Гражданская оборона в Российской Федерации

Под гражданской обороной в Российской Федерации понимается система(оборонных, инженерно-тех-нических, организационных) меро-приятий по подготовке к защите на-селения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опас-ностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Под службой ГО понимается служба, предназначенная для проведения меро-приятий по ГО, включая подготовку не-обходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций ГО в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 1999 года № 1266
«О федеральных службах гражданской обороны» в соответствии со статьей 14 Федерального закона
«О гражданской обороне» созданы:
- федеральная медицинская служба ГО;
- федеральная противопожарная служба ГО;
- федеральная служба ГО охраны общественного порядка;
- федеральная служба ГО защиты животных и растений;
- федеральная служба ГО защиты культурных ценностей.

На федеральную медицинскую службу ГО возлагается решение следующих основных задач – организация и проведение медицин-ских, лечебно-эвакуационных, санитарно-гиги-енических и противоэпидемических мероприя-тий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи поражённым и больным гражданам в военное время.

На Министерство здравоохранения и социального развития Российской федерации возложено создание и организационно-методическое руководство федеральной медицинской службой гражданской обороны.

Общее руководство гражданской обороной в РФ возложено на Председателя Правительства РФ, который является по должности начальником ГО РФ.
Министр МЧС РФ является по должности первым заместителем Начальника гражданской обороны РФ.
Непосредственное руководство ГО РФ возло-жено на Федеральное МЧС, которое несёт ответ-ственность за общую готовность к выполнению воз-ложенных на него задач, осуществляет разработку основных направлений развития и совершенствова-ния ГО, соответствующее нормативное регулирова-ние, а также специальные разрешительные надзор-ные и контрольные функции в области ГО.

Общие принципы на которых строится ГО:
-Президент РФ , Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ определяют главное направ-ление строительства ГО, принимают решение по коренным вопросам её развития и осуществляют контроль за проведением основных её мероприя-тий;
-территориально-производственный принцип организации ГО по всей России;
-максимально полное соответствие организа-ции ГО требованиям как мирного так и военного времени, при постоянной готовности сил ГО к осуществлению запланированных и выполнению вновь возникающих задач в любое время!!!

Силы ГО Российской Федерации представлены:
- воинскими формированиями, специально предназначенными для решения задач в области ГО, организационно объединенными в войска ГО;
- гражданскими организациями (формированиями) ГО.

Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования привлекаются для решения задач в области ГО в соответствии с законодательством РФ.
Под «другими войсками» понимаются:
-пограничные войска ФСБ РФ; -внутренние войска МВД РФ;
-железнодорожные войска РФ;
-войска Федерального агентства правитель- ственной связи и информации при Президенте РФ;
-войска гражданской обороны.

Гражданские организации ГО - это формирования, создаваемые на базе организаций по территориально-произ-водственному принципу, не входящие в состав Вооруженных Сил РФ, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при проведении военных действий или вследствие этих действий.

Гражданские организации ГО (формирования) –наибольшая по численности часть сил ГО (общероссийские, областные, краевые, районные, городские и службы объектов)
По назначению формирования подразделяются на формирования общего назначения и на формирова-ния служб ГО.
Первые предназначены для проведения спасатель-ных и др. неотложных работ в очагах поражения и зонах ЧС.
Вторые предназначены для выполнения специаль-ных мероприятий при проведении аварийно-спаса-тельных и др. неотложных работ (АСИДНР), а также усиления формирования общего назначения при выполнении задач в очагах поражения и зонах ЧС.

Под территорией, отнесенной к группе по ГО, понимается террито-рия, на которой расположен город или иной населенный пункт, имею-щий важное оборонное и экономи-ческое значение, с находящимися в нём объектами, представляющими высокую степень опасности возник-новения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Отнесение территорий городов или иных населенных пунктов к группам по ГО осуществляется в зависимости от:
- их оборонного и экономического значения;
- численности населения;
- нахождения на территориях организаций, отнесенных к категориям по ГО особой важности, первой и второй, или представляющих опасность для населения и территорий в связи с возможностью химического заражения, радиационного загрязнения или катастрофического затопления.
Для территорий городов и иных населенных пунктов уста-навливаются особая, первая, вторая и третья группы по ГО.
Предложения по отнесению территорий к группам по ГО подготавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Отнесению к категории по ГО подлежат важнейшие действующие, реконструируемые, технически перевооружаемые, строящиеся и перевооружаемые организации:
- имеющие мобилизационное задание (заказ);
- представляющие высокую степень потенци-альной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время;
- являющиеся уникальными культурными ценностями;
«Положением…» устанавливаются следующие категории по гражданской обороне: особой важности, первой категории, второй категории.

В задачи ГО входит:
-обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении воен-ных действий или вследствие этих действий;
- оповещение населения об опасностях, воз-никающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- эвакуация населения, материальных и куль-турных ценностей в безопасные районы;
- предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, включает в себя:
-обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
-совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО; -выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
-овладение личным составом гражданских организаций ГО (далее именуются - формирование) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Убежища создаются для защиты:
- работников наибольшей работающей смены организаций, располо-женных в зонах возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и военное время;
- работников работающей смены дежурного и линейного персонала организаций, обеспечивающих жизнедеятельность городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и организаций, отнесённых к категории особой важности по гражданской обороне;
- работников атомных станций и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих станций;
- нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных сильных разрушений, а также обслуживающего их медицинского персонала;
- трудоспособного населения городов, отнесенных к группе по гражданской обороне.

Противорадиационные укрытия создаются для защиты:
- работников организаций, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений и продолжающих свою деятельность в период мобилизации и в военное время;
- населения городов и других населенных пунктов, не отнесённых к группам по ГО, а также населения, эвакуируемого из городов, отнесённых к группам по ГО, зон возможных сильных разрушений организа-ций, отнесённых к категории особой важности по ГО, и зон возможного катастрофического затопления.

Режимы функционирования гражданской обороны.

В зависимости от обстановки различают три режима функционирования системы:
- режим повседневной деятельности – функционирова-ние системы в мирное время при нормальной обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий, эпифитотий, ведении долгосрочных работ по ликвидации ЧС;
- режим повышенной готовности – функционирование системы при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения ЧС, угрозе начала войны;
- режим чрезвычайной ситуации – функционирование системы при возникновении и ликвидации ЧС в мирное время, а также в случае применения возможным противником современных средств поражения.

В режиме повседневной деятельности:
- осуществление наблюдения и контроля за состоянием природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и в прилегающих к ним районах;
- выполнение программ по предупреждению и ликвида-ции ЧС, повышению безопасности и защите населения, нацио-нального достояния, отраслей народного хозяйства, а также повышению устойчивости ОНХ;
- создание и обеспечение готовности сил и средств, обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;
- создание чрезвычайных резервных фондов финансовых, продовольственных, медицинских и материально-технических ресурсов;
- осуществление целевых видов страхования.

В режиме повышенной готовности:
- принятие непосредственного руководства деятельностью подсистем и звеньев ГО комиссиями по ЧС, выработка предложений по нормализации обстановки;
- усиление дежурно-диспетчерской службы;
- усиление наблюдения и контроля за обстановкой, прогнозирование возможности возникновения ЧС;
- принятие мер по защите населения, повышение устойчивости ОНХ;
- повышение готовности сил средств, уточнение планов их действий.