Каковы основы конституционного строя России? Лекция 4

4.1. Институт президентства в России
4.2. Законодательная власть России
4.3. Исполнительная власть России
4.4. Судебная система Российской Федерации
4.5. Государственная служба. Правоохранительные органы
План

Конституция (от лат. «установление»,
«учреждение», «устройство») – основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и верховенством в правовой системе, принимаемый высшими органами государственной власти либо народом на референдуме
Основные черты Конституции
1. Основополагающий характер
2. Стабильность
3. Реальность
4. Народность
5. Высшая юридическая сила

Федеральное устройство России базируется на принципах
(ч.3 ст.5 Конституции РФ):
1. Государственная целостность
2. Единство системы государственной власти
3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами
государственной власти ее субъектов
4. Равноправие субъектов РФ
5. Равноправие и самоопределения народов РФ

4.1. Институт
президентства
в России

4.2. Законодательная власть России

Законодательная инициатива – это стадия законодательного процесса, состоящая в вынесении на рассмотрение органом законодательной власти законопроекта или законодательного предложения по принятию, изменению или отмене закона.
Право законодательной инициативы принадлежит:
1. Президенту РФ
2. Совету Федерации и его членам
3. Депутатам Государственной думы
4. Правительству РФ
5. Законодательным органам субъектов РФ.
По вопросам их ведения это право также принадлежит Конституционному и Верховному суду.

4.3.
Исполнительная
власть России

Исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ
К полномочиям Правительства РФ относится обеспечение проведения в РФ единой: финансовой, кредитной и денежной политики; государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.
Организационно-правовыми формами
федеральных органов исполнительной
власти являются:
- федеральные министерства;
- федеральные агентства;
- федеральные службы.

Административная правосубъектность (право- и дееспособность) – органов исполнительной власти, т.е. их компетенция, возникает с момента их образования.
Компетенция органа исполнительной власти – это строго определенный нормативно-правовыми актами объем властных полномочий (прав) и обязанностей органа исполнительной власти в отношении установленного для него предмета ведения.

Классификация органов исполнительной власти:
1. По организационно-правовой форме: министерства, агентства, службы и т.д.
2. По уровню функционирования:
- федеральные (федеральные министерства и ведомства);
- региональные (органы исполнительной власти субъектов РФ).

Классификация органов исполнительной власти:
3. По объему и характеру компетенции:
- органы общей компетенции;
- органы отраслевой компетенции;
- органы межотраслевой компетенции;
- органы специальной компетенции;
- органы внутриотраслевой компетенции
4. По порядку принятия решений:
- единоначальные органы
(министерства, службы, агентства и т.д.);
- коллегиальные органы
(Правительства РФ, правительства субъектов РФ, и т.д.)

Система органов исполнительной власти –
это совокупность, нормативно упорядоченная и внутренне согласованная, различных по своей организационно- правовой форме органов, соподчиненных на основе разделения компетенции между ними и образующих интегрированное единство в процессе реализации исполнительной власти на всей территории РФ.

Федеральное министерство – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно- правовому регулированию в установленной актами Президента РФ и Правительства РФ сфере деятельности.

Федеральная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности,
а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору.

4.4. Судебная
система РФ

Главное содержание деятельности органов судебной власти – это обеспечение реализации предусмотренных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина.
(ст.18 Конституции РФ)
Судебная система Российской Федерации

К федеральным судам относят:
1. Конституционный Суд РФ –
– 2. Верховный Суд РФ
К судам субъектов РФ относятся: конституционные (уставные) суды субъектов РФ, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.
Правосудие в РФ осуществляется только судами

Статья 125 в главе 7 «Судебная власть» Конституции РФ посвящена непосредственно Конституционному Суду РФ. Она устанавливает основные полномочия (компетенции) этого органа.
Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определяются Федеральным конституционным законом от 21.07.1994 №1 ФКЗ
«О Конституционном Суде Российской Федерации».
Конституционные (уставные) суды в Российской Федерации

В целях обеспечения дополнительного уровня конституционной защищенности ч.1 ст.27 Закона о судебной системе предоставляет субъектам РФ право создавать конституционные (уставные) суды субъектов РФ.
Российское законодательство разграничивает источники финансирования конституционных (уставных) судов и федеральных судов. В соответствии с ч.2 ст.27 Закона о судебной системе финансирование конституционного (уставного) суда субъекта производится за счет бюджета соответствующего субъекта РФ.
Конституционные (уставные) суды в Российской Федерации