Изменения в бюджетном (бухгалтерском) учете в связи с внедрением с 01.01.2022 федеральных стандартов бухгалтерского учета

Программа разработки
федеральных стандартов бухгалтерского учета государственных финансов
на 2021 - 2024 гг. (приказом Минфина РФ от 25.03.2021 № 48н)
внесение изменений в 2022 году в инструкции № 191н, № 33н;
разработка следующих новых стандартов:
«Единый план счетов бухгалтерского учета государственных финансов и Инструкция по его применению» – проект будет в мае 2023 года;
«План счетов бюджетного учета и Инструкция по его применению» – проект будет в мае 2023 года;
«План счетов бухгалтерского учета бюджетных и автономных учреждений и Инструкция по его применению» – проект будет в мае 2023 года;
«Порядок составления и представления бюджетной отчетности организациями бюджетной сферы» проект будет в августе 2023 года;
«Порядок составления, представления бухгалтерской (финансовой) отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» проект будет в августе 2023 года.

Федеральный стандарт бухгалтерского учета
«Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции»
Субъект консолидированной отчетности в отношении всех субъектов определяет:
показатели отчетности, подлежащие пересчету;
коэффициент пересчета;
способ пересчета

Монетарные активы (активы в виде денег и их эквивалентов)
Монетарные обязательства (обязательства, которые погашают деньгами или их эквивалентами)

Федеральный стандарт бухгалтерского учета
«Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции»
Информацию об объектах бухучета с учетом инфляции следует раскрыть при составлении (с учетом пересчетов) следующих форм в составе годовой отчетности:
баланса (ф. 0503130, 0503730);
отчета о финансовых результатах (ф. 0503121, 0503721);
отчета о движении денежных средств (ф. 0503123, 0503723);
пояснительной записки (ф. 0503160, 0503760), в том числе пояснений к отчетности

Федеральный стандарт бухгалтерского учета
«Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность»
Субъект консолидированной отчетности
уточняет состав периметра консолидации;
проверяет представленные отчеты на соответствие действующим законодательным актам в сфере бухучета и контрольным соотношениям, утвержденным Минфином;
производит выверку взаимосвязанных показателей, содержащихся в представленной отчетности;
∙ выполняет суммирование одноименных показателей по соответствующим строкам и графам отчетных форм;
∙ исключает из полученных сводных данных взаимосвязанные показатели
Федеральное казначейство
Органы управления государственными внебюджетными фондами
Финансовые органы субъектов РФ, мун. образований
Главные администраторы(распорядители) средств бюджета
Централизованная бухгалтерия (по решению гл. адм. средств соотв. бюджета, финоргана)

Федеральный стандарт бухгалтерского учета
«Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность»
∙ движение активов и обязательств между субъектами, подведомственными одному ГРБС или главному администратору
∙ получение (или выделение) межбюджетных трансфертов и возврат неиспользованных остатков таких трансфертов
∙ выдача или возврат бюджетных кредитов, погашение заимствований
∙ выдача (получение) целевых субсидий или грантов в виде субсидий бюджетным и автономным учреждениям
∙ иные операции в соответствии с действующими нормативными правовыми актами
Сводные
показатели
отчетности

Федеральный стандарт бухгалтерского учета
«Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность»
Обязательные к заполнению консолидированные отчеты
консолидиро-
ванный бухгалтерский баланс
консолидиро-
ванный отчет о финансовых результатах
консолидиро-
ванный отчет о движении денежных средств
отчет об исполнении консолидиро-
ванного бюджета
пояснительная
записка
к консолидиро-
ванной отчетности

Федеральный стандарт бухгалтерского учета
«Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетности по сегментам»
Информация
Общая сумма доходов
Общая сумма расходов
Стоимость НФА и финансовых активов
Сегменты
Бюджетные единицы(КУ, ЦИОГВ, ОМСУ, ТФОМС)
Бюджетные и автономные учреждения
Внебюджетные государственные единицы (ГУПы, МУПы)
Общая сумма обязательств

Федеральный стандарт бухгалтерского учета
«Метод долевого участия»
бюджетные и автономные учреждения,
другие субъекты учета, наделенные соответствующими
полномочиями
ГУПы
МУПы
корпоративные
юр. лица
государственные
корпорации
доля инвестора в чистых активах объектов инвестирования
ежегодная корректировка
первоначальной стоимости инвестиций
инвестиции

Федеральный стандарт бухгалтерского учета
«Биологические активы»
Биологические активы
находящиеся на выращивании и откорме, не достигшие биологической зрелости
достигшие биологической зрелости
Стандартом установлены правила:
выбора единицы измерения;
первоначальной оценки;
реклассификации; обесценения;
последующей оценки;
прекращения признания в бухгалтерском учете
Методические рекомендации направлены письмом Минфина РФ от 29.11.2021 №02-07-07/96775

Особенности формирования резерва
под снижение стоимости материальных запасов
Федеральный стандарт бухгалтерского учета
государственных финансов «Запасы» 256н
Методические рекомендации по применению федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора "Запасы", направленные Письмом Минфина РФ от 01.08.2019 N 02-07-07/58075.

В рабочем плане счетов предусмотрены счета для отражения операций по созданию резерва:

Предусмотрено положениями действующих инструкций:

Предусмотрено положениями действующих инструкций:

Предусмотрено положениями действующих инструкций:

Аренда
ОПЕРАЦИОННАЯ
а) срок пользования имущества меньше и несопоставим с оставшимся сроком полезного использования передаваемого в пользование имущества, указанным при его предоставлении;
б) на дату классификации объектов учета аренды общая сумма арендной платы (платы за пользование имуществом, предусмотренной договором за весь срок пользования имуществом) и сумма всех платежей (выкупной цены), необходимых для реализации права выкупа имущества по окончании срока пользования имущества, при условии что размер таких платежей предопределяет осуществление указанного выкупа имущества по истечении срока пользования имуществом (далее - арендные платежи), ниже и несопоставима со справедливой стоимостью передаваемого в пользование имущества на дату классификации объектов учета аренды
отсутствует передача всех рисков и выгод использование собственности в рамках краткосрочной перспективы без получения права на ее владение
НЕОПЕРАЦИОННАЯ (ФИНАНСОВАЯ)
а) срок пользования имуществом сопоставим с оставшимся сроком полезного использования передаваемого в пользование имущества, указанным при его предоставлении;
б) на дату классификации объектов учета аренды сумма всех арендных платежей (ожидаемых экономических выгод арендодателя) сопоставима со справедливой стоимостью передаваемого в пользование имущества, определенной на дату классификации объектов учета аренды;
в) передача права собственности на арендованное имущество арендатору по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены. При этом размер выкупной цены (выкупных платежей) настолько ниже рыночной стоимости
г) передаваемое в пользование имущество носит специализированный характер, позволяющий только пользователю (арендатору) использовать его без существенных изменений (реконструкций (модификации);
д) передаваемое в пользование имущество не может быть заменено другим имуществом без дополнительных финансовых расходов;
е) приоритетное право арендатора на продление договора аренды на дополнительный срок при сохранении прежнего уровня арендных платежей либо арендной платы, в том числе ниже рыночного;
ж) убытки (прибыль) от изменений справедливой стоимости передаваемого в пользование имущества в течение срока договора относятся на пользователя такого имущества, в том числе вследствие увеличения арендных платежей (арендной платы) по одностороннему решению собственника (правообладателя) имущества
долгосрочный срок действия, подразумевает практически полную передачу определенных рисков и выгод, которые возникают во время владения активом

ЭЛЕКТРОННЫЕ ДОКУМЕНТЫ В БУХГАЛТЕРСКОМ УЧЕТЕ с 2023 года
Приказ Минфина РФ от 15.04.2021 №61н (об унифицированных формах электронных документов по бухучету)
Подготовительные мероприятия:
- определить дату перехода;
- внести изменения в учетную политику;
- определить ответственных за формирование и подписание документов лиц;
- определить сроки формирования, подписания, утверждения документов и их передачи для отражения в бухучете;
- внести дополнения в график документооборота;
-обеспечить всех работников, которые составляют и подписывают документы, простой или квалифицированной электронной подписью. Для должностных лиц, которые утверждают и согласовывают эти документы, нужна квалифицированная электронная подпись;
привести справочники в информсистемах бухучета в соответствие с требованиями Приказа;
утвердить (уточнить) порядок списания кредиторской задолженности с забалансового счета 20;
уточнить порядок определения лиц, которые отвечают за имущество учреждения.
Минфином РФ приведены примеры заполнения отдельных электронных первичных документов:
- акта о консервации (расконсервации) объекта основных средств (ф. 0510433);
- акта приема-передачи объектов, полученных в личное пользование (ф. 0510434);
- акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по доходам (ф. 0510436).
Письмо Минфина России от 01.12.2021 N 02-07-07/98091

Приказ Минфина России от 30.09.2021 N 142н
Дополнен перечень форм электронных первичных документов и регистров бухучета для учреждений
Скорректировали Приказ N 61н. Добавили 4 формы электронной первички:
0510432 — извещение о начислении доходов (уточнении начисления);
0510435 — акт об утилизации (уничтожении) материальных ценностей;
0510441 — решение о признании объектов нефинансовых активов;
0510447 — изменение решения о проведении инвентаризации.
Перечень электронных регистров дополнили одной формой — карточкой учета имущества в личном пользовании (ф. 0509097).
Изменения коснулись и ранее утвержденных форм.
В акт приема-передачи объектов, полученных в личное пользование (ф. 0510434), включили графу, где надо отражать код условия возврата имущества. В методические указания по заполнению некоторых форм первички и регистров внесли технические корректировки.
Поправки нужно начать применять с 2023 года или раньше по усмотрению учреждения либо централизованной бухгалтерии.

Внутренний финансовый аудит
Состав действующих стандартов
1. Определения, принципы и задачи осуществления внутреннего финансового аудита Приказ Минфина России от 21.11.2019 № 196н
2. Основания и порядок организации внутреннего финансового аудита Приказ Минфина России от 18.12.2019 № 237н
3. Права и обязанности должностных лиц, работников при осуществлении внутреннего финансового аудита Приказ Минфина России от21.11.2019 № 195н
4. Планирование, определение объема работ и формирование программы аудиторской проверки Приказ Минфина России от 05.08.2020 № 160н
5. Реализация результатов внутреннего финансового аудита Приказ Минфина России от 22.05.2020 № 91н
6. Осуществление ВФА в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологи и бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности Приказ Минфина России от 01.09.2021 № 120н

Новый Федеральный стандарт ВФА Осуществление ВФА в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологи и бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности
Стандарт определил как планировать и проводить аудит бюджетного учета
и бюджетной отчетности, в т.ч.
ГАБС и АБС теперь обязаны аудировать каждую годовую отчетность.
Завершить мероприятие следует до подписания отчетности руководителем
По результатам аудитор на основе аудиторских доказательств выносит суждение о том, достоверна ли бюджетная отчетность.
При необходимости дает рекомендации
Дополнительно ГАБС
и АБС вправе проводить аудит текущего учета и промежуточной отчетности
Определение объектов бюджетного учета, подлежащих изучению в ходе аудиторского мероприятия, осуществляется с применением риск-ориентированного подхода

Новый Федеральный стандарт ВФА Осуществление ВФА в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологи и бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности
Суждение аудитора о достоверности бюджетной отчетности отражает вывод (мнение), основанный на полученных аудиторских доказательствах:
о соответствии к оформлению Пояснительной записки, раскрываемой в бюджетной отчетности информации,
в т.ч. требованиям к раскрытию информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащимся в федеральных стандартах бухгалтерского учета государственных финансов, устанавливаемых Минфином России
о соблюдении требований к проведению инвентаризации активов и обязательств
о соответствии состава бюджетной отчетности требованиям, установленным в нормативных правовых актах, регулирующих составление и представление бюджетной отчетности
о соответствии порядка ведения бюджетного учета единой методологии учета и отчетности, соблюдение требований к учетной политике, оформлению и принятию к учету первичных учетных документов, а также достоверность данных, содержащихся в регистрах бюджетного учета и включаемых в бюджетную отчетность

Новый Федеральный стандарт ВФА Осуществление ВФА в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологи и бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности
ФОРМИРОВАНИЕ СУЖДЕНИЯ СУБЪЕКТА ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА О ДОСТОВЕРНОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Бюджетная отчетность, подтверждение достоверности которой является целью аудиторского мероприятия, признается достоверной в случае, если в ходе проведения аудиторского мероприятия существенные ошибки, нарушения и недостатки как сами по себе
(в отдельности), так и в совокупности не выявлены
Под достоверностью бюджетной отчетности (информации, содержащейся в бюджетной отчетности, включая пояснения к ней) понимается не абсолютная точность информации (данных), а такая степень точности, которая позволяет пользователям этой информации принимать обоснованные экономические (управленческие) решения

Федеральный стандарт ВФА Осуществление ВФА в целях подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета единой методологи и бюджетного учета, составления, представления и утверждения бюджетной отчетности
ОЦЕНКА РИСКОВ ИСКАЖЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ определяются возможные и приводящие к искажению бюджетной отчетности события, например:
искажение данных в Пояснительной записке
проведение инвентаризации активов и обязательств с нарушением установленных требований
допущение ошибок при формировании данных бюджетного учета (включая ошибки при формировании, направлении и принятии к учету первичных учетных документов) и составлении бюджетной отчетности
ОЦЕНКА РИСКОВ ИСКАЖЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ определяются возможные и приводящие к искажению бюджетной отчетности события, например:
Риск искажения бюджетной отчетности оценивается с применением критериев вероятности допущения ошибки и существенности ошибки.
Значение каждого из указанных критериев оценивается как "низкое", "среднее" или "высокое"