Кадровая политика и кадровая работа в государственных органах власти

Государственная кадровая политика
Кадровая политика в сфере государственной службы - выражение стратегии государства по формированию, профессиональному развитию и обеспечению востребованности кадрового потенциала в системе административной власти; общее направление и последовательную деятельность органа государственной власти по определению требований к государственным служащим, их подготовку, отбор и рациональную организацию их профессиональной деятельности, с учетом состояния и перспективы развития государственного аппарата, а также качественных и количественных прогнозов потребности в кадрах.
Сущность кадровой политики в системе органов государственной власти заключается в:
привлечении, закреплении и рациональном адекватном использовании на государственной службе высококвалифицированных кадров,
создании условий для реализации служащими потенциала в целях эффективного исполнения должностных обязанностей
обеспечения на данной основе более качественного функционирования органов государственной власти.

Концепция государственной кадровой политики
Концепция государственной кадровой политики - это определенная система исходных позиций и передовых идей, которые раскрывают на научной основе подходы государства к решению кадровых проблем, задачи и приоритетные направления развития, формирования и рационального использования кадрового состава и кадрового потенциала государства.
Уровни концепции государственной кадровой политики:
1. Теоретико-методологические уровень (обеспечивает её рассмотрение в качестве особого вида управленческой деятельности. Этот уровень определяет структуру кадровой политики государством в разрезе таких элементов как объект и субъект, принципиальные основы, методология, функции, понятийный аппарат)
2. Стратегический уровень (подразумевает разработку целевых программ развития государственной службы и концепции кадровой политики).
3. Тактический уровень (подразумевает осуществление внедрения механизмов кадровой политики, реализацию процедура управления кадрами и технологии государственной службы. )

Этапы формирования государственной кадровой политики
1. Теоретическое обоснование и определение основополагающих принципов и приоритетов, призванных раскрывать научную основу наиболее эффективного подхода государства к решению кадровых задач и проблем в условиях современности и на перспективу.
2. Определение целей и задач осуществления государственной кадровой политики в соответствии с ранее разработанной концепцией этой политики.
3. Установление основных (приоритетных) направлений реализации государственной кадровой политики в соответствии с концепцией этой политики.
Назначение кадровой политики государства, осуществляемой в соответствии с концепцией государственного кадрового обеспечения:
Создание условий для развития и наиболее эффективного использования личных и профессиональных качеств и способностей государственных служащих на любых этапах внесения их службы с учетом задач, потребностей и возможностей определенного органа государственного управления
Концепция государственной кадровой политики

….

Приоритетные направления государственной кадровой политики
(в соответствии с Планом мероприятий ("дорожная карта") по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019-2021 годы
Совершенствование порядка назначения на должности государственной гражданской службы;
Стимулирование гражданских служащих к повышению эффективности своей профессиональной служебной деятельности
Внедрение новых форм профессионального развития гражданских служащих, в том числе предусматривающих использование информационно-коммуникационных технологий
Внедрение информационно-коммуникационных технологий в государственных органах в целях повышения качества кадровой работы

Кадровая работа
Кадровая работа — это деятельность органов управления, кадровых служб и должностных лиц, содержанием которой является практическая реализация целей, задач и принципов кадровой политики; это совокупность направлений, форм и технологий работы с кадрами (персоналом).
1) формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы;
2) подготовка предложений о реализации положений Закона № 79-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов о гражданской службе и внесение указанных предложений представителю нанимателя;
3) организация подготовки проектов актов государственного органа, связанных с поступлением на гражданскую службу, ее прохождением, заключением служебного контракта, назначением на должность гражданской службы, освобождением от замещаемой должности гражданской службы, увольнением гражданского служащего с гражданской службы и выходом его на пенсию за выслугу лет, и оформление соответствующих решений государственного органа;
4) ведение трудовых книжек гражданских служащих (при наличии), формирование сведений о трудовой деятельности за период прохождения гражданской службы гражданскими служащими и представление указанных сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, для хранения в информационных ресурсах ПФР
5) ведение личных дел гражданских служащих;
6) ведение реестра гражданских служащих в государственном органе;
7) оформление и выдачу служебных удостоверений гражданских служащих;
Направления кадровой работы
на государственной службе (ст. 44 Закона № 79-ФЗ)

Направления кадровой работы
на государственной службе (ст. 44 Закона № 79-ФЗ)
8) обеспечение деятельности комиссии по урегулированию конфликтов интересов;
9) организация и обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских служащих в кадровый резерв;
10) организация и обеспечение проведения аттестации гражданских служащих;
11) организация и обеспечение проведения квалификационных экзаменов гражданских служащих;
12) организацию заключения договоров о целевом обучении;
13) организацию профессионального развития гражданских служащих;
14) формирование кадрового резерва, организацию работы с кадровым резервом и его эффективное использование;
15) обеспечение должностного роста гражданских служащих;
16) организацию проверки достоверности представляемых гражданином персональных данных и иных сведений при поступлении на гражданскую службу, а также оформление допуска установленной формы к сведениям, составляющим государственную тайну;
17) организацию проведения служебных проверок;
18) организацию проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также соблюдения гражданскими служащими ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
19) консультирование гражданских служащих по правовым и иным вопросам гражданской службы

Способы формирования кадрового состава государственной службы (ст. 11 Закона № 58-ФЗ)
создание федерального кадрового резерва, кадрового резерва в федеральном государственном органе, кадрового резерва субъекта РФ, кадрового резерва в государственном органе субъекта РФ для замещения должностей государственной службы, а также эффективным использованием указанных кадровых резервов;
развитие профессиональных качеств государственных служащих;
оценка результатов профессиональной служебной деятельности государственных служащих в ходе проведения аттестации или сдачи квалификационного экзамена;
создание возможностей для должностного (служебного) роста государственных служащих;
использование современных кадровых технологий;
применение образовательных программ и государственных образовательных стандартов
назначение на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в профессиональной служебной деятельности и деловых качеств;
2) совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.
Принципы формирование кадрового состава государственной службы (ст. 60 Закона № 79-ФЗ)

Приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы (ст. 60 Закона № 79-ФЗ)
1) подготовка кадров для гражданской службы и профессиональное развитие гражданских служащих;
2) содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе;
3) ротация гражданских служащих;
4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное использование;
5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационного экзамена;
6) применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и ее прохождении.