Информационное сопровождение социального обслуживания населения как динамического процесса социальной реабилитации

Текущее состояние дел
нормативная и фактическая неопределенность объема государственных гарантий в сфере оказания государственных социальных услуг, недостаточный уровень унификации социальных технологий и принципов организации социального обслуживания

Текущее состояние дел
в значительной степени сохраняется ориентированность социального обслуживания на статистические показатели, в том числе динамику экстенсивного роста, а не на достижение минимальными затратами наибольшего реабилитационного эффекта в каждой конкретной жизненной ситуации

Текущее состояние дел
слабость системы учета оказываемых социальных услуг, низкий уровень систематизированности информационных потоков и реестров в рамках реализуемых технологий социального обслуживания населения

Текущее состояние дел
неудобство и значительные временные затраты при организации предоставления социальных услуг с использованием бумажных носителей

На преодоление указанных «проблемных зон» направлена работа по организации социального обслуживания, как процесса социальной реабилитации и, как инструмент для достижения указанной цели, проект создания информационной системы «Социальное обслуживание населения» (ИС СОН)

Схема организации процесса социальной реабилитации
Граждане, относящиеся к «группам социального риска»
Предоставление соц
иального обслуживания в рамках
1
3
4
2
5
Профилактика и выявление на ранних стадиях социального неблагополучия, учёт и патронаж граждан, нуждающихся в помощи

Реализация указанных элементов производится посредством введения инновационной концепции, предполагающей планирование и организацию социального обслуживания как процесса социальной реабилитации.
Схема организации процесса социальной реабилитации

Схема организации процесса социальной реабилитации
Организация социального обслуживания, как процесса социальной реабилитации предполагает:
определение ограничений жизнедеятельности конкретного гражданина
планирование реабилитационных мероприятий, включающих оказание социальных услуг в рамках различных видов социального обслуживания
оценку эффективности принимаемых мер по социальной реабилитации клиента

Схема организации процесса социальной реабилитации
На сегодняшний день во всех учреждениях социального обслуживания работа с клиентом организуется на основании карты социальной реабилитации (КСР)
Данная карта позволяет проводить реабилитацию клиента по индивидуальному плану, а также осуществлять его непрерывное сопровождение при направлении на дальнейшую реабилитацию в иные учреждения.

Карта социальной реабилитации

Схема организации процесса социальной реабилитации
Потребность гражданина в тех или иных видах социального обслуживания, а также перечень и объемы необходимых социальных услуг определяются исходя из карты социальной реабилитации. КСР содержит индивидуальный план мероприятий по социальной реабилитации гражданина, составляемый с учетом характера трудной жизненной ситуации, а также наличия у клиента собственных возможностей для активного участия в процессе социальной реабилитации
Указанная работа создает предпосылки для дальнейшего развития системы предоставления социального обслуживания по принципу «социального контракта» - с определением минимально необходимого и достаточного объема государственной помощи и обязательств самого гражданина по участию в процессе преодоления своей трудной жизненной ситуации

Карта социальной реабилитации

Виды социального обслуживания:
1) Материальная помощь
2) Срочное социальное обслуживание
3) Социальное обслуживание на дому
4) Консультативная помощь
Схема организации процесса социальной реабилитации
5) Предоставление временного приюта
6) Социальное обслуживание в дневное время
7) Комплексная реабилитация инвалидов в отделениях социальной реабилитации
8) Услуги социального такси
9) Предоставление во временное пользование технических средств реабилитации
10) Стационарное социальное обслуживание
Предоставление соц
иального обслуживания в рамках

Планируемая организационная структура объектов автоматизации ИС «Социальное обслуживание населения» (СОН)
Организация,
предоставляющая
социальные услуги
Клиент социальной службы
Технология социального
обслуживания
Внешние системы (Порталы государственных услуг, СМЭВ, и т.д.)
Основные функциональные
модули (блоки) ИС «СОН»

Укрупненная архитектура информационной системы
Единое хранилище
Данных
Информационные системы учреждений
Аналитическая система
Минсоцзащиты
Справочная система
Минсоцзащиты
Другие инф. системы
Минсоцзащиты (СЭД)

Модуль (Блок)
«Клиент социальной службы»
Представляет собой карту социальной реабилитации (КСР), в которой реализовано 4 основных функциональных аспекта:
Установочные данные на клиента, содержащие в себе персональные и идентификационные данные
Результаты социальной диагностики по унифицированной методике, содержащие характеристику трудной жизненной ситуации
План реабилитационных мероприятий в динамике их реализации
Оценку эффективности мер по социальной реабилитации

Автоматизация Карты социальной реабилитации осуществляется на основе Информационной системы «Карта социальной реабилитации» предназначенной для выполнения следующих функций:
Учет граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации
Автоматизация технологии социальной диагностики граждан
Динамический учет результатов социальной диагностики клиентов социальных служб
Автоматизация процесса планирования социальной реабилитации граждан
Ведение архивной картотеки карт социальной реабилитации

Информационная система «Карта социальной реабилитации» позволяет хранить и обрабатывать следующие основные разделы Карты социальной реабилитации:
Персональные данные гражданина
Результаты социальной диагностики
План (программа) реабилитационных мероприятий

Раздел «Персональные данные гражданина»

Раздел«Диагностика и динамика реабилитации»
Содержит сведения об анкетировании
гражданина и динамике изменения трудной жизненной ситуации

Раздел «План реабилитационных мероприятий»
Включает сведения о мероприятиях, провидимых в рамках реабилитации гражданина

Формирование Карты социальной реабилитации в системе

Модуль (Блок) «Организация, предоставляющая
социальные услуги»
Представляет собой информационный паспорт организации, содержащий в себе набор сведений по следующим направлениям:
Правовой (реквизиты, уставные документы, лицензии, и т.п)
Территориальный - отображение обслуживаемой территории и расположения подразделений на электронной карте с использованием геоинформационных технологий
Имущественный (здания, сооружения, оборудование, их характеристики)
Состояние инфраструктуры (состояние объектов, порядок организации системы обеспечения комплексной безопасности, коммунального обеспечения, доступная среда, наличие предписаний надзорных органов, дефектных ведомостей и проектов реконструкции и т.п.)
Организационный (штатная структура, функции и организация работы подразделений)
Сведения, отражающие финансово-хозяйственную деятельность предприятия (объемы доведенного гос. задания, планы финансово-хозяйственной деятельности и т.д.)

Модуль (Блок)
«Технология социального обслуживания»
Представляет собой описание бизнес-процессов предоставления социальных услуг, основанный на следующих принципах:
Унификация технологий социального обслуживания посредством построения единых алгоритмов действий и форм документов в рамках всей системы
Включение в унифицированные технологии социального обслуживания блока «система менеджмента качества» в соответствии с международным стандартом ISO 9001:2008
Объективность учета оказываемых социальных услуг в рамках выполнения государственного задания
Автоматизация процессов обеспечивающих социальное обслуживания (планирование рабочего времени, формирование отчетных, технологических и статистических документов)
Корреляция действий в рамках оказания социальных услуг с результатами предварительной социальной диагностики и достигнутой динамики состояния клиента (организация социального обслуживания как процесса социальной реабилитации)

Основные принципы взаимодействия внешних систем и пользователей с ИС СОН
Предоставление каждому пользователю системы своего интерфейса в соответствии с установленными правами доступа к объектам автоматизации
Поддержка иерархии информационных потоков
Унификация процессов оказания социальных услуг за счет применения единых стандартов на процессы оказания услуг и документы, формируемые в процессе оказания услуг
Открытость стандарта информационной системы, позволяющая расширять как карту социальной реабилитации по набору показателей, характеризующих трудную жизненную ситуацию, так и перечень социальных услуг

Вопросы, требующие решения при разработке, внедрении и сопровождении системы
Каналы связи
Методическое сопровождение и подготовка кадров
Техническое сопровождение
Оборудование оргтехникой учреждений
Разработка политики безопасности и защиты персональных данных