Графические служебные документы в работе органов внутренних дел

Цели занятия:
1. Сформировать знания по чтению и оформлению графических документов, используемых в ОВД; основам военной (специальной) топографии.
2.Определить правила ведения рабочих (оперативных) карт (планов) и других графических документов.
3.Рассмотреть использование документов, топографических карт (планов), используемых в ОВД.

Учебные вопросы занятия
1.Рабочая карта, другие документы и требования, предъявляемые к ним.
2.Правила ведения рабочих (оперативных) карт (планов).
3.Использование документов, топографических карт (планов) в ОВД.

1. Рабочая карта, другие документы и требования, предъявляемые к ним
Успешно управлять силами и средствами МВД в современных условиях обстановки начальники и командиры (руководители) всех степеней смогут лишь тогда, когда они будут постоянно знать положение, состояние, характер действий подразделений МВД, взаимодействующих подразделений и частей.
Для этого руководителям необходимо хорошо знать оперативную обстановку и постоянно изучать ее. Только в этом случае можно успешно решать поставленные задачи.

К графическим документам относятся документы, исполненные на чистых листах бумаги или топографических картах и планах, основная часть информации которых представлена в виде тактических и специальных условных знаков, графиков, рисунков.
Топографической картой называется точное и подробное изображение местности и местных предметов на плоскости (бумаге).
Организовать выполнение оперативно-служебных задач подразделениями ОВД и успешно управлять силами при решении этих задач не представляется возможным без использования топографической карты.
Использование карты, как особой формы передачи информации и средства познания оперативно-служебной обстановки, позволяет руководителю изучить незнакомую местность, а также положение объектов, сил и средств ОВД на ней.

В органах внутренних дел РФ ведутся «карты обстановки», «решения», «планы», «рабочие карты», «отчетные карты», «специальные карты».
Рабочей картой называется топографическая карта, на которой графически при помощи условных тактических и специальных знаков с необходимыми пояснительными надписями отображается оперативно-служебная обстановка со всеми ее изменениями.

Оперативная карта (план) разрабатывается для повседневной деятельности, ведется оперативным дежурным и носит информационный характер. Содержание ее составляет оперативная обстановка и расстановка (места дислокации) органов внутренних дел, воинских частей (подразделений) внутренних войск, патрульно-постовой службы.

В оперативно–служебной деятельности органов внутренних дел часто возникает необходимость в изображении местности в более крупном масштабе и подробнее, чем это изображено на топографических картах.
Когда необходимо показать графически небольшой участок местности или объект в работе органов внутренних дел в качестве графических документов, кроме топографических карт, используются планы, схемы, карточки и другие графические документы.
Планом называется уменьшенное, точное и подробное изображение на плоскости небольшого участка местности.
Схемой называется графический документ, составленный по карте или на местности с более или менее точным соблюдением масштаба, на котором отображаются только необходимые для него местные предметы и отдельные
детали рельефа.

При изучении и оценке местности по рабочей карте руководитель придерживается в основном такого же порядка действий, как и при непосредственном изучении местности, то есть вначале проводится общий осмотр карты в районе или на направлении действий подразделений.
Исходя из беглого осмотра местности по карте, выявляются основные характеристики и особенности местности, на которой предстоит проведение специальной операций. В результате этого создается общее представление о характере рельефа и тактических свойствах местности, которые могут оказать существенное влияние на выполнение поставленной задачи.
Необходимо отметить, что качество выполнения всех распоряжений и докладов зависит от полноты данных, имеющихся на рабочей карте руководителя. Поэтому рабочая карта, а также другие графические документы, должны отвечать определенным требованиям, важнейшие из которых: достоверность, наглядность и аккуратность, полнота и точность нанесения обстановки.

Достоверность сведений. Все наносимые оперативные данные должны быть проверены, откорректированы, а непроверенные и предположительные – оговорены.
Наглядность и аккуратность графических документов заключается в ясном и четком отображении оперативной обстановки с выделением ее главных элементов без лишних подробностей. Это достигается правильным применением и четким вычерчиванием условных знаков; расположением на рабочей карте служебных и пояснительных надписей; отчетливым изображением фактического положения мест нахождения наших подразделений, преступных групп и предполагаемого характера их действий; правильным подъемом карты.
Важное значение для наглядности рабочей карты имеет правильный выбор соотношения размеров условных знаков, обозначений и пояснительных надписей, который зависит от объема нанесенной на карту информации.

Полнота нанесения обстановки на рабочую карту предопределяется тем объемом сведений, который необходим руководителю для управления силами и средствами органов внутренних дел при выполнении постановленных задач. В тех случаях, когда действия проводятся в населённом пункте, руководитель оформляет решение на плане населенного пункта или на специально изготовленной схеме с соблюдением требований, предъявляемых к рабочей карте.
Точность нанесения обстановки имеет исключительное значение при выполнении оперативно-служебных задач. Нанесенная на рабочую карту обстановка должна точно соответствовать действительному положению подразделений МВД на местности.
Неточность нанесения обстановки на рабочую карту может привести в ходе операции к трагическим последствиям. Так, например, неточное нанесение на рабочую карту мест нахождения незаконных вооруженных формирований может значительно снизить эффективность проводимой операции, а иногда и привести к гибели людей.

Рабочая карта с исходной обстановкой подготавливается заблаговременно.
Под исходной обстановкой подразумеваются сведения (информация), которые известны заранее.
Исходная обстановка может включать:
- границы территории, пункты дислокации ОВД, частей и подразделений МВД, исправительно–трудовых учреждений, объем выполняемых задач, состав сил и средств, выделяемых для выполнения основных и внезапно возникающих оперативно–служебных задач;
- расположение важных объектов, маршрутов движения подразделений ОВД;
- места (районы) действий розыскных и других нарядов, а также расположение соседей и иных необходимых данных, представляющие оперативный интерес или характеризующие оперативную обстановку.
На рабочей карте выделяются аэродромы, железнодорожные станции, автовокзалы, морские и речные порты, районы с наиболее сложной обстановкой, а также другие данные, необходимые руководителю для принятия решения.
На карте (плане, схеме) излагается необходимый текстовой материал:
- расчет сил и средств по задачам;
- состав сил и средств органов внутренних дел;
- состав резерва на случай осложнения обстановки и т.д.

При нанесении обстановки на карту необходимо выполнять основные правила ведения рабочей (оперативной) карты:
Положение подразделений ОВД, положение и действия преступников наносятся только условными знаками, применяемыми в ОВД;
Размеры этих условных знаков определяются в зависимости от значимости инстанции и масштаба карты: чем выше инстанция, тем знак вычерчивается крупнее, кроме этого величина условных знаков, зависит также от масштаба карты: чем мельче масштаб, тем меньше размеры условных знаков;
Условные обозначения вычерчиваются тонкими линиями, не затемняя топографическую основу карты и надписей на ней. Отметки высот, ориентиры, названия населённых пунктов, рек, урочищ и цифровые характеристики местных предметов и форм рельефа не зарисовываются. При нанесённой обстановке они должны хорошо читаться.
2.Правила ведения рабочих (оперативных) карт (планов).

КРАСНЫМ – положение, задачи и действия подразделений органов внутренних дел и других взаимодействующих сил; специальные моторизованные воинские
части; границы обслуживаемых территорий, участков, секторов; пункты управления; рубежи: исходные, уравнительные, регулирования, развертывания, оцепления, блокирования, огневые, конечные, зоны пожаров; районы: чрезвычайного положения (ЧП); внутреннего вооруженного конфликта; социальной нестабильности, напряженности (СН); повышенной миграции населения (беженцы); сложной криминогенной обстановки; компактного проживания некоренного населения; стрелковое оружие и техника.
Обстановка на карту наносится условными знаками соответствующего цвета:

ЧЕРНЫМ – инженерные сооружения, заграждения и средства связи, технического обеспечения; санкционированные массовые мероприятия: демонстрации, митинги, пикетирования, шествия; все пояснительные надписи, связанные с действиями подразделений МВД и других взаимодействующих силы (нумерация, наименования и др.); специальные учреждения (с наполнением синего цвета внутри знака).
СИНИМ – положения и действия незаконных вооруженных формирований, банд, преступников, участников массовых беспорядков, несанкционированных массовых мероприятий: демонстраций, митингов, пикетирований, шествий, а также все относящиеся к ним пояснительные надписи (нумерация, наименования, количество участников и др.) с применением условных знаков и сокращений, принятых в органах внутренних дел.

ЗЕЛЕНЫМ – общественные формирования, мероприятия маскировки, имитационные действия своих и взаимодействующих сил, мероприятия по дезинформации, а также ложные районы, рубежи, сооружения и объекты с
обозначением буквой «Л» черного цвета.
КОРИЧНЕВЫМ – маршруты движения (пути эвакуации, подвоза), узлы связи государственной сети, участки местности, зараженные биологическими средствами, проведения карантинных мероприятий при эпидемиях, эпизоотиях; положение и действия подразделений вневедомственной охраны;
ЖЕЛТЫМ – оттеняются химические боеприпасы, объекты, содержащие отравляющие вещества, аварийно химически опасные вещества и участки местности, зараженные ими; положение и действия подразделений
дорожно-постовой службы; пункты управления (штабы) территориальных учебных центров, а также поисково-спасательных формирований МЧС России.

Фактическое положение подразделений, места действия преступников и места происшествия наносятся сплошной линией, а предполагаемые или планируемые - прерывистой линией (пунктиром). Длина прерывистых линий 3-5 мм, расстояние между ними 0,5-1 мм.
Запасные (временные) районы (позиции) расположения органов внутренних дел обозначаются также прерывистой линией (пунктиром), а внутри знака или рядом с ним ставится соответственно «Зап» или «Вр».
Пункты управления наносятся на карту таким образом, чтобы вертикальная прямая линия, являющаяся продолжением одной из сторон геометрической фигуры, своим нижним концом упиралась в точку местности, где размещается пункт управления, а фигура знака располагалась горизонтально километровой сетке карты, в сторону противоположную направлению действия подразделений органов внутренних дел (при действиях в западном или восточном направлении), а при действиях в южном или северном направлении фигура знака располагается справа от вертикальной линии.
Условные обозначения боевой техники, сотрудников ОВД, гражданского лица, места задержания и действия преступников наносятся так, чтобы их геометрические центры точно совпадали с их местоположением.
Условные обозначения подразделения, патруля, автомобиля, группы в движении наносятся, как правило, один раз в начале маршрута или на месте выявления, а стрелкой указывается направление движения. Линии условных знаков не должны пересекать другие элементы обстановки и надписи.
Название служебного графического документа (оперативная, рабочая карта) пишется обычно вверху и в центре карты; ниже - начало и окончание её ведения. Причём время указывается московское; если необходимо указать местное или поясное время, то делается оговорка.

(Заполнение реквизитов графических служебно-боевых документов)

На подготовленную рабочую карту наносится исходная обстановка. В ходе выполнения оперативно-служебных задач положение подразделений к различному времени выделяется штриховкой, точками или оттеняется карандашами различных цветов с указанием времени, к которому относится данное условное обозначение. Время пишется рядом с условным обозначением или в таблице условных обозначений. В отдельных случаях оно может быть записано на свободном месте карты со стрелкой от надписи к условному обозначению.
Для завершения оформления рабочей карты и придания ей юридической силы необходимо заполнить реквизиты документов.
К ним относятся: утверждающая подпись, заголовок документа, гриф, количество экземпляров, подписи должностных лиц, а в отдельном случае – согласующая подпись и отметка об учебном характере документа.

При разработке графических документов используются сокращения слов, словосочетаний и текста. Реквизиты, сокращенные обозначения,
применяемые при оформлении графических документов, примеры их
оформления закреплены в приказах МВД России:
*от 29.01.2008 № 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой
службы полиции общественной безопасности»;
*от 24.03.2015 № 364дсп «О некоторых вопросах обеспечения готовности к действиям при возникновении чрезвычайных обстоятельств»;
*от 24.03.2015 № 363дсп «Об организации деятельности территориальных органов МВД России и внутренних войск МВД России при возникновении чрезвычайных обстоятельств».
Сокращения оправданы, поскольку они укорачивают время на составление текста, уменьшается их объем и, естественно, затраты на изготовление документа.

Сложные исходные слова при образовании аббревиатуры рассматривают в качестве отдельных слов, например, радиолокационная станция - РЛС. Союзы и предлоги, как правило, из словосочетаний в сокращения не переходят. Отрицание "не" и приставку "против" при образовании аббревиатуры рассматривают в виде самостоятельного элемента словосочетания, например, нестойкое отравляющее вещество - НСОВ, противодиверсионные действия - ПДД.
Аббревиатуры образуются из начальных букв слов, входящих в словосочетание, например, командный пункт - КП, охрана общественного порядка - ООП. При этом последовательность слов в словосочетании должна быть прямой, а последовательность букв в аббревиатуре - совпадать с последовательностью слов в исходном словосочетании. Аббревиатуры записываются слитно, без интервалов. Они должны содержать минимально необходимое число букв, но не более 8, а также, по возможности, удобно произноситься.

3.Использование топографических карт (планов) в ОВД
Уставом патрульно-постовой службы полиции Российской Федерации и другими нормативными актами МВД РФ предусмотрено ведение оперативных и рабочих карт, планов и схем территорий в дежурных частях всех органов внутренних дел. Они имеют важное значение в организации службы и проведении специальных операций, а также в обеспечении четкого управления силами и средствами в территориальных органах внутренних дел.
Карта или план, на которые нанесены данные, характеризующие оперативную обстановку, являются только частью документации, которая создается, перерабатывается в процессе разработки специальной операции и могут быть использованы для:
- подготовки специальных операций для углубленного анализа оперативной обстановки той территории, где намечено ее проведение;
- операций при ликвидации ЧП (пожары, аварии) для определения возможных мест возникновения ЧП и предварительных расчетов по действиям в случае организации охраны порядка, ликвидации последствий и т.д.;
- специальных операций по пресечению и ликвидации массовых беспорядков для предварительных расчетов по использованию различных методов пресечения этих преступлений (с использованием технических средств или без них);

- специальных операций по задержанию преступников, для изучения возможных вариантов действий преступников и действий группы захвата.
- рассчитываются предполагаемые пути отхода, укрытия, использования специальных средств;
- специальных мероприятий по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий, в том числе для разработки маршрутов движения транспорта и граждан, охраны мест сосредоточения граждан, охраны безопасности государственных руководителей, действий в случае осложнения обстановки и т. д.;
- специальных мероприятий по охране порядка в случае приездов иностранных и государственных руководителей, в том числе для разработки маршрута движения, его охраны, профилактических мероприятий перед приездом;
- нанесения важных объектов района, города, области, находящихся под вневедомственной охраной;
- разработки на плане города типового плана действий подразделений по охране метрополитена;
- анализа дорожно-транспортных происшествий и выработки решений для оперативного маневрирования силами и средствами, составления планов работы и графиков несения службы по контролю за безопасностью движения, при осуществлении проверок несения службы.

Так же, оперативная обстановка и расстановка сил и средств органов внутренних дел на рабочих картах (планах, схемах) в территориальных органах МВД России наносится со следующими подробностями:
I. В МВД, УМВД (ГУМВД):
Границы территории, обслуживаемой подчинёнными ОВД.
Дислокация подчинённых органов внутренних дел, отделений полиции, исправительных учреждений, спец.учреждений полиции.
Обобщенные данные о преступности.
Приказ МВД России № 80 от 29 января 2008 года «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности» об утверждении Устава патрульно-постовой службы полиции общественной безопасности.

II. В МВД республик, УМВД краёв, областей, автономных образований:
Дислокация ОВД (отделов и отделений полиции) и их границы.
Дислокация строевых подразделений полиции, спец.учреждений органов внутренних дел, СМВЧ и других воинских частей внутренних войск МВД России.
Дислокация общественных формирований.
Маршруты автопатрулей.
Данные о состоянии преступности в целом по городу и его районам.
Расчет сил и средств используемых патрульно-постовой службе по сменам.
Объекты, охраняемые полицией.
Наиболее важные объекты и объекты жизнеобеспечения.

Секретно
__________
Экз. №____
РАБОЧАЯ КАРТА РУКОВОДИТЕЛЯ
Начата: 8:00 23.06.2016г.
Окончена: 21:00 26.06.2016г.
ГРАФИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ
Изготов. 1 экз.
Только в дело
Изготов. Львов
14.03.2016
№14
ИСПОЛНИТЕЛЬ полковник В.Львов
Масштаб 1:50 000
III. В территориальных органах внутренних дел районного уровня:
Дислокация подчинённых органов внутренних дел и их границы.
Места совершения тяжких, особо тяжких преступлений (на определенное время).
Дислокация строевых подразделений полиции, спец.учреждений ОВД, СМВЧ и других воинских частей внутренних войск МВД РФ.
Дислокация общественных формирований.
Объекты, охраняемые полицией.
Данные о состоянии преступности и их анализ по времени и месту совершения преступлений.
Расчет сил и средств, используемых в патрульно-постовой службе по сменам.
Наиболее важные объекты и объекты жизнеобеспечения.