КОМПЕТЕНЦИЯ ПАРЛАМЕНТА

Парламент — высший представительный и законодательный орган в государствах, где установлено разделение властей.

Главная задача парламента – принятие законов (по особой процедуре). Среди них важнейшее значение имеют основные законы – конституции, поправки к ним.

Парламент образует весь состав правительства, путем голосования по программе правительства выражает ему доверие, после чего правительство назначается актом главы государства;

Парламент формирует конституционный суд, верховный суд, назначает генерального прокурора, генерального контролера, некоторых других высших должностных лиц

ПАРЛАМЕНТ
ратифицирует (утверждает) международные договоры или дает согласие президенту на их ратификацию
решает вопрос об использовании вооруженных сил за пределами страны;
обладает некоторыми квазисудебными полномочиями

парламент наделен правом объявлять амнистию;
парламент вправе устанавливать материальные обременения государства, устанавливать налоги, принимать государственный бюджет в виде единого закона о доходах и расходах государства сроком на год (Франция) или в виде совокупности бюджетных (финансовых) законов (Япония);
парламент вправе решать вопросы государственной казны;

Парламент осуществляет контроль за деятельностью исполнительной власти и других высших органов государства.
Например выражение недоверия министру
Например деятельность созданных парламентом расследовательских комиссий
Политический характер
Юридический характер

Законодательный
процесс — упорядоченный процесс принятия законов, состоящий из ряда последовательных логически завершённых этапов от разработки законопроекта до введения его в действие в качестве закона.

Стадии законодательного процесса

1 стадия: Внесение законопроекта
Правом законодательной инициативы обладают:
- глава государства(не всегда)
- палаты парламента, их постоянные комитеты (редко),
- правительство,
- группы депутатов определенной численности
- отдельные депутаты
- некоторые органы государства, но только по предметам их ведения

2 стадия: Обсуждение законопроекта
1 чтение
2 чтение
3 чтение
Обсуждаются принципиальные положения проекта. После этого происходит голосование
Доклад автора проекта. Содоклад постоянной комиссии. Обсуждается и голосуется каждая статья проекта, обсуждаются и голосуются поправки
Обсуждается и голосуется проект в целом. Возможны только редакционные поправки.

3 стадия: Принятие закона
Осуществляется путем голосования на пленарном заседании и требует определенного большинства

Разногласие палат.
Способы преодоления:
1) правило «челнока»: проект переходит из одной палаты в другую, пока не будет принят в одинаковом тексте (Италия)
2) создание согласительной комиссии из равного числа представителей обеих палат (Германия)
3) созыв совместного заседания обеих палат с общим голосованием (Индия)
4) наконец, вето верхней палаты может быть преодолено вторичным принятием закона нижней палатой, но в этом случае обычно требуется квалифицированное большинство, как правило, 2/3 голосов от общей численности палаты.

4 стадия: Промульгация и издание закона
-удостоверение закона и того факта, что он принят по должной процедуре
-подписание закона
-санкционирование закона,
-распоряжение о его опубликовании и исполнении