ГРАЖДАНЕ РОССИИ И ИХ ПРАВА: ПРИОРИТЕТЫ, ОТНОШЕНИЕ И ОПЫТ(Нижегородская, Новосибирская и Воронежская области и Пермский край)РЕЗ

Задачи исследования
Изучить приоритеты, потребности и практический опыт граждан в области прав человека в 2011 г.
Проследить динамику в период между 2009 и 2011 гг.
Использовать результаты исследования при выстраивании приоритетов программы «Я ВПРАВЕ»
Предложить результаты исследования правозащитным и другим организациям в регионах для использования в своей деятельности

Методика исследования
Региональные исследования:
Регионы: Воронежская, Нижегородская, Новосибирская области и Пермский край
Период проведения: ноябрь 2009 г. и июнь 2011 г.
Выборка: 2400 респондентов в каждом регионе. В исследовании применялась вероятностная стратифицированная многоступенчатая выборка, репрезентирующая взрослое население субъекта Федерации по полу, возрасту и доле городского/сельского населения.
Метод: личные интервью по месту жительства.
Полевые работы проведены компанией «Ромир Мониторинг Стандарт» и их региональными партнерами
Общенациональные исследования:
Территория: РФ
Период проведения: в декабрь 2009 г. и август 2011 г.
Выборка: 1600 респондентов репрезентативной всероссийской выборки взрослого населения. Объем выборки - 1600 человек. Выборка распределена среди восьми федеральных округов. Данные исследования взвешены по полу, возрасту, уровню образования, федеральному округу и типу населенного пункта.
Метод: личные интервью по месту жительства
Полевые работы проведены Аналитическим Центром Юрия Левады (Левада-Центр)

Какие проблемы беспокоят людей больше всего?

Пять наиболее важных проблем: (1) стоимость жизни, (2) стоимость и качество жилья и услуг, (3) медицинское обеспечение, (4) коррупция, (5) безработица
Права человека стоят на девятом месте (только 4.5% отметили в качестве приоритетных)
Приоритетные проблемы – Воронежская область

Пять наиболее важных проблем: (1) стоимость жизни, (2) стоимость и качество жилья и услуг, (3) медицинское обеспечение, (4) наркомания, (5) коррупция.
Права человека стоят на девятом месте (только 3.5% отметили в качестве приоритетных)

Пять наиболее важных проблем: (1) стоимость жизни, (2) стоимость и качество жилья и услуг, (3) наркомания, (4) коррупция, (5) медицинское обеспечение
Права человека стоят на девятом месте (только 4.8% отметили в качестве приоритетных)

Пять наиболее важных проблем: (1) стоимость жизни, (2) стоимость и качество жилья и услуг, (3) медицинское обеспечение, (4) наркомания, (5) безработица
Права человека стоят на десятом месте (только 4.7% отметили в качестве приоритетных)

Какие права человека являются приоритетными для людей?

Три наиболее приоритетные права в 2011 г.: (1) право на достойный уровень жизни, (2) право на труд, (3) право на образование и право на физическую безопасность
Динамика в 2001 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла приоритетность: (1) право на образование, (2) право на физическую безопасность
Снизилась приоритетность: (1) право на труд, (2) право на достойный уровень жизни, (3) право собственности, (4) свобода от незаконного ареста.

Три наиболее приоритетные права в 2011 г.: (1) право на достойный уровень жизни, (2) право на труд, (3) право на образование
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла приоритетность: (1) право на достойный уровень жизни
Снизилась приоритетность: (1) право на физическую безопасность и недопустимость пыток, (2) свобода от незаконного ареста.
Практически без изменений: (1) право на образование, право на труд, право собственности

Три наиболее приоритетные права в 2011 г.: (1) право на достойный уровень жизни, (2) право на труд, (3) право на образование
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла приоритетность: (1) право на достойный уровень жизни
Снизилась приоритетность: (1) право на физическую безопасность и недопустимость пыток, (2) свобода от незаконного ареста.
Практически без изменений: (1) право на образование, (2) право на труд, (3) право собственности

Три наиболее приоритетные права в 2011 г.: (1) право на достойный уровень жизни, (2) право на труд, (3) право собственности
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла приоритетность: (1) право на достойный уровень жизни, (2) право собственности, (3) свобода от незаконного ареста
Снизилась приоритетность: (1) право на образование.
Практически без изменений: (1) право на труд, (3) право на физическую безопасность

В какой мере права человека защищены?

Незначительный процент населения считает, что права человека соблюдаются и защищены.
Динамика:
Ситуация улучшилась довольно существенно в Пермском крае,
Ситуация слегка улучшилась в Новосибирской области
Ситуация ухудшилась в Воронежской и Нижегородской областях

Каковы причины нарушения прав человека?

Три основные причины в 2011 г.: (1) граждане не верят, что права можно защитить, (2) граждане не знают прав, (3) граждане не знают, как защитить права
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла приоритетность: (1) граждане не доверяют суду и правоохранительным органам, (2) гражданам безразлично, что их права нарушаются
Снизилась приоритетность: (1) граждане не знают прав, (2) граждане не знают, как защитить права.
Практически без изменений: приорительность остальных причин

Три основные причины в 2011 г.: (1) граждане не знают прав, (2) граждане не знают, как защитить права, (3) граждане не верят, что права можно защитить
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла приоритетность: (1) граждане не доверяют суду и правоохранительным органам, (2) невыполнение законов. (3) органы власти препятствуют реализации прав
Снизилась приоритетность: (1) граждане не знают прав, (2) граждане не знают, как защитить права.
Практически без изменений: приорительность остальных причин

Три основные причины в 2011 г.: (1) невыполнение законов, (2) несовершенство законодательства (3) граждане не знают прав
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла приоритетность: (1) невыполнение законов, (2) несовершенство законодательства
Снизилась приоритетность: (1) граждане боятся отстаивать свои права, (2) граждане не верят, что можно защитить права, (3) гражданам безразлично, что права нарушаются.
Практически без изменений: приорительность остальных причин

Три основные причины в 2011 г.: (1) граждане не знают прав, (2) граждане не верят, что права можно защитить, (3) граждане не знают, как защитить права
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла приоритетность: (1) граждане не знают прав, (2) граждане не верят, что права можно защитить.
Снизилась приоритетность: (1) гражданам безразлично, что права нарушаются, (2) граждане не доверяют суду и правоохранительным органам.
Практически без изменений: приорительность остальных причин

Как люди оценивают уровень своих правовых знаний?

Граждане более скептически оценивают уровень своих правовых знаний в 2011 г.
Наибольшее снижение – в Пермском крае. За ним следуют Вооронежская и Нижегородская области.
В Новосибирской области – незначительный рост
Уровень правовых знаний, среди тех, кто защищал права, вырос по сравнению с теми, кто не защищал права
Правовые знания

Знание защиты прав
Граждане более скептически оценивают уровень своих знаний о том, как права защитить в 2011 г.
Наибольшее снижение – в Пермском крае. За ним следуют Вооронежская и Нижегородская области.
В Новосибирской области – практически без изменений
Оценка уровня знаний, среди тех, кто защищал права, вырос по сравнению с теми, кто не защищал

Насколько граждане готовы защищать свои права?

Наивысший уровень готовности в 2011 г. – в Нижегородской области. Затем: Новосибирская и Воронежская области. Пермский край – значительно ниже других регионов.
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросла готовность в Новосибирской и Нижегородской областях
Снизилась готовность в Пермском крае
Практически без изменений в Воронежской области (2% роста)

Как часто нарушались права в последние 12 месяцев?

Наибольшее число нарушений в 2011 г. – в Новосибирской области (вышла на первое меесто). Далее - Пермский край, а затем Воронежская и Нижегородская области (примерно на одном уровне).
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросло количество нарушений прав в трех регионах: в Новосибирской (вышла на первое место), Нижегородской и Воронежской областях
Снизилось - в Пермском крае

Предпринимали ли меры граждане по защите нарушенных прав?

Существенно вырос процент людей, кто предпринимал меры по защите своих прав при их нарушении во всех 4-х регионах

Граждане Воронежской и Новосибирской областей более реально оценивают свою готовность защищать нарушенные права.
В Нижегородской области – переоценивают, а в Пермском крае – очень сильно недооценивают.
Готовность защищать права и
защита прав на практике

Обращения при нарушении прав в 2011 г. : Чаще всего обращения к юристу и в учреждение, где права были нарушены. Затем – полиция/прокуратура и суд.
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросло количество обращений к юристу.
Уменьшилось: количество обращений в учреждения, где были нарушены права, слегка уменьшилось количество обращений в другие инстанции.

Обращения при нарушении прав в 2011 г. : Чаще всего обращения в учреждение, где права были нарушены, а также в суд. Затем – к юристу и в полицию/прокуратуру.
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросло количество обращений в суд и к юристу.
Уменьшилось: количество обращений в учреждения, где были нарушены права, в правозащитные НКО, а также иные инстанции.

Обращения при нарушении прав в 2011 г. : Чаще всего обращения в учреждение, где права были нарушены, а также в суд и в полицию/прокуратуру. Затем – к юристу.
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросло количество обращений к юристу и в суд.
Уменьшилось: количество обращений в учреждения, где были нарушены права, в правозащитные НКО, а также иные инстанции.

Обращения при нарушении прав в 2011 г. : Чаще всего обращения в полицию/прокуратуру, в суд, а также иные инстанции (СМИ, Уполномоченный по правам человека или др. государственные органы.
Динамика 2011 г. по сравнению с 2009 г.:
Возросло количество обращений в полицию/прокуратуру и в суд. Незначительно увеличилось кол-во обращений в другие инстанции.
Уменьшилось: количество обращений к юристам и в учреждения, где были нарушены права.

Насколько эффективные органы власти и правозащитные НКО в защите интересов граждан?

Мнение об эффективности органов власти и правозащитных организаций в защите прав человека остается на довольно низком уровне.
Динамика:
В Воронежской, Нижегородской и Новосибирской областях уменьшилось доверие к правозащитным НКО
В Пермском крае возросло доверие в правозащитным НКО
В Новосибирске снизилось доверие к органам власти, а в остальных регионах доверие к органам власти осталось неизменным

Что правозащитные организации должны сделать, чтобы быть более эффективными в защите прав граждан?

Правовое обучение населения указано в качестве первой приоритетной меры в Воронежской и Нижегородской обл. и в качестве второй приоритетной меры – в Новосибирской обл. и Пермском крае.
Заниматься проблемами населения, а не своими собственными - первостепенная мера в Новосибирской обл. и Пермском крае, и в качестве второй по важности- в Воронежской и Нижегородской обл.
Другими приоритетными мерами названы – повышение профессионализма правозащитных организаций и продвижение правовых реформ.

Что может помочь гражданам защищать свои права?

Правовое обучение населения указано в качестве первой приоритетной меры в Воронежской обл. и Пермском крае, в качестве второй– в Нижегородской обл., а в Новосибирской обл. – в качестве третьей.
Усиление мер наказания за нарушения прав - первостепенная мера в Новосибирской и Нижегородской обл., в качестве второй – в Воронежской обл. и Пермском крае.
Улучшение законодательства - на третьем месте в трех регионах и на втором в Новосибирской обл.; доступ к юридической помощи – на 4-м месте в трех регионах.
В Воронежской обл. больше предпочтения в 2011 г. отдали популяризации историй успеха и связи нарушения прав в ухудшением социально-экономического положения.

ВЫВОДЫ
Приоритетные проблемы: Людей беспокоят прежде всего социально-экономические проблемы и проблемы личной безопасности. Проблемы прав человека не являются приоритеными для большинства людей
Приоритетные права: В ряду прав человека, приоритетными для людей являются социально-экономические и личные права

ВЫВОДЫ
Защищенность прав: только от 10% до 25% людей считают, что права человека защищены
Причины нарушений прав: правовая неграмотность населения, скептицизм, боязнь, несовершенство и невыполнение законов.
Готовность защищать права: неравномерная – от 35% в Пермском крае до 73% в Нижегородской области

ВЫВОДЫ
Уровень правовых знаний:
Население в целом - Люди очень скептически оценивают уровень своих правовых знаний (от 8% до 14% - знают права и от 7% до 15% - знают, как защищать), и скептицизм увеличился в сравнении с 2009 г.
Те, кто предпринимал меры по защите прав – Уровень оценки своих правовых знаний у них вырос. Их уровень оценки своих знаний выше, чем у тех, кто не предпринимал меры по защите своих прав.

ВЫВОДЫ
Нарушение прав человека: возросло в сравнении с 2009 и составляет от 20% до 37%
Защита нарушенных прав: значительно вырос процент граждан, предпринимающих меры по защите прав и составляет от 53% до 88%
Обращения в поисках защиты нарушенных прав: чаще всего граждане обращаются в учреждения, где были нарушены их права, в суд, полицию и прокуратуру, а также к юристам.
Эффективность органов власти и правозащитных НКО в защите прав граждан: остается низкой

ВЫВОДЫ
Что могут сделать правозащитные НКО для повышения эффективности: правовое просвещение населения, заниматься беспокоящими людей проблемами, повышать свой профессиональный уровень, продвигать правовые реформы.
Что может помочь гражданам в защите их прав: правовое просвещение, усиление наказания за нарушения прав, улучшение законодательства и его исполнения, обеспечение доступа к юридической помощи.

НУЖНО ПОМНИТЬ
Люди, владеющие правовыми знаниями, значительно чаще защищают нарушенные права
Люди, чьи права были нарушены, больше уделяют внимания повышению уровня своих правовых знаний