Государство и гражданское общество

Государство - центральный институт политической системы
Два значения термина «Государство»:
Узкое: организация, совокупность должностных лиц, обладающая верховной властью на определенной территории.
Широкое: страна, общество определенного типа, народ, расположенные на определенной территории и представляемые органом высшей власти.
Государство – единая полит.организация общества, распространяющая свою власть на все население в пределах территории страны, издающая юридические обязательные постановления, обладающая суверенитетом, аппаратом управления и принуждения.

Государство – продукт длительного развития человеческой цивилизации.
Государственность существует 5-6 тыс. лет, хотя понятие - «Staat» сложилось лишь в XV – XVI вв.
Теории возникновения государства:
Теологическая - божественное происхождение государства (государство предписано человеку Богом);
Патриархальная - государство возникло из разрастающихся семей для обеспечения общего блага (глава государства - монарх, олицетворяет собой отца всех семей, осуществляет власть посредством издания законов);

Теории возникновения государства:
3) Социально – экономическая (классовая) – государство возникает вместе с делением общества на классы для защиты собственности и привилегий господствующих классов;
4) Теория завоевания – государство возникает в результате завоевания одних народов другими и является механизмом для сохранения господства завоевателей и отражения внешней угрозы;
5) Теория общественного договора – государство является результатом соглашения между властью и обществом для обеспечения безопасности, порядка и стабильности общественного существования.

Теории возникновения государства:
6) Органическая теория - представления о государстве как своеобразном подобии человеческого организма. Гос.власть — это господство целого над своими составными частями - людьми, выражающееся в обеспечении государством благополучия своего народа.
7) Психологическая теория - общество и государство - сумма психических взаимодействий людей и их различных объединений. Суть теории - в утверждении психологической потребности человека жить в рамках организованного сообщества, а также в чувстве необходимости коллективного взаимодействия.

Основные элементы государства
1. Территория - это географическое пространство, земля, с четкими границами, на которой реально действует власть данной правящей политической элиты; физическая основа государства, обладающая неприкосновенностью и неотчуждаемостью .
2. Население - сообщество людей, проживающее на территории государства, подчиняющееся его власти и составляющее народность или нацию.
Население государства, состоящее из одной народности - моноэтническое.
Проживание нескольких народностей, наций – характеризует полиэтническое государство.

Основные элементы государства
3. Политическая власть - отношения господства и подчинения, существующие между «организованным меньшинством» — политической элитой и основной частью населения.
Именно наличие политической власти как
верховной государственной власти
придает территории и проживающему на
ней населению характер того или иного
государства. Политическая элита,
используя определенные ресурсы,
навязывает большинству населения страны свою
волю, направляет его поведение в нужное русло.

Признаки государства:
Единство территории. Государство выступает как единая территориальная организация полит.власти в масштабах всей страны.
Национальное самоопределение. Элементом государственности выступает политически самоопределяющаяся нация.
Обязательность членства в государстве: государственное гражданство человек получает с рождения.
Наличие публичной власти, стоящей над обществом и управляющей им. Ведущее место в публичной власти принадлежит государственному аппарату – это тот слой политической элиты, осуществляющей власть в государстве и являющейся государственной бюрократией.

Признаки государства:
5. Налоговая система - обязательные платежи с граждан и коммерческих организаций, которые взимает публичная власть для покрытия расходов государства при осуществлении им своих функций. Налоги создают возможность экономической самостоятельности государства.
6. Суверенитет. Государство - суверенная организация власти, выражается в верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами.

Признаки государства:
7. Правовая система (законы, Конституция). Обязательные правила поведения, установленные и санкционированные публичной властью. Действует принцип всеобщности – т.е. законы, распространяются на всех людей, проживающих в данном государстве.
8. Монополия на легальное применение силы, физического принуждения. Диапазон государственного принуждения простирается от ограничения свободы до физического уничтожения человека. Для выполнения функций принуждения у государства имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы - армия, полиция, службы безопасности, суд, прокуратура.

Функции государства:
Внутренние:
А) экономические (формирование
государственного бюджета и контроль за его
расходованием; определение общих программ
экономического развития страны и др.)
Б) социальные (выделение средств на
здравоохранение, образование, отдых, работу,
строительство дорог, жилья, транспорта )
В) правоохранительные (охраны правопорядка)
Г) экологические: система гос. мероприятий,
направленных на сохранение, восстановление и
улучшение природных условий жизни человека
Д) культурные.

Функции государства:
2) Внешние: оборона страны, защита интересов государства и его граждан на международной арене, поддержание мирового порядка, содружество с другими государствами:
экономическое;
политическое;
культурное;
научно-техническое;
экологическое;
военное.

Формы государственного устройства и правления.
Форма государства как совокупность его внешних признаков показывает, какова организация власти в данном государстве, как она осуществляется, какими органами и методами.
1. Монархия. Форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит единолично главе государства – монарху (королю, царю).
Виды монархии:
Абсолютная - полное бесправие народа, отсутствие представительных органов, власть в руках монарха (Оман, Саудовская Аравия)

Формы государственного устройства и правления.
Конституционная монархия (ограниченная) – власть монарха ограничена конституцией, действует выборный законодательный орган (парламент), независимые суды (Великобритания, Испания, Норвегия, Швеция, Нидерланды, Бельгия, Япония).
Дуалистическая монархия - переходная форма правления, характерная для периода, когда экономически и политически слабая буржуазия вынуждена делить власть с феодалами (Иордания, Марокко). Государственную власть делят монарх и парламент.

2. Республика - форма правления,
при которой источником власти считается
народное большинство, а основные органы
власти избираются гражданами.
Признаки республики:
а) выборность власти;
б) срочное осуществление власти (ограниченность во времени);
в) зависимость от воли избирателей.
В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подконтрольно, республики подразделяют на:
президентские, парламентские, смешанные.

1) Президентские (Президент - глава государства и правительства, которое он формирует. Президент не может распустить парламент, а парламент – не может вынести вотум недоверия правительству. Президент может быть отрешен от должности только после процедуры импичмента) – США, Бразилия, Венесуэла.
2) Парламентские (Правительство формируется парламентом и ответственно перед ним. Формально главой государства является президент, но его функции очень ограничены. Реальный глава государства- премьер-министр) – Италия, ФРГ, Израиль.
3) Смешанные (Правительство формируется совместно президентом и парламентом. Глава государства - президент, назначающий премьер-министра. Исполнительная власть разделяется между президентом и премьер-министром) – Франция, Австрия, Польша, РФ.

Типы государств по формам устройства
1) Унитарное государство — простое, единое государство, не имеющее в своем составе иных государственных образований. Его территория делится на административно-территориальные единицы (области, округа, районы, департаменты и т. п.): Великобритания, Дания, Португалия, Япония, Франция, Эстония и др.
В таких государствах, в отличие от федерации, имеется 1 конституция, 1 высший представительный орган гос.власти, 1 правительство.

Типы государств по формам устройства
2) Федеративное государство — сложное, союзное государство, результат объединения ряда государств или государственных образований — членов федерации (Россия, США, Германия и др.)
Члены федерации (штаты, земли, государства) имеют свое собственное административно-территориальное деление.
В отличие от унитарного государства федерация имеет 2 системы высших органов власти — федеральные органы и соответствующие органы власти членов федерации, 2 вида правовых актов — федеральные и правовые акты субъектов федерации, а также гражданство федерации и гражданство субъектов федерации. Субъекты федерации являются относительно самостоятельными, но не имеют права одностороннего выхода из состава союза.

Типы государств по формам устройства
3) Конфедерация - это менее прочное по сравнению с федерацией объединение (союз) государств, которые полностью сохраняют свою независимость. Содружество Независимых Государств, в которое входит Российская Федерация, имеет некоторые признаки конфедерации.
В конфедерации, в отличие от федерации, нет единой территории: в ней имеются территории отдельных государств — членов конфедерации.
Нет в конфедерации и единого гражданства: есть гражданство каждого отдельного государства, вступившего в союз.
Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода.

Гражданское общество
это совокупность самостоятельных и
независимых от государства общественных
институтов и отношений, с помощью которых
удовлетворяются интересы людей.
Черты:
1) высокая экономическая развитость и наличие многообразных форм собственности,
2) политический и идеологический плюрализм,
3) наличие государственных органов власти, подконтрольных гражданам,
4) развитое местное самоуправление,
5) высокое сознание и культура индивидов,
6) свобода информации,
7) признание прав и свобод человека в качестве высшей ценности государства.

Гражданское общество – основа государства, т.к. охватывает все население
Это общество граждан с высоким социальным статусом, разнообразными правами их объединений, организаций с преобладанием не вертикальных (господства и подчинения),а горизонтальных связей (конкуренции и солидарности).
Функции гр.общества:
защита частных сфер жизни гражданина;
создание и развитие механизмов общественного самоуправления;
создание собственной системы санкций;
информирование государства о конкретных интересах граждан.

Правовое государство - это организация политической власти, в которой господствует право и закон;
Это форма организации и деятельности гос. власти, которая строится во взаимоотношениях с индивидами и их различными объединениями на основе норм права.
Гражданское общество – социальная основа правового государства.
Правовое государство — это суверенное государство, концентрирующее в себе суверенитет наций и народностей, населяющих страну.
Правовое государство возникает в обществе с устойчивыми правовыми, демократическими, культурными традициями.

Признаки правового государства:
1) верховенство закона (государство и общество обязаны подчиняться законам),
2) реализация принципа разделения властей и системы сдержек и противовесов, легитимность каждой ветви государственной власти,
3) высокая правовая и политическая культура граждан,
4) взаимная ответственность государства и личности,
5) реальное действие прав и свобод граждан (они не только провозглашаются, но и закрепляются и защищаются государством).
Российское государство в Конституции определено как правовое.

Права человека и гражданина.
Правовое положение человека в обществе и государстве регламентируется совокупностью прав и обязанностей, которые закреплены законами.
Права человека – мера возможного поведения человека в обществе, узаконенная и охраняемая государством.
Права человека принадлежат ему от рождения. Их нельзя передать, отнять или ликвидировать. Государство их лишь закрепляет, гарантирует или ограничивает.
В конкретном государстве существуют Конституционные права личности.

Конституционные права личности
свободы – самостоятельный, правомочный выбор личностью определённых прав и их реализация вне всякого рода ограничений
обязанности – закреплённые в Конституции виды должного поведения личности.
Конституционные права и свободы граждан разнообразны. Их разделяют на:
гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные.

Конституционные права личности
1. Гражданские (личные) права – охватывают фундаментальные аспекты свободы личности, выражают гуманистические принципы жизни общества, защищают пространство личной жизни, индивидуальную свободу от вмешательства извне (право на жизнь, свободу вероисповедания, неприкосновенность жилища и частной собственности, презумпция невиновности…)
2. Политические права и свободы – возможность граждан принимать участие в политическом развитии, управлении обществом и государством (право избирать, быть избранным, участвовать в собраниях…)