ГРЭ. Субъекты ГРЭ. Лекция 2

Иерархия ГРЭ
ГРЭ образует определенную иерархически выстроенную систему, функционирующую на трех уровнях:
федеральном
территориальном (региональном)
муниципальном (местном)

Структура органов власти РФ

Федеральный уровень
осуществляется разделение функций между законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, кроме того, ряд полномочий в экономической сфере принадлежит органам, не относящимся ни к одной из ветвей (Президент РФ, ЦБ РФ и др.).

Законодательные функции ГРЭ
реализуются Федеральным Собранием РФ, состоящим из двух палат:
Совета Федерации
Государственной Думы

Федеральное собрание РФ
разрабатывает и принимает законодательные акты, которые являются механизмом управления экономикой
Помимо участия в реализации законотворческой функции, палаты Федерального Собрания имеют и иные полномочия в экономической сфере

Федеральное собрание РФ
парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы

Государственная Дума РФ
— формирует профильные комитеты (в настоящее время действуют следующие комитеты социально-экономической направленности: по труду, социальной политике и делам ветеранов; бюджету и налогам; финансовому рынку; экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству; вопросам собственности; промышленности; земельным отношениям и строительству; науке и наукоемким технологиям; энергетике; транспорту; региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока; аграрным вопросам; природным ресурсам, природопользованию и экологии; информационной политике, информационным технологиям и связи и др.)

Государственная Дума РФ
— назначает на должность и освобождает от должности Председателя ЦБ РФ;
— совместно с Советом Федерации и Президентом России образует Счетную палату (назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов);
— заслушивает ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе и по вопросам экономики;
— принимает в виде федерального закона бюджет РФ и осуществляет контроль за его исполнением

Совет Федерации РФ
— одобряет федеральный закон о бюджете РФ;
— совместно с Государственной Думой и Президентом РФ образует Счетную палату РФ (назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половину состава ее аудиторов);
— формирует профильные комитеты (в настоящее время действуют следующие комитеты экономической направленности: по бюджету и финансовым рынкам; экономической политике; аграрно-продовольственной политике и природопользованию; и др.

Исполнительные органы власти РФ

Правительство РФ
высший коллегиальный орган исполнительной власти. Общая компетенция Правительства РФ определена Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации»

Экономические полномочия Правительства РФ
— осуществляет в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законодательством, а также нормативными указами Президента России регулирование экономических процессов;

Экономические полномочия Правительства РФ
— обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

Экономические полномочия Правительства РФ
прогнозирует социально-экономическое развитие России, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

Экономические полномочия Правительства РФ
вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику, принимая меры по ее реализации.

Правительство РФ
— осуществляет управление федеральной собственностью;
— разрабатывает и реализует политику государства в сфере международного экономического, финансового, инвестиционного сотрудничества;
— осуществляет общее руководство таможенным делом;
— принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;
— формирует мобилизационный план экономики страны, обеспечивает функционирование оборонного производства;
— обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики;
— разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
— представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета;

Правительство РФ
— разрабатывает и реализует налоговую политику;
— обеспечивает совершенствование бюджетной системы;
— принимает меры по регулированию рынка цепных бумаг;
— осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом;
— осуществляет валютное регулирование и валютный контроль;
— руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами;
— разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.

Экономические полномочия Правительства РФ
Таким образом, Правительство РФ проводит государственную экономическую политику и осуществляет управление, координируя деятельность в экономической сфере федеральных органов исполнительной власти

Федеральные органы исполнительной власти
многоуровневые системы, реализующие исполнительно-распорядительные функции
Исполнительная деятельность проявляется в том, что они выступают как непосредственные исполнители требований, содержащихся в актах органов законодательной власти, а также вышестоящих органов исполнительной власти и органов судебной власти
Их распорядительная деятельность выражается в том, что они принимают меры путем издания своих собственных актов (распоряжений) и обеспечивают выполнение подчиненными им органами и организациями данных требований

Федеральные органы исполнительной власти
Структура и деятельность федеральных органов исполнительной власти регламентированы указами Президента РФ
от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»
от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти»

Федеральные министерства
Непосредственное участие в регулировании экономики и плановой работе принимают:
— Минэкономразвития России (его полномочия определены Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 437);
— Минфин России (полномочия которого установлены Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 329);
— Минтруд России (его полномочия определены Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 № 610);
— Минсельхоз России (полномочия которого установлены Положением о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 № 450);
- Минпромторг России (его полномочия определены Положением о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 438) и др.

Федеральные службы
Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор);
Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (Ространснад-
зор);
Федеральную службу по труду и занятости (Роструд);
Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка (Росал- когольрегулирование);
Федеральную налоговую службу (ФНС России);
Федеральную таможенную службу (ФТС России);
Федеральное казначейство (Казначейство);
Федеральную службу по аккредитации (Росаккредитация);
Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);
Федеральную службу но интеллектуальной собственности (Роспатент);
Федеральную антимонопольную службу (ФАС России) и др.

Федеральные агентства
Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы);
Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз);
Федеральное агентство по недропользованию (Росиедра);
Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт);
Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство);
Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация);
Федеральное дорожное агентство (Росавтодор);
Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор);
Федеральное агентство морского и речного транспорта (Росморреч- флот);
Федеральное агентство по государственным резервам (Росрезерв);
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) и др.

Органы судебной власти
Регулятивные функции органов судебной власти в экономической сфере осуществляются в соответствии с Конституцией РФ через конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство