Итоги работы и перспективы развития электроэнергетики Министр энергетики РФ С.И. Шматко

I. Итоги работы ЕЭС России в ОЗП 2009-2010 гг.
Общая ситуация в электроэнергетике в ОЗП 2009-2010 гг.
Объем потребления электроэнергии в ОЗП 2009-2010 гг. составил 540,4 млрд.кВтч - рост 3,9% к ОЗП 2008-2009 гг.
Основные причины:
рост экономики в послекризисный период;
средние значения температуры воздуха в ОЗП 2009-2010 гг. ниже средних значений температуры воздуха в ОЗП 2008-2009 гг.
-2,9%
Динамика электропотребления ОЗП 2009-2010 гг. в сравнении с ОЗП 2008-2009 гг.

I. Итоги работы ЕЭС России в ОЗП 2009-2010 гг.
Установление новых исторических максимумов нагрузки
Максимум нагрузки в ЕЭС России состоялся 17 декабря 2009 г. 150,0 тыс. МВт - самый высокий
за последние 19 лет и приблизился к историческому максимуму 156,3 тыс. МВт (1990 г.)
В 11 субъектах РФ и двух ОЭС установлены исторические максимумы нагрузки

I. Итоги работы ЕЭС России в ОЗП 2009-2010 гг.
Мероприятия по обеспечению надежной работы ЕЭС России в ОЗП 2009-2010 гг.
Разработаны:
программы снижения рисков ограничения электроснабжения для 7-ми регионов высоких рисков (приказ Минэнерго России от 22.09.2009 №417);
комплекс дополнительных мер по прохождению ОЗП в Сибири в условиях отсутствия генерации Саяно-Шушенской ГЭС.
Организован контроль за:
своевременным вводом новых генерирующих и сетевых объектов, участвующих в покрытии нагрузки ОЗП 2009-2010 гг.;
своевременным выполнением ремонтной кампании, технического перевооружения и реконструкции генерирующего и электросетевого оборудования;
накоплением и поддержанием нормативных запасов топлива.
Организованы:
проверки готовности энергообъектов к работе в ОЗП с выдачей паспортов готовности;
работа региональных штабов по безопасности электроснабжения.
Основой прохождения ОЗП явился энерготопливный прогнозный баланс электроэнергии и мощности для ЕЭС России, для каждой электростанции, каждого субъекта Российской Федерации

I. Итоги работы ЕЭС России в ОЗП 2009-2010 гг.
Вводы генерирующих и электросетевых объектов для обеспечения надежной работы ОЭС Сибири в связи с аварией на Саяно-Шушенской ГЭС
Богучанская ГЭС
Ангара
Озерная
Приангарская
Аскиз
Бея
Камала
Раздолинская
Саяно-Шушенская ГЭС
* Ставится турбина Т-200, с увеличением располагаемой мощности станции на 120 МВт.
Березовская ГРЭС
ввод 850 МВт
Предлагаемый срок ввода:
50 МВт – янв. 2011 г.
50 МВт – янв. 2012 г.
750 МВт – 2013 г.
Батареи статических компенсаторов (БСК) на ПС тягового транзита РЖД 50,4 МВАр введены в 2009
Кузнецкая ТЭЦ
280 МВт
Ввод - 2013 г.
ВЛ 220 кВ Бея-Аскиз
Введена 22.12.2009 г.
ПС Алюминиевая
Батарея статических
компенсаторов
200 МВАр
Введено в 1 кв. 2010 г.
ПС Означенное
Батареи статических
компенсаторов
432 МВАр
Введено в декабре 2009 г.
Абаканская ТЭЦ*
120 МВт
Ввод - 2013 г.
Означенное-500
Алюминиевая-500
Абаканская-500
ВЛ 500 кВ Итатская-Абаканская-Алюминиевая (343,4 км)
Ввод - 2012 г.
ВЛ 500 кВ Березовская ГРЭС – Итатская
Ввод - 2013 г.
Итатская

Владивостокская ТЭЦ-2
(декабрь 2009 г.)
Сочинская ТЭС
(январь 2010 г.)
Барнаульская ТЭЦ-3
(январь 2010 г.)
I. Итоги работы ЕЭС России в ОЗП 2009-2010 гг.
Наиболее существенные технологические нарушения
на объектах электроэнергетики в ОЗП 2009-2010 гг.
Владивостокская ТЭЦ-2 – проблемы с разгрузкой смерзшегося угля с Павловского разреза.
При участии Минэнерго организованы дополнительные поставки угля с Харанорского разреза.
Барнаульская ТЭЦ-3 – возгорание угольной пыли на конвейерах топливоподачи, приведшее к выходу из строя системы топливоподачи
Сочинская ТЭС – из-за ошибочных действий персонала в результате короткого замыкания произошло повреждение основного оборудования со снижением нагрузки с 78 МВт до нуля

I. Итоги работы ЕЭС России в ОЗП 2009-2010 гг.
Приоритеты работы энергетики в осенне-зимние периоды
Топливообеспечение
Ремонты
Прохождение ОЗП
в Сибири
2008-2009 гг.
ОЗП
2009-2010 гг.
Теплоснабжение, координация большой и муниципальной теплоэнергетики
2010-2011 гг.
ПРИОРИТЕТЫ И ВАЖНЕЙШИЕ ЗАДАЧИ

II. Проблемы отрасли и направления развития
Важнейшие проблемы
Экономический кризис привел падению в 2009 году спроса на электроэнергию на 4,7% к уровню 2008 года. Необходима корректировка Генеральной схемы развития электроэнергетики.
Проблемы с выполнением инвестиционных обязательств новыми собственныками генерирующих компаний.
Требуется запуск, настройка и запуск механизма конкурентного отбора мощности. Необходимо принять ведомственные решения для регулирования рынка системных услуг
Проблема платежей на оптовом и розничном рынках

II. Проблемы отрасли и направления развития
Оптовый рынок электроэнергии (мощности): уровень расчетов, динамика задолженности
Динамика задолженности на оптовом рынке электроэнергии и мощности
Уровень расчетов покупателей на ОРЭМ :
2009 год - 98,4 %
IV кв. 2009 г. - 101,1 %
I кв. 2010 г. - 100,3 %
Задолженность МРСК Сев.Кавказа – 12,5 млрд.руб.!
В общем объеме задолженности на оптовом рынке на 31.03.2010 г. удельный вес ОАО «МРСК Северного Кавказа» - 48,9%, ОАО «Колэнергосбыт» - 10,7%
На ОРЭМ работают 17 участников (ГП), подлежащих лишению статуса субъекта рынка за неплатежи
Гарантирующие поставщики:
ООО «Донэнергосбыт»
ОАО «Энергосбыт Ростовэнерго»
Независимые ЭСК:
ЗАО «НОРЭМ» (вступило в силу 1 декабря 2009 года)
ОАО «Нижноватомэнергосбыт»
Достигнуто соглашение о реструктуризации задолженности на оптовом рынке (сроки платежей перенесены на 2010-2012 гг.)
ОАО «Нижноватомэнергосбыт» ведет процедуру банкротства в отношении ОАО «Химпром», из-за неплатежей которого сформировалась задолженность этой компании.

II. Проблемы отрасли и направления развития
Розничный рынок: уровень расчетов, динамика задолженности
В 1 квартале 2010 года уровень расчетов на РР составил 90,3%, что ниже уровня оплаты за 1 квартал 2009 года (91,3%)

II. Проблемы отрасли и направления развития
Задачи электроэнергетики
Обеспечение роста экономики электрической и тепловой энергией
Формирование отраслевой системы надзорных органов за безопасностью объектов энергетики
Обеспечение энергоснабжения мегапроектов
Масштабная модернизация генерирующих мощностей
Повышение эффективности электросетевого комплекса
Повышение надежности и безопасности ГЭС
Развитие атомной энергетики
Инновации в теплоэнергетику и теплоснабжение
Развитие научно-проектного комплекса
Повышение энергоэффективности

II. Проблемы отрасли и направления развития
Развитие электросетевого комплекса
Сформирована целевая структура электросетевых компаний
Приняты Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электроэнергии и услугам по технологическому присоединению к электрическим сетям. Для физических лиц и малого бизнеса предоставляются льготы
Утвержден план мероприятий и график перехода в 2010 году к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии на основе метода доходности инвестированного капитала – RAB
Принятие мер по дальнейшей централизации управления объектами ЕНЭС и консолидации их как единого комплекса
Совершенствование правовой базы технологического присоединения, в том числе в отношении генераторов
Совершенствование тарифного регулирования услуг по передаче электроэнергии, введение двуставочных тарифов
Внедрение показателей надежности и качества при передаче электроэнергии
Продление действия договоров «последней мили»
Принятие НПА, направленных на стимулирование снижения потерь в электрических сетях
Изменения в законодательстве, направленные на ускорение выделения земельных участков под строительство электросетевых объектов
Итоги
Задачи
Стратегия развития электросетевого комплекса направлена на повышение эффективности - снижение потерь электроэнергии и повышение качества предоставляемых услуг

II. Проблемы отрасли и направления развития
Новый механизм стимулирования инвестиций в регулируемый сектор энергетики (RAB–регулирование)
ОАО «ФСК ЕЭС» регулируется с 1 января 2010 года на основе метода RAB. Утверждены долгосрочные параметры регулирования, которые позволят:
профинансировать инвестпрограмму ОАО «ФСК ЕЭС» до 2012 года в объеме 540 млрд.руб. и привлечь 164 млрд.руб. кредитов
осуществить ввод 8,4 тыс.км ЛЭП и 32,2 тыс.МВА трансформаторных мощностей
ОАО «Холдинг МРСК» поэтапно переводится на новый метод регулирования с полным завершением перехода к 01.01.2011:
регулирование РСК осуществляется только на основе долгосрочных параметров (ФЗ № 261 от 23.11.2009 «Об энергосбережении...»)
Для развития существующих электрических сетей, повышения их пропускной способности, перехода на новый технологический уровень необходимо резкое увеличение объема привлекаемых инвестиций, в том числе частных.
Внедрение механизма RAB в сетях ЕНЭС и РСК позволит не менее, чем в 1,5 раза увеличить годовой объем инвестиций в сети

II. Проблемы отрасли и направления развития
Модернизация электрических сетей на базе прогрессивных технологий
Потери электроэнергии в сетях должны снизиться c 11,0% в 2008 г. до 8,0% в 2030 г .
Технология интеллектуальных электрических сетей (SmartGrid) – новые инновационные решения управления электрическими сетями на базе многофункциональных микропроцессорных устройств, интегрированных в единую информационную сеть, и автоматизированных систем технологического управления.
Цель создания и внедрения – повышение надежности, качества и экономичности энергоснабжения потребителей путем модернизации электрических сетей ЕЭС России с превращением их в интеллектуальное ядро технологической инфраструктуры электроэнергетики.
Активно-адаптивные технологии (smart-grid) перспективны для технических проектов модернизации как магистральных электрических сетей, так и распределительного электросетевого комплекса:
мониторинг сети и состояния оборудования,
локализация повреждений,
секционирование и восстановление энергоснабжения,
коммерческий, технический учет и управление электропотреблением, и др.
Создание энергосистемы с интеллектуальной сетью - качественно новый технический уровень энергетики, создающий положительный эффект для всех потребителей электроэнергии

II. Проблемы отрасли и направления развития
Поддержка производителей отечественного электросетевого оборудования
Программа импортозамещения ОАО «ФСК ЕЭС» до 2020 года включает 3 подпрограммы:
Краткосрочную – до 2012 года. Обеспечение преференций уже выпускаемому и аттестованному оборудованию. Расширение сервисных услуг, сопровождение оборудования в эксплуатации
Среднесрочную – до 2015 года. Доведение до уровня мировых характеристики оборудования, по которым имеется отставание. Создание совместных или лицензионных производств.
Долгосрочную – до 2020 года. Разработка и освоение серийного производства ранее не выпускаемого в РФ инновационного оборудования, превышающего по своим характеристикам лучшие аналоги.
Существующее положение
Целевое состояние
35-40%
75-80%
Для отечественного
оборудования

II. Проблемы отрасли и направления развития
Реновация электросетевого комплекса ОАО «Холдинг МРСК»
Энергетическая стратегия России на период до 2030 года (Распоряжение Правительства от 13.11.2009 № 1715-р)
Разработать программу реновации распределительного сетевого комплекса. Программа разработана (2,85 трлн.руб.), находится на согласовании в ФОИВ, май 2010 г. – вынесение программы реновации в Правительство Российской Федерации
Протокол заседания Совета генеральных и главных конструкторов, ведущих ученых и специалистов от 07.12.2009 №4, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным
снижение износа до 48%
снижение потерь до 6,1%
снижение аварийности на 77 %
приоритет использования электросетевого оборудования отечественного производителя (до 95 %)
Основные ключевые показатели на 2020 г.:
В целях обеспечения устойчивого экономического развития государства, надежного функционирования энергетики и других отраслей народного хозяйства необходимо выполнить кардинальную модернизацию электросетевой инфраструктуры страны
Увеличение налоговых выплат в бюджеты
до 9 млн.руб./год (экспертно)
Увеличение занятости в смежных отраслях промышленности
> 100 тыс.чел.
Повышение загрузки отечественных производителей до 80 %

II. Проблемы отрасли и направления развития
Основные направления развития гидроэнергетики
Реализация задач Энергетической стратегии РФ до 2030 г. в области гидроэнергетики: повышение управляемости гидроэнергетической отрасли; инновационное обновление гидроэнергетических активов; повышение требований к безопасности и надежности объектов гидроэнергетики; широкомасштабное освоение гидроресурсов России
Актуализация норм и требований к безопасности ГЭС и неукоснительное их соблюдение;
Модернизация действующих ГЭС, использование новых технологий в строительстве новых ГЭС и ГАЭС, в том числе:
внедрение эффективного гидротурбинного оборудования, отвечающего современным экологическим требованиям
разработка и внедрение накопителей электроэнергии большой мощности для выравнивания графиков нагрузок электростанций на основе ВИЭ
разработка и внедрение интеллектуальных диагностических систем для обеспечения надежности и безопасности гидротехнических сооружений и оборудования
разработка и внедрение новых технологий и материалов для строительства высоконапорных плотин
разработка новых технологических решений ГАЭС, включая подземные варианты компоновки их основных элементов
Трансферт лучших мировых технологий проектирования, строительства и управления гидроэнергетическими активами;
Создание научного центра по совершенствованию технологий проектирования и строительства ГЭС;
Формирование единого многопрофильного инжинирингового комплекса, способного обеспечить конкурентное высокоэффективное развитие гидроэнергетики России;
Интеграция российского гидроэнергетического комплекса (проектные институты, строительный комплекс, управление и эксплуатация активов) в мировой энергетический рынок.

II. Проблемы отрасли и направления развития
Развитие атомной энергетики
Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики предусматривается ввести до 2030 года на АЭС 44,6 ГВт новых мощностей :
достройка начатых строительством пяти АЭС – Ленинградской АЭС-2, Калининской АЭС, Нововоронежской АЭС-2, Волгодонской АЭС и Белоярской АЭС (ввод 11 блоков суммарной мощностью 12,1 ГВт);
освоение 12 новых площадок с вводом на них 30 блоков суммарной мощностью 32,5 ГВт.
На новых атомных электростанциях в основном предусматривается реализовывать типовой проект АЭС нового поколения, разработанный в рамках ФЦП «Развитие атомного энергопромышленного комплекса России на 2007-2010 годы и на перспективу до 2015 года». К вводу на АЭС предусматриваются типовые серийные блоки с реакторной установкой типа ВВЭР-1200 единичной мощностью 1150 МВт.

II. Проблемы отрасли и направления развития
Развитие тепловой генерации
Решением Правительства РФ введен долгосрочный рынок мощности. Его цель - стимулирование к долгосрочным инвестициям, модернизации мощностей, выведению неэффективного оборудования.
Реализация единой технической политики развития тепловой генерации
развитие проектов на природном газе:
ПГУ с КПД 57-58 %;
отечественных ГТУ 270-330 МВт и ПГУ на их основе 800- 1000 МВт с КПД 60%;
когенерационных ПГУ-ТЭЦ 100-170 МВт с коэффициентом использования топлива 85-86%.
создание для угольных ТЭС трех основных видов чистых угольных технологий:
энергоблоки 330, 660 МВт на суперсверхкритические параметры пара;
технологии газификации угля и ПГУ на синтез-газе 220, 450 МВт;
технологии и оборудование сжигания топлива в циркулирующем кипящем слое для энергоблоков 330 МВт
Предлагаемые новые меры инвестиционной привлекательности:
отраслевой фонд софинансирования строительства объектов электроэнергетики, применяющих новые прогрессивные технологии;
гарантии покупки электроэнергии на рынке, производимой генерирующими объектами с новыми технологиями

II. Проблемы отрасли и направления развития
Максимальное развитие когенерации
Доля электроэнергии, выработанной ТЭС на когенерации, должна увеличиться с 30% в 2008 г. до 45% в 2020 г., доля отпуска тепла на базе когенерации – с 33% до 52%.
Развитие когенерации и тригенерации (на основе тепловых насосов) в городах позволит:
повысить коэффициент полезного использования топлива до 85 %;
обеспечить рост производства электроэнергии;
изменить потребности в топливе, вовлечь в теплоэнергетику местные виды топлива;
улучшить экологию городов и поселений.
Основные задачи:
перевод котельных в режим когенерации
типовое решение – замена котельных на ПГУ -ТЭЦ в сочетании с тепловыми насосами, перевод существующих котельных в пиковый режим
модернизация и оптимизация систем централизованного теплоснабжения и тепловых сетей.

II. Проблемы отрасли и направления развития
Задачи отраслевого научно-проектного комплекса
Основная схема финансирования исследований и разработок - государственно-частное партнёрство с мобилизацией всех источников финансирования
Показателем инновационной динамики должны стать пилотные (демонстрационные) проекты новых отечественных или лицензионных зарубежных энергетических технологий, освоение которых должно быть обеспечено в период до 2015 г.
типовое проектирование; применение в проектах новейших технологий, минимизация, модульные поставки и унификация совместно с заводами–изготовителями типоразмерного ряда оборудования и проектов на его основе
развитие когенерации и тригенерации: комбинированного производства электроэнергии, тепла и холода на основе широкого внедрения возобновляемых источников энергии, в том числе теплонасосных систем тепло и холодоснабжения.
крупноблочное оборудование на суперсверхкритические параметры пара, комбинированный парогазовый цикл с внутрицикловой газификацией твёрдого топлива, создание мощных высокоэффективных отечественных газовых турбин и ПГУ на их основе единичной мощностью блока 500-1000 МВт с к.п.д. 60% и выше.
интеллектуальные электрические сети и гибкие активно-адаптивные системы передачи переменного тока, развитие высокотемпературного сверхпроводникового оборудования и эффективных распределительных сетей на его основе.
система управления надёжностью, включая оперативный выпуск директивных противоаварийных и эксплуатационных циркуляров срочного исполнения, подготовку и систематический выпуск аналитических материалов в области надёжности и эффективности.
Важнейшие направления исследований и разработок в электроэнергетике
Бюджет
Прибыль компаний
Банковские кредиты
Включение затрат в тарифы

II. Проблемы отрасли и направления развития
Повышение энергетической эффективности
Указ Президента Российской Федерации от 04.06 2008г. № 889 - снизить энергоемкость экономики России на 40% в 2020 г. (по сравнению с 2007 г.)
Федеральным законом Российской Федерации от 23.11.2009 № 261-ФЗ об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в Российской Федерации создана необходимая нормативно – правовая база
Минэнерго России разработана Государственная программа энергосбережения и повышения энергетической эффективности на период до 2020 года.
Компании электроэнергетики должны особое внимание уделять работе по энергоэффективности, снижению потерь энергетических ресурсов, сокращению удельных расходов топлива
Каждая энергокомпания должна разработать программу мероприятий по повышению энергетической эффективности, поставить для себя конкретные цели и обеспечить их достижение

II. Проблемы отрасли и направления развития
Кадры электроэнергетики
Одна из важнейших задач - подготовка кадров для электроэнергетики:
необходим качественный рост кадрового потенциала компаний;
создание и поддержка системы профессионального обучения, подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала компаний в процессе работы, развитие технической и методологической базы обучающих центров, внедрение новых технологий обучения;
расширение сотрудничества компаний отрасли с профильными высшими и средними профессиональными учреждениями, формирование компаниями долгосрочных заказов на подготовку специалистов;
Забота о ветеранах предприятий электроэнергетики:
социальная поддержка ветеранов электроэнергетики;
использование их опыта, поддержание и развитие института наставничества, вовлечение ветеранов в отраслевую научно-техническую деятельность