллар, швейц. франк, йена); фин. активы и требования к ним, их предельные доли; предельный объем средств, направляемых в нац активы (до 40%); сроки и содержание отчетности.
Реализуемые проекты: Ликвидация цифрового неравенства, Внедрение интеллект. сетей, АЭС в Финляндии, БАМ и Трассиб, Ямал-СПГ, ЦКАД, ж/д Элегест-Кызыл-Курганино, подходы к портам Азово-Черноморского бассейна, сев-запада РФ ..

Страховые платежи работодателей на ФОТ 30%
(22% ПФР; 2,9% ФСС; 5,1% ФОМС)
Предельная сумма годового дохода работника,
сверх которой страховые платежи не начисляются.
2001 - 2009 гг.
с 2010 г.
Изменение источника средств, закрепленного ФЗ,
для формирования доходов:
ЕСН 26% на ФОТ, льготы, регрессивная шкала. Страховые платежи в ПФР
1991–2000 гг.
страховые платежи работодателей на ФОТ;
в 1991-1994гг + 1% из ЗП в ПФР
4. ЭВОЛЮЦИЯ ГВБФ В РОССИИ
СОЦИАЛЬНЫЕ ГВБФ
Страховые платежи работодателей на ФОТ 30% (22% ПФР; 2,9% ФСС; 5,1% ФФОМС) +
платежи в ПФР сверх предельной суммы дохода 10%
с 2012 г
Новый порядок расчета предельной величины базы для начисления страховых взносов в ПФР, ее отмена для ФФОМС
с 2015 г

КОЭФФИЦИЕНТ ЗАМЕЩЕНИЯ РАЗВИТЫХ СТРАН (КЗ)
По стандартам МОТ, пенсионная система должна обеспечивать коэф-нт замещения не менее 40% (доля средней пенсии от средней зарплаты). При 20%-грубейшее нарушение пенсионных прав граждан
т.е. единовременный пересчет пенсионного капитала)

По доходам: сокращение числа работающих,
теневые доходы, самозанятые
По расходам: рост пенсионеров Соотношение: работающие / пенсионеры
1979г=3,5:1; 2009г=2,8:1; 2010г=1,63:1; 2015г=1,21:1; 2020=1:1
Проблемы пенсионного фонда РФ
счет федерал. бюджета
ИХ РЕЗУЛЬТАТ:
ОЧЕВИДНО, ЧТО:
Коэффициент замещения ниже нормы МОТ
Дефицит бюджета ПФР, покрываемый за
(2013г 1 трлн. руб.; 2015г 0,33 трлн руб. и примерно = бюджету здравоохранения)
В России пенсия увязывалась не с зарплатой будущего пенсионера (слабая зависимость), а с прожиточным минимумом (не меньше его,
используется и при анализе динамики) = страхование от бедности,
а люди слабо мотивированы в личном вкладе в увеличение пенсии
Новый этап пенсионной реформы (2015 год) был неизбежен и он нацелен на стимулирование более позднего обращения за пенсией и выход зарплат из тени ? обеспечение роста пенсия и сбалансированности бюджета ПФР
При отсутствии теневого сектора пенсии могли быть выше в 1,5 раза
(оценки экспертов, О. Голодец)

Переход к одноканальному финансированию мед учреждений (только из ФОМС) – централизация финансирования ОМС в т.ч. как для работающего (за счет страховых платежей, которые ранее распределялись между ФФОМС и ТФОМС), так и неработающего населения (за счет средств бюджетов субъектов РФ, которые ранее поступали в ТФОМС). Это изменило фин. потоки
Расширение видов бесплатной мед помощи (в т.ч. в состав программы ОМС включена скорая мед помощь)
Устанавливается единый, полный тариф (ранее он включал только оплату труда с начислениями, медикаменты, перевязочные средства, продукты питания, мягкий инвентарь, медицинский инструментарий, реактивы, химикаты, химпосуда и прочие материальные запасы, оплата услуг по диагностике, а теперь + коммунальные, транспортные услуги, услуги связи, прочие услуги, приобретение оборудования стоимостью до 100 тыс. рублей за единицу, содержание имущества, зарплата АУП, обслуживающего и вспомогательного персонала) и местные бюджеты не участвуют в их финансировании (медучреждения переданы на гос. уровень)
Мед. услугу можно получить бесплатно на любой территории РФ (1 раз в год выбор поликлиники и врача)
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РЕФОРМЫ ОМС в 2011-2012гг
(ФЗ «Об обязательном мед страховании в РФ» от 8.12. 2010г № 339-ФЗ»)

К концу 1993 г. насчитывалось более 40 специальных ВБФ (экологический, дорожный, технологического развития, борьбы с преступностью и др.)
С 1994г. из-за недостатков (распыление средств, неэффективный контроль) большая их часть была консолидирована в соответствующем бюджете в виде целевого бюджетного фонда
К 2003 г. все отраслевые ЦБФ были упразднены
В 2004 г. в федеральном бюджете за счет профицита сформирован Стабилизационный фонд (по форме – специальный счет)
В 2008г. в рамках анциклической политики Стабфонд разделен на 2 части: Резервный фонд и ФНБ (чтобы определить, что можно тратить, а что нет)
В 2011г. – восстановлены на всех уровнях дорожные фонды
ЭВОЛЮЦИЯ СПЕЦИАЛЬНЫХ ВБФ В РОССИИ
Источники средств:
акцизы на нефтепродукты, распределяемые по нормативам между
уровнями управления
неналоговые доходы, связанные с использованием дорог;
на региональном уровне + транспортный налог
+МБТ из федерального Дорожного фонда

определенный источник доходов - нефтегазовые,
определенные направления использования: обеспечить устойчивость бюджетной и пенсионной систем
ВЫВОДЫ
В России ГВБФ позволяются выполнить соц. обязательства государства за счет средств работодателей, однако велика доля в их доходах МБТ из бюджетов
В промышленно развитых странах усиливается роль специальных ВБФ. Созданы также специальные фонды на международном уровне. В России они являются, в основном, стратегическими финансовыми резервами (по форме – счетами, а не бюджетами). Они имеют
Пенсионная реформа обладает двумя особенностями.
1) она неразрывно связана с общественно-политической,
экономической жизнью страны. 2) ее результаты в полной мере можно оценить лишь через несколько десятилетий,
после того, когда на пенсию начнут выходить те, кто вступил в реформу в начале своей трудовой деятельности. В связи с этим пенсионная реформа – самая инерционная среди всех социально-экономических реформ.

Реформа ОМС призвана решить ряд задач:
Создание системы финансирования, работающей по единым принципам и правилам – оплата за результат
Обеспечение экономической заинтересованности мед учреждений в создании систем заработной платы, стимулирующих достижение конечного результата
Повышение эффективности управления всеми видами ресурсов организаций здравоохранения и оптимизация расходов
Полноценное страхование граждан на основе договорных отношений субъектов ОМС, регулируемых гражданским правом