Ключевые направления формирования электронного правительства

Текущие итоги информатизации в России
Повысилось качество государственных услуг?
(уменьшение сроков, снижение коррупции)
Электронный документооборот?
(юридически значимое и оперативное взаимодействие)
Снижена нагрузка на бюджет?
(сокращение штатов ведомств, снижение ведомственных расходов)
Государственные АИС эффективно используются?
(обеспечены нормативно, введены в эксплуатацию)
Государственные АИС взаимно совместимы?
(возможность оказания «межведомственных» услуг)
Создана общегосударственная ИТ-инфраструктура?
(единая система удостоверяющих центров и т.п.)
ДА
НЕТ
V
РАСХОДЫ – ОКОЛО 900 млрд руб. (2002-2009 гг.)
V
V
V
V
V

Угрозы эффективности формирования ЭП
1. Тактические угрозы
Низкая эффективность расходов на ИКТ
→ управление расходами на ИКТ
→ связь расходов и результативности оптимизации
2. Стратегические угрозы
Отсутствие базовых институтов (ИКТ-инфраструктура)
→ приоритет формированию инфраструктуры
3. Политические угрозы
Отсутствие воли на административное реформирование
→ от административных регламентов к админ. реформе
→ «заказчик» реформы – политический лидер

Определение
электронного правительства
Электронное правительство:
деятельность органов власти
по реализации властных и разрешительных полномочий
с использованием информационных технологий
с повышением качества государственного управления

Направления формирования
электронного правительства
Инфраструктуры
обеспечение электронного взаимодействия
Оптимизация процессов
исполнения государственных функций
предоставления государственных услуг
Оптимизация учётной деятельности
сбор, хранение, отчуждение информации

Оптимизация административных процессов
Административные процессы:
неформализованные и непрозрачные
коррупционно опасные и неудобные для граждан и организаций
избыточны и дорого обходятся
Нормативная правовая база неполна и противоречива
!
!

Ориентировочно: масштабы явления
Электронные государственные услуги
В положениях о ведомствах упомянуто более 6 000 полномочий ФОИВ
Из них около 1 500 полномочий связаны с взаимодействием с гражданами и организациями
Из них около 500 контрольно-надзорных, 400 - учетных функций, более 100 - лицензирование
Из них регламентировано около 500 полномочий
По каждой услуге заявитель представляет комплект документов, в котором до 40% документов получены из других органов власти

Электронные государственные услуги
Выявление затруднений получателей услуги, характерных для современного порядка её предоставления
Выявления ключевых интересов, потребностей и предпочтений получателей услуги
Формирование измеримых индикаторов для конкретной государственной услуги
Проектирование порядка оказания услуги

Оптимизация учётной деятельности
Сбор, хранение и отчуждение информации в электронном виде:
Легализовать
Регламентировать Обеспечить доступность (интерфейсы)
Обеспечить подконтрольность

Электронный государственный учёт
Важно!
Правоустанавливающая функция
электронных учётных систем

Инфраструктуры
электронного правительства
Инфраструктура цифрового доверия (юр.значимость)
Инфраструктура интеграции ИС электронного правительства
Инфраструктура учёта ИС электронного правительства
Технологическая инфраструктура
Инфраструктура обеспечения совместимости государственных ИС
Инфраструктура доступа к сервисам электронного правительства
Телекоммуникационная инфраструктура
v
v
v

Обеспечение совместимости государственных ИС
Организационная интероперабельность
Стандартные подходы к координации и согласованию административных процессов обработки данных и информационных архитектур
Технологическая интероперабельность
Стандартные требования к интерфейсам взаимодействия информационных систем и форматам данных
Семантическая интероперабельность
Стандартные подходы к структурированию данных при информационном обмене

Тысячи
видов бланков и форм
Миллионы граждан
и сотни тысяч организаций
Тысячи видов
государственных услуг
Тысячи
государственных ИС
Десятки тысяч
видов
обрабатываемых данных
Семантическая совместимость
Ориентировочно: масштабы явления

Регулирование
Инфраструктура
Уполномоченный орган власти:
Ведение реестра схем данных,
справочников и классификаторов Разработка ключевых схем
Сервисы для граждан и ведомств
Органы власти:
Обязанность регистрации схем
Схемы данных
Классификаторы
Банк электронных бланков
Реестр схем данных
Стандартизация представления часто используемых в межведомственном информационном обмене объектов и отношений (с опорой на XML)
Создание единого общедоступного реестра схем данных
Семантическая совместимость