Институционализация и конституционализация партий

Институционализация – создание правовой базы для деятельности политических институтов, фиксация с помощью законов их роли и места в обществе.
Институционализация политических партий – процесс превращения политических партий из простой ассоциации граждан в полноценный конституционно-правовой и политический институт

Главное условие партийной институционализации – стабильное общество и государство.
По определению К. Джанды, институционализация партий – это степень, с которой партия материализуется в нечто конкретное в общественном сознании, в результате чего она существует независимо от собственных лидеров, регулярно вовлекаясь в значимые модели поведения.

С. Хантингтон подчеркивает, что институционализация партий – это процесс, посредством которого заканчивается формирование партий, приобретающих ценность и стабильность.

Критерии институционализации партии
Возраст партии.
Стабильность ее участия в выборах.
Частоту изменений в руководстве партии.
Число расколов и слияний.
Показатель самого большого успеха партии на выборах.

Степень институционализированности партии
Минимальная поддержка избирателей.
Минимальная продолжительность существования.
Считается, что партия институционализирована, если существует в период более трех национальных выборов.

Р. Роуз и Т. Маки выделяют четыре фактора успешной институционализации вновь созданной партии:
возникновение партии одновременно с проведением первых свободных выборов,
пропорциональная избирательная система,
опора на организованную социальную группу,
первоначальный успех на выборах.

А. Панебьянко выделяет три важнейших фактора:
1) возникла ли партия из «центра», с тем, чтобы потом проникнуть на «периферию», или, напротив, выросла из местных организаций, которые затем объединились в общенациональную организацию;

2) была ли партия с самого начала поддержана каким-то другим, уже существующим институтом или она развивалась, опираясь лишь на собственные силы («внешняя» или «внутренняя» легитимация);
3) стоял ли у истоков партии харизматический лидер.

Согласно Панебьянко, проникновение из «центра» на «периферию», «внутренняя» легитимация и отсутствие харизматического лидера способствуют успешной институционализации.

Правовая институционализация политических партий
процесс трансформации общественных форм ассоциаций граждан (не оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства), объединённых общей политической целью, в политико-правовой институт путем вовлечения их в сферу регулируемого правом комплекса отношений, связанных с образованием, организацией и деятельностью партий.

Уровни правовой институционализации партии
международно-правовая институционализация,
конституционная институционализация, то есть включение в конституцию основных принципов их статуса.

Этапы институционализации политической партии
Первый этап – с середины XVIII в. до окончания Первой мировой войны право практически игнорировало существование и деятельность политических партий, за исключением гражданского и уголовного права.

Этапы институционализации политической партии
Второй этап связан с периодом между мировыми войнами. Именно тогда получила широкое распространение концепция «партийного государства» .
Основная идея этой концепции – признание партий как необходимых элементов функционирования демократических государственных институтов.

Этапы институционализации политической партии
Третий этап – период после Второй мировой войны. Если на предыдущих этапах предметом правового регулирования являлись лишь отдельные стороны деятельности политических партий, то теперь – весь комплекс отношений, связанных с их образованием, организацией и деятельностью.

Этапы институционализации политической партии
Четвёртый этап – правовая институционализация, основанная на демократических принципах, приобрела универсальный характер.

Причины универсализации:
усиление взаимодействия политических партий и государственного механизма;
широко распространившаяся в современных государствах политическая коррупция, также связанная с политическими партиями.
Правовая регламентация их деятельности, в частности, связанной с лоббированием чужих интересов, финансами, и была призвана искоренить это явление.

Политические партии являются, прежде всего, важнейшим институтом конституционного права.
Политические партии выступают как институт публичного права, характеризуясь так в некоторых новейших законодательных актах.

Политические партии выступают как институт частного права:
Партии остаются частным институтом, потому, что идея контроля над ними или даже воздействия на них государства противоречит либеральной идее о свободной конкуренции идей и политических лидеров;
Традиционно партии должны были полагаться на частные финансовые источники.
Партии всегда имели как частные, так и публичные цели.

Партии в одно и то же время являются и публичным, и частным институтом, этот дуализм варьируется по времени, странам и в зависимости от анализируемой стороны деятельности рассматриваемых институтов.
Понятия партии как института гражданского общества и как правового института должны быть разграничены.

С позиций института гражданского общества партии являются не публичным, а частным институтом. Но, будучи урегулированными правом, при этом преимущественно публичным, они становятся и публично-правовым институтом.

Политические партии, активно ис­пользующие в процессе своей институ­ционализации идеи хри­стианства, первоначально сложились в основном в странах Западной Европы, где они и сформировались в реальную полити­ческую силу.

В большинстве западноевропейских совре­менных государств существуют и активно действуют христианско-демократические партии, выступающие за ведение политики с учетом христианских ценностей, такие, как Австрийская народная партия (Австрия), Христианско-демократиче­ская и фламандская партия (Бельгия), Христианско-демократическая народная партия (Венгрия), Народная партия (Ис­пания), Христианский союз (Нидерлан­ды), Христианско-демократический союз.

Политические партии, в различной степени опирающиеся на ис­лам, тиражирующие его взгляды в своих программных документах: : «Братья мусульма­не» в Египте, «Саает» и «Адлет ве калкима» в Турции, «Хизб ут-Тахрид» в Иордании

Интернет-партии как новый тип партийной организации
Новые идеологии могут проектироваться под определенную проблему или общественную организацию и эффективно использоваться в сетевых коммуникациях. К таковым идеологиям относятся, в частности, концепты, связанные с различными аспектами свободы использования интернет-ресурсов – как ценностно-содержательным, так и правовым.