О ходе реализации проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты» на территории Петрозаводского городского округа

Project
Women in Cities International
Gender Inclusive Cities:
Increasing women's safety by identifying and disseminating effective and promising approaches that promote women's equal access to public spaces
2009-2011
Проект «Города, учитывающие гендерные аспекты:
повышение безопасности женщин и уменьшение насилия через практическую деятельность на локальных территориях» международной организации «Женщины в городах» (Канада)
2009-2011
Организации-исполнители проекта :
Информационный центр независимого женского форума (Россия);
Международный центр и Информационная сеть по предотвращению преступлений (Танзания);
Исследовательский центр «Джагори» (Индия);
Латино-американский центр «Женщины и Хабитат» (Аргентина)
Проект финансируется:
Траст фондом Организации Объединенных Наций в Поддержку действий по искоренению насилия в отношении женщин

Презентация проекта министру
МВД по РК Закомалдину М.И.,
сотрудникам МВД и УВД в зале
Коллегии Министерства
19 декабря 2008 г.
Опыт сотрудничества РОО ИЦ НЖФ с МВД по РК, УВД, Администрацией, женскими общественными организациями и организованными группами жителей г. Петрозаводска
Проведение серии семинаров «Разработка общественных механизмов повышения безопасности территорий» совместно с МВД по РК (2003-2006 гг)
Проведение серии семинаров для развития местного сообщества и повышения активности жителей (2001-2008 гг)
Проведение аудита безопасности территорий города (ноябрь 2007)
Семинар «Построим безопасный, дружественный женщинам и детям город. Приобретение навыков проведения аудита безопасности» (27-28.11.2007)
Тренинг «Безопасный город – новые подходы, роль общественных организаций и локальных групп жителей» в зале коллегии МВД (19.12.2008)

Знаете ли Вы Петрозаводск таким, каким увидели его мы?
.
Первый опыт проведения аудита безопасности (ноябрь 2007 г.)

Цели и задачи проекта
«Города, учитывающие гендерные аспекты»
Уменьшение преступности в отношении женщин
Разработка превентивных методов сокращения преступности в отношении женщин
Участие женщин и женских групп в проведении исследований и разработке превентивных методов сокращения преступности в отношении женщин
Методы работы по проекту в 2009 г.
1. Создание Консультативного совета проекта
В состав Консультативного совета вошли сотрудники МВД по РК, УВД и Администрации г. Петрозаводска и др. Было проведено 4 заседания КС.
2. Проведение фокус-групп.
3. Проведение уличного опроса
в двух микрорайонах города – Кукковка
и Голиковка (500 анкет).
4. Проведение аудита безопасности в дневное и вечернее время по 9 маршрутам в 3-х микрорайонах города (Кукковка, Голиковка и Ключевая)

Деятельность по проекту в 2009 году
Проведение фокус-групп
27 мая 2009.
Участники: 10 человек - 3 мужчины и 7 женщин,
сотрудники милиции общественной безопасности УВД г Петрозаводска.
3 июня 2009 г..
Участники: 10 человек - 4 мужчины и 6 женщин, кондукторы и водители частного и общественного транспорта, представители предприятий пассажирских перевозок.
17 июня 2009 г.
Участницы: 9 женщин старшего возраста;
25 июня 2009г.
Участницы: 9 молодых женщин с детьми
30 июня 2009 г.
Участницы: 14 слушательниц Учебного центра МВД по РК.
23 июля 2009 г.
Участницы: 11 женщин, представительницы этнических меньшинств, национально-культурных автономий и других женских общественных организаций.

Участники 6 фокус-групп назвали наиболее опасные места в Петрозаводске :
Центр города - Ямка, Пески.
Переход под ж/д полотном у Гоголевского центра
Отсутствие пешеходных переходов через улицы с транспортным потоком, рядом с которыми находятся школы: ул. Чапаева, ул. Калинина
Двор проспекта А.Невского, 55
Район Перевалки: ул. Чкалова, Чапаева, пер. Тракторный и переулок Ермака
Лесной массив между Детской республиканской больницей и ул. Фрунзе, Парковой улицей
У дома по Ровио, 19 нет пешеходных дорожек. Очень опасный поворот.
Угол Сортавальской и Ровио (лесок на пути в сбербанк, бывают нападения на пожилых женщин, когда они идут из банка)
На Кукковке - дворы школ №5 и №13. Двор не освещен
Под Комсомольским мостом, на берегу Лососинки
На Ключевой по вечерами на остановках «ул. Антонова» или
«ул. Репникова». Нет тревожной кнопки и информации, куда можно обратиться
и др.
Лифты, подъезды домов, такси, троллейбусы, детские площадки, бездомные собаки и др.

Проведение уличного опроса в двух микрорайонах – Кукковка и Голиковка (500 анкет)
Голиковка (9 мест) и Кукковка (10 мест)
были выбраны с учетом рекомендаций, выработанных в проекте и данных фокус-групп.
Анкета была разработана руководителями проекта и ориентирована на выявление личного опыта женщин, связанного с безопасностью в общественных местах.
Часть вопросов касалась сексуального насилия в общественных местах.
Микрорайон Кукковка: Микрорайон Голиковка:
Дневное время - 181, вечернее - 69. Дневное время – 201, вечернее - 44.

Данные уличного опроса женщин
Кукковка

Данные уличного опроса женщин
Голиковка

Петрозаводск. Время интервью
При проведении уличного опроса возник ряд трудностей, таких как: неготовность женщин участвовать в уличном опросе, закрытость, неверие в достижение результатов.
Кроме того, некоторые вопросы анкеты были непривычны для обсуждения в российском обществе.

Маршрут 1: Ул. Калинина, включая «Ямку» и Голиковский рынок.
Время и дата аудита: 10 декабря 2009 г., с 12.30 до 14.30. Погода: -7 C;
Вечер с 18.30 до 20.00.
Погода: -10 C.
Голиковка
Берег реки Лососинки
Проведение аудита безопасности
Маршрут 2: берег реки Лососинки – от ул. Калинина до ул. Мерецкова.
Время и дата аудита: 12 декабря 2009 г., с 12.00 до 13.30.
Погода: -11 C.

Время и дата аудита :
11 декабря 2009, с 9.30 до 11.00.
Погода: -5 C, снег, ветер.
Кукковка
Опасный проходной двор
Маршрут 1: ул.Ровио – от ул. Парфенова до Комсомольского проспекта, включая троллейбусные остановки.
Время и дата аудита: 11 декабря 2009, с 11.00 до 12.30. Погода: -5 C.
Вечер с 17.30 до 19.00. Погода: -7 C, сильный ветер.
Проведение аудита безопасности
Маршрут 2: Жилой массив – пространство между ул. Лыжная, Балтийская, Ровио и Парфенова.

Ключевая
Нежилые дома
Маршрут 1: Судостроительная ул., включая троллейбусные остановки.
Время и дата аудита: 10 декабря 2009, с 13.00 до 14.30. Погода: -4 C, метель.
Вечернее время: с 17.30 до 19.00.
погода: -7 C, холодный ветер.
Маршрут 2: рынок на ул. Нойбранденбургская, от ул. Ключевая до ул. Антонова.
Время и дата аудита: 10 декабря 2009, с 14.30 до 16.00. Погода: -4 C, метель.
Проведение аудита безопасности

Результаты проведения аудита безопасности
Аудит безопасности проводился в соответствии с разработанной инструкцией с использованием образца для заполнения.
В каждом из микрорайонов можно отметить по 3 наиболее важных характеристики, оказывающих влияние на безопасность территорий.
Голиковка
Плохое содержание набережной реки Лососинки
Плохое освещение
Не все перекрестки улиц обеспечены светофорами
Кукковка
Плохое освещение дворов
Плохое состояние дорог и тротуаров
На остановках общественного транспорта нет информации о маршрутах и расписания
Ключевая
Плохое состояние конечных остановок общественного транспорта
На рынке большая скученность ларьков, многие из которых закрыты
Бездомные собаки

Данные о преступности в отношении женщин
Наибольший рост количества преступлений против женщин в 2009 г. зарегистрирован в Питкярантском р-не ( с 89 до 141), Лахденпохском р-не( с 64 до 86), Костомукше (с 101 до 168).
В 2009г. в г.Петрозаводске зарегистрировано всего 7217 преступлений (АППГ - 7376), снижение составило 2,2%.
В 2009 году всего зарегистрировано 1978 преступлений, в которых пострадало 2078 женщин.
Наиболее пострадавшей категорией женщин являются наемные работницы - 811 человек, на втором месте - пенсионеры по старости - 257. Также из общего количества пострадавших женщин:
29 - несовершеннолетние,
8 - малолетние девочки,
42- преступления совершены в отношении супруги,
30 - в отношении матерей,
8 - дочери,
43 преступления в отношении женщин, являющихся родственниками.
35 женщин, в отношении которых совершены преступления, были в состоянии алкогольного опьянения
Наибольшее количество преступлений совершенных в отношении женщин в 2009 году это кражи (ст.158) - 1110 или 56,1% от общего количества преступлений в отношении женщин. На втором месте по количеству - грабежи (ст. 161) - 200, на третьем - оскорбление (ст. 130)- 141.

Анализ данных о преступлениях против женщин
Наиболее криминогенными улицами г. Петрозаводска в отношении женщин являются:
Ул.Ровио - 93 преступления, что составляет 4,5% от общего массива преступлений в городе.
Пр.Первомайский - 72 или 3,5%
Пр.Октябрьский - 68 или 3,3%
Лососинское шоссе - 65 или 3%
Пр.Ленина - 62 или 3%
Ул.Калинина - 42 преступления, что составляет 2 %
Эти данные согласуются с результатами фокус-групп и аудита безопасности.
В течение 2009 года по улице Судостроительной зарегистрировано 15 преступлений, совершенных в отношении женщин, что составляет 0,7% от общего массива преступлений.
По улице Нойбранденбургской (рынок) - 23 преступления в отношении женщин (1,12 %) , по улице Кемской - 20 преступлений (0,9%).
Женщины, отвечавшие на вопросы, отмечали, что чувствуют себя на вышеперечисленных улицах безопасно.

Визит руководителей проекта Калпаны Висманат (Индия) и Сохейла Хуейн (Великобритания) в Петрозаводск 16-20 августа 2009 г.
Встреча в Администрации
20 августа 2009 г.

4 февраля 2010 г. состоялась встреча участников проекта, Божковой Е.А. (ИЦ НЖФ), Оськина Н.Г. (КРЦОО), Гарибашвили Т.П. (МВД по РК), Гармашова В.Г. (МОБ УВД), Фадеевой Ф.М. (Администрация) с мэром Петрозаводска Николаем Левиным, на которой обсуждались возможные пути сотрудничества и заключение четырехстороннего договора.
Деятельность по проекту в 2010 году

29 июня 2010 года состоялся проектировочный семинар по обсуждению четырехстороннего договора и разработке Плана совместных действий по повышению безопасности и уменьшению насилия в отношении женщин.
Партнеры договора:
Администрации Петрозаводского городского округа,
МВД по РК,
РОО «Информационный центр независимого женского форума»,
НП «Карельский ресурсный Центр общественных организаций».
Участники семинара:
сотрудники МВД по РК, УВД города,
представители Администрации,
представители общественных организаций.
Четырехсторонний договор и План действий после согласования был подписан в сентябре 2010 г.

Из Плана действий по реализации в Петрозаводске
в 2010-2011 гг. проекта
«Города, учитывающие гендерные аспекты»

ИССЛЕДОВАНИЕ 2010
Согласно Фокус-группам, проведенным в 2009, общественный транспорт г. Петрозавводска был отмечен в числе НЕБЕЗОПАСНЫХ общественных мест.
ПРИЧИНЫ:
Превышение скорости
Плохие и узкие дороги
Неудобные автобусные остановки
Плохое техническое состояние общественного транспорта
Грубость водителей, отсутствие социальных навыков

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ТРАНСПОРТ г. ПЕТРОЗАВОДСКА
Большинство пользователей - женщины
БЕЗОПАСНО?

АКЦИЯ
“СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСОРТЕ”
ЦЕЛЬ: обсуждение и доработка схемы акции
УЧАСТНИКИ:, руководители и представители автотранспортных предприятий, представители органов власти, общественных организаций и СМИ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ СЕМИНАР
(НОЯБРЬ, 2010)

АКЦИЯ “СТАНДАРТ БЕЗОПАСНОСТИ НА ОБЩЕСТВЕННОМ ТРАНСПОРТЕ”
15 НОЯБРЯ– 15 ДЕКАБРЯ, 2010
МЕРОПРИЯТИЯ:
Информационный семинар
Обучение волонтеров
Горячая линия для пассажиров
Аудит безопасности («По маршруту пассажира»)
Распространение информации в СМИ (прямой эфир и интервью на радио «Карелия»)
Интервью
Анализ полученных результатов и разработка рекомендаций
Церемония награждения
ЦЕЛЬ:
провести анализ соблюдения условий безопасности работы городского общественного транспорта пассажирами, водителями и транспортными предприятиями
выявить лучших водителей и транспортные компании
повысить качество работы и безопасность.

ЛИСТ НАБЛЮДЕНИЙ
ДАТА
ВРЕМЯ ПОЕЗДКИ
№ МАРШРУТА
ФИО ВОДИТЕЛЯ (если отмечено в автотранспортном средстве)
НАЧАЛЬНЫЙ И КОНЕЧНЫЙ ПУНКТ МАРШРУТА (НАБЛЮДЕНИЯ) КОМПАНИЯ
ЗАПОЛНЕННОСТЬ САЛОНА (есть ли стоящие пассажиры)
ПОВЕДЕНЧЕСКИЕ РЕКЦИИ ПАССАЖИРОВ (вежливы ли они друг с другом и по отношению к водителю, соблюдают ли порядок на общественном транспорте)
ПОВЕДЕНИЧЕСКИЕ РЕАКЦИИ ВОДИТЕЛЯ (вежливость при общении с пассажирами, отвлекается ли водитель (разговор по телефону, курение и т.д.), своевременная остановка на остановочных пунктах)
СОСТОЯНИЕ САЛОНА АВТОТРАНСПОРТНОГО СРЕДСТВА (освещение, техническое состояние сидений, дверей и поручней, чистота внутри салона)
СОБЛЮДЕНИЕ ВОДИТЕЛЕМ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ (скоростной режим, остановка на специально оборудованных пунктах, следование знакам, разметке и т.д.)
СОБЛЮДЕНИЕ ПЕШЕХОДАМИ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ (при переходе улиц, поведение на остановках при посадке/высадке)
ДРУГИЕ НАБЛЮДЕНИЯ

ГОРЯЧАЯ ЛИНИЯ
111 звонков (29% - позитивных)
«+» комфортность, удобство и безопасность передвижения на троллейбусах.
«-»ГАЗели – транспорт неудобный: заполненность в «часы пик», следование мимо остановок, несвоевременная остановка
предложение увеличить количество работающих на маршрутах ПАЗов
Беспокойство: маршруты, следующие в отдаленные районы города, в первую очередь в Сулажгору и Соломенное, а также на Ключевую

АУДИТ БЕЗОПАСНОСТИ
129 листов наблюдения, охвачено 26 маршрутов (все транспортные предприятия)
2,5 : 1 = позитивные/негативные наблюдения
«+» хорошее состояние салонов общественного транспорта, вежливость водителей и пассажиров по отношению друг к другу, уважительное отношение между пассажирами, следование водителями правилам дорожного движения, хорошая работа кондукторов в троллейбусах.
«-» старые салоны транспортных средств, плохо освещенные и грязные салоны и окна машин, грубость водителей в отношении пассажиров, курение водителей на рабочем месте, наличие громкой музыки в салонах, нарушение скоростного режима и остановка вне специально оборудованных остановочных пунктов, неуважительное отношение пассажиров друг к другу

14 февраля 2011
21 работник общественного транспорта были отмечены благодарственными письмами и почетными грамотами
ПМУП «Городской транспорт»
ООО «Техно-Ресурс» (4,14)
ООО «АТП 2» (4,5,14,25,26)
ООО «Газель-Сервис» (13,21,22)
«ТК Автоколонна 1126» (14,26)
ИП Романова И.И (8,10,12,18)
ИП Левская И.О. (8,28,29)
ООО «ТК АвтоПассаж» (1,11,15,19)
Рекомендации по итогам анализа звонков горячей линии и общественного аудита безопасности

Результаты реализации проекта «Города, учитывающие гендерные аспекты» в г. Петрозаводске были доложены на отчетном семинаре по проекту 26-27 февраля 2010 г. (Нью-Йорк), на заседании Комиссии ООН по положению женщин "Пекин+15" 1 марта 2010 (Нью-Йорк), на 3-ей Международной конференции по безопасности женщин 22-24 ноября 2010 г. (Нью Дели, Индия), на Международном семинаре по распространению результатов проекта 6-9 июня 2011 г. (Дар-эс-Салам, Танзания) и др.