КПР 1-03 2022 Конституция

конституции республик в ее составе (24 шт.)
1.1.1. Понятие Конституции
Конституция – это учредительный акт государства, обладающий высшей юридической силой, принимаемый и изменяемый в особом порядке, имеющий особый объект регулирования и специфическую форму юридической защиты.
(Чиркин В.Е.)
© Вайн Е.А., 2022
В России существует два вида конституций:
Конституция РФ
К. – это правовой акт высшей юридической силы, юридический фундамент государственной и общественной жизни, главный источник национальной правовой системы (Умнова И.А. стр.116)

К – это «выписать самим!» (Стрекозов В.Г., 2017)
1.1.2. Определение Конституции СПО
© Вайн Е.А., 2020
Конституция РФ – основной закон нашего государства, который в соответствии с волей этого государства регулирует и закрепляет основы конституционного строя, основы правого положения человека и гражданина, основы организации и деятельности государственных органов, основы местного самоуправления (Комарова В.В., 2017, С.39)
К – это единый, обладающий особыми юридическими свойствами правовой акт, посредством которого народ учреждает основные принципы устройства общества и государства, определяет субъекта гос.власти, механизм её осуществления, закрепляет охраняемые государством права гражданского общества, человека и гражданина (Меньшов В.Л., 2017, С.40)

1.1.3. Определение Некрасов
© Вайн Е.А., 2020
К – основной закон государства, принимаемый и изменяемый… (Некрасов С.И., 2017 с.26)

За рубежом, в некоторых странах
Воплощение в конституции божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни лежит в основе теологических или теократических теорий.
1.2. Идеология конституции
© Вайн Е.А., 2014
Согласно теории общественного договора, конституция есть выражение единой воли и проявление его суверенитета народа.
При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу, в которой он обязуется соблюдать и защищать Конституцию Российской Федерации.

В некоторых странах роль конституции могут выполнять
декларации –
1.3. Близкие документы
© Вайн Е.А., 2015
Актами конституционного типа являются
хартии –
Уставы – высшие документы, равные конституции, закрепляют статус всех иных субъектов Российской Федерации, кроме республики: областей, краёв, автономных округов, автономных областей и городов федерального значения
обычаи –
судебные прецеденты –
Нормативные правовые акты субъектов РФ, обладающие высшей юридической силой на территории соответствующего субъекта

Сущность современной Конституции России состоит в провозглашении общедемократического, народного характера государства
1.4. Анализ конституции
Конституцию анализируют через:
- Свойства (Политические и юридические)
- Основные черты
- Принципы
- Функции
- Структуру и содержание
- Аспекты
- Цели
© Вайн Е.А., 2014

Фиктивная конституция – если конституция государства не соответствует фактическим общественным отношениям, сложившимся в стране
В зависимости от степени адекватности отражения действительности общественных отношений в данном государстве конституции делятся на:
1.5. Основные черты К
© Вайн Е.А., 2015
народность – принятие Конституции РФ в 1993 году на референдуме (всенародном голосовании)
реальность – соответствие конституции фактически существующим общественным отношениям
реальные
фиктивные

2.1. Аспекты конституции
Юридическая
(материальная) закон установленный государством
Фактическая (конституционализм) – абстрактная сами конституционные отношения существующие в реальности
«Мёртвая»
нормы закона
«Живая»
толкование Конституционного суда (из США)
Реальная
действующие нормы
Фиктивная
недействующие нормы
Конституция
Формальная
любой документ с названием «конституция»
Содержательная
содержит принципы конституционализма
© Вайн Е.А., 2015

2.2. Причины фиктивности
Почему часть норм или вся конституция не действует?
Объективные
- Нормы устарели;
- Отсутствует правовой механизм реализации;
Отсутствуют средства гос. бюджете или бюджете МСУ для финансирования;
Давление США и Евросоюза (конституции принимаются не для внутреннего пользования, а для внешнего имиджа, в угоду «моде»);
Субъективные
- Негативная воля руководства государства;
- Пассивность населения
© Вайн Е.А., 2014
Юридическая минус Фактическая = фиктивная конституция
Фиктивная конституция – если конституция государства не соответствует фактическим общественным отношениям, сложившимся в стране

2.3. Юр. свойства конституции
Приоритетное положение Конституции РФ перед другими актами
Стабильность – длительное действие конституции без внесения в нее существенных изменений
© Вайн Е.А., 2019
Свойства Конституции РФ (её характерные черты, юридическая характеристика, то что отличает Конституцию от других НПА) закреплены в ст. 15 самой Конституции РФ:
1) главное свойство: Высшая юридическая сила – верховенство:
а) территориальная – на всей территории РФ
б) законы и иные правовые акты, принимаемые в стране, не должны противоречить Конституции
2) Конституция РФ является актом прямого и непосредственного действия
3) Согласно тексту Конституции РФ, ее гарантом выступает Президент РФ (особая правовая охрана)
4) Особый порядок разработки, принятия и изменения: субъект (народ), который принимает данный документ;

2.4. Верховенство Конституции
© Вайн Е.А., 2015
Ч. 2 ст. 4 Конституции РФ гласит: «Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ». Данная норма права имеет юридическую силу на территории:
российского танкера
посольства России в Германии

содержит программные положения о путях развития общества
2.5. Политические свойства Конституции
© Вайн Е.А., 2015
Как политический документ Конституция
закрепляет соотношение социальных сил в обществе

3.1. История конституции в России
Манифест 17.10.1905 Первый конституционный акт России, провозгласивший введение гражданских свобод и Основные законы Империи 1906.
1) РСФСР 1918 год (впервые федерация, классовый характер: Диктатура пролетариата, 6 разделов, 17 глав)
СССР 1924
2) РСФСР 1925 (образование СССР, Шесть разделов, 8 глав)
СССР 1936
3) РСФСР 1937 (Победа социализма, коллективизация)
СССР 1977
4) РСФСР 1978 (принята Верховным Советом РСФСР; общенародное государство, Статус РСФСР как союзной республики в составе СССР )
5) РФ 1993 (9 глав, единственная принята всенародным голосованием)
© Вайн Е.А., 2015

изданные монархом без участия представительных органов (Основные законы империи 1906 и Манифест 1905 года изданные Николаем II)
3.2. Дарованные Конституции
© Вайн Е.А., 2014
Если конституция принимается без участия народа, то она называется дарованная или по- французски – октроированная
пожалованные метрополией своей прежней колонии

0. отдых
Поведение группы на практическом (семинарском) занятии
© Вайн Е.А., 2010

4.1. Характеристика
По форме: писаная, кодифицированная.
По объёму: средняя (137-1+5=141 статей).
По способу изменения: жёсткая (сложно исправить).
По срокам: постоянная.
По способу принятия: референдарная.
По поколению: постсоциалистическая.
По происхождению: заимствованная.
По целепологанию: программная.
По юридическому содержанию: инструментальная. (48 права чел.-50 органам власти)
По форме правления: республиканская.
По территориальному устройству: федеративная.
По формации: буржуазная.
© Вайн Е.А., 2020

Действующими некодифицированными конституциями являются конституции:
4.2. Форма иностранных конституций
© Вайн Е.А., 2015
Неписаными считаются конституции:
Швеции
Израиля
Великобритании
Новой Зеландии
состоящие из совокупности различных законов, судебных прецедентов и правовых обычаев

5.1. Разработка ВС
Вопрос о разработке новой конституции встал после принятия 12.6.90 Декларации о ГСР. Разработка проекта конституции была 16.06.1990 года поручена Конституционной комиссии Съезда народных депутатов во главе с председателем Верховного Совета РСФСР Ельциным Б.Н., секретарь комиссии – О.Г. Румянцев.
Альтернативные проекты:
Шахрай С.М. 1992
Собчак А.А. и Алексеев С.С. 1992
Коммунисты первый вариант 24.1990. второй вариант 1993.
Проект президента. В мае 1993.
© Вайн Е.А., 2009

5.2. Президентский проект
В июле 1993 года формируется новый орган – Конституционное совещание для доработки президентского проекта.
Представители пяти групп заседают раздельно:
- Федеральные чиновники;
- Чиновники субъектов;
- Представители политических партий;
Профсоюзы;
Религиозные деятели;
- Товаропроизводителей и предпринимателей.
© Вайн Е.А., 2014

5.3. Принятие конституции
21 сентября 1993 Указ Президента №140 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации». Приостанавливается действие Конституции и Советов всех уровней. Вводиться чрезвычайное положение. Всю власть в стране берёт на себя Президент Ельцин.
1-4 октября бои на улицах Москвы.
15.10.93 г. назначен референдум на 12.12.93
Новый проект опубликован 10.11.93.
20.12.93 ЦИК 25.12.1993 вступила в силу
© Вайн Е.А., 2009

5.2.2. Цели конституции
Цели Конституции закреплены в её Преамбуле:
- Утверждение прав и свобод человека;
- Гражданский мир и согласие;
- Сохранение государственного единства;
Возрождение суверенной государственности России;
Утверждение незыблемости её демократической основы;
Стремление обеспечить благополучие и процветание России.
Сознавая себя частью мирового сообщества.
© Вайн Е.А., 2022

6.1. Структура Конституции
Раздел (номер словами, названия нет) (всего их 2)
Глава 1. (номер арабскими цифрами, есть названия) (9)
Статья. (номер арабскими цифрами, названия нет) (141: 1-137, ст.127 исключена, +67.1 +75.1 +79.1 +92.1 +103.1)
Часть (номер арабскими цифрами с точкой, названия нет) (ст.125 9 частей «1.» - «8.» + «5.1»).
Пункт (номер обозначается буквами кириллицы со скобкой, названия нет) («а» - «т» 18 пункт в ст.71).
Во Втором разделе части делятся на абзацы.
© Вайн Е.А., 2022
Преамбула Вводный текст конституции, имеющий, как правило, политическую направленность
Конституция состоит из следующих структурных элементов:

6.2. Содержание конституции
Конституция состоит из следующих структурных элементов:
Преамбула
Раздел Первый (9 Глав, 137-1+5=141 статей)
Глава 1. Основы конституционного строя.
Глава 2. Права и свободы человека и гражданина.
Глава 3. Федеративное устройство.
Глава 4. Президент Российской Федерации.
Глава 5. Федеральное собрание.
Глава 6. Правительство Российской Федерации.
Глава 7. Судебная власть и прокуратура.
Глава 8. Местное самоуправление.
Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции.
Раздел Второй Заключительные и переходные положения (10 частей, статей нет)
© Вайн Е.А., 2020

7.1. Статистика конституции
Самая краткая статья (5 слов) – статья 91 – «Неприкосновенность президента».
Самая длинная статья:
больше всего частей – 9 частей в статье 125 «Конституционный суд»;
6 частей в статье 76 «Полномочия принятия законов»;
5 частей в статьях: 13 «Политическое многообразие», 32 «Гражданство», 37 Труд, 43 «Право на образование», 66.
Больше всего пунктов: (18) в статье 71 «Предметы ведения РФ» – до пункта «т».
© Вайн Е.А., 2020

7.2. Статистика по главам
Количество статей в главах конституции:
1 - 16
2 – 48 самая длинная!
3 – 15+3=18
4 – 14+1=15
5 – 16+1=17
6 - 8
7 - 11
8 – 4 самая короткая!
9 - 4
© Вайн Е.А., 2020

0. Отдых
© Вайн Е.А., 2009
6. Студент на зачёте после ответа
2. Студент на семинаре
7. Студент на пересдаче
3. Мечты студента (об автомате)
1. Студент на лекции
5. Студент на зачёте до ответа
4. Преподаватель глазами студента

8.1. Функции Конституции
Функции Конституции – это различные проявления её значения по основным направлениям деятельности
© Вайн Е.А., 2009
учредительная
организационная
идеологическая
политическая
юридическая
стабилизационная
внешнеполитическая
воспитательная
экономическая
согласительная
информационная
ограничительная

8.2. Учредительная функция
© Вайн Е.А., 2014
Закрепление Конституцией России основ конституционного строя, принципов демократии, федеративного устройства страны, системы прав и свобод гражданина выражает ее учредительную функцию

9.0. Порядок изменения Конституции
© Вайн Е.А., 2015
В зависимости от установленного порядка изменения текста различают конституции:
гибкие
жесткие
порядок внесения исправлений в текст конституции более сложный, чем принятие законов
Конституция Республики Башкортостан
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Конституция США 1787 г.
Конституция ФРГ 1947 г.
изменяются законодательным органом страны в принятием обычного закона

9.1.1. Поправки в Конституцию РФ
Процедура внесения изменений в Конституцию РФ регулируется 9 Главой Конституции (ст.134-137) и ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ» 4.03.1998 №33
© Вайн Е.А., 2022
Виды изменений:
Изменения в ст.65
Вносятся указом Президента РФ
Поправки в главы 3-8
2) 2/3 ГД +3) 3/4 СФ
Пересмотр (изменения в главы 1-2,9) 2) 3/5 ГД
Название субъектов
Образование нового субъекта
Созыв Конституционного Собрания
референдум
50% от 50%
Вносятся ФКЗ
Разработка новой Конституции
Подтверждает неизменность
4) одобрение 2/3 ЗакСС не позднее 1 года
2/3 Конст. Собрания
исключение
дополнение
Новая редакция
Субъекты инициативы (7):
Президент РФ, Правительство, СФ, ГД, ЗакСС (87), 1/5 (90) депутатов ГД или 1/5 (34) СФ
Президент
СФ РФ
3) 3/5 членов СФ
Решение парламента субъекта
референдум в субъектах

Пересмотр (главы 1,2,9)
9.1.2. Техника модернизации Конституции
© Вайн Е.А., 2015
Нормативно-правовые акты которыми возможно модернизировать текст Конституции РФ:
1) Указ Президента РФ
2) ФКЗ
3) Закон о поправках к Конституции РФ
4) Проект новой Конституции РФ
Поправки (главы 3-8)
Изменения
круг субъектов, наделенных правом внесения предложений о поправках к Конституции РФ, установленный ст.136, уже круга субъектов права законодательной инициативы, установленным в отношении принятия ФКЗ
в отличие от ФКЗ для вступления поправок в силу требуется их одобрение органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ

9.2. Этапы трансформации Конституции РФ
© Вайн Е.А., 2022
1. 9.01.1996-25.07.2003 Изменение названий субъектов (ст.65) 5 субъектов
2. 25.03.2004-21.07.2007 Объединение субъектов (5)
3. 30.12.2008 Сроки (ст.81 и ст.96) и контроль (ст.103 и ст.114)
4. 5.02.2014-21.07.2014 Существенные изменения
Судоустройство:
5.02.2014 Ликвидация ВАС (ст.71, 83, 102, 104, Глава 7: ст.125, 126, 128, 129; отмена ст.127)
Присоединение Крыма 21.03.2014 (ст.65)
назначение Президентом РФ не более 10% членов СФ 21.07.14 (ст.83, 95)
7. Проекты НОД с 2011 (референдум за отмену Конституции)
5. 14.03.2020 Принципиальные изменения
6. 04.10.2022 Присоединение «Новороссии» +4 субъекта

9.3. Внесённые изменения
Ингушетия, вместо Ингушская республика (9.1.96 №20)
Калмыкия, вместо Хальмг Тангч (10.02.96 №173)
Северная Осетия – Алания, вместо Северная Осетия (УП от 9.01.1996 №20).
Чувашская республика – Чувашия, вместо Чувашская республика – Чаваш республики (УП от 9.06.2001 №)
ХМАО – Югра, вместо ХМАО (25.07.2003 №841).
Пермский Край (-Пермская область и Коми-Пермяцкий АО)
Камчатский край (-Камчатская область и Корякский АО)
Забайкальский край (-Читинская область и Агинский Бурятский АО)
Крым и Севастополь (+)
ФКЗ О Красноярском крае и ФКЗ Об Иркутской области
ДНР, ЛНР, Запорожская и Херсонская область
© Вайн Е.А., 2022
В главе 3 «Федеративное устройство» в статье 65
6 ФКЗ и 5 Указов Президента РФ

5) В главах 3-8 . (14.03.2020 №1)
4) В главе 5 «Федеральное собрание» в ч.2 статьи 95 (21.07.2014 №11) полномочие Президента РФ назначения дополнительно до 10% членов Совета Федерации представляющие РФ в целом
9.4. Внесённые поправки
© Вайн Е.А., 2022
1) В главе 4 «Президент» в статье 81 (30.12.2008 №6) срок с 4 лет до 6 лет
2) В главе 5 «Федеральное собрание» в статье 96, срок полномочий ГосДумы с 4 лет до 5 лет,
103 «в» отчёт от Правительства о проделанной за год работе
В главе 6 «Правительство» в статье 114. (30.12.2008 №7)
3) В главе 7 «Судебная власть и Прокуратура» в ст.125, 126, 127, 128, 129 (5.02.2014 №2).

Установление иного (меньшего) числа депутатов Государственной Думы Конституция России называет поправкой (так как число депутатов установлено ст.95 Главы 5 Конституции РФ, а по ст.136 исправление в главах 3-8 называется поправка)
9.5. Основания пересмотра
© Вайн Е.А., 2015
Пересмотром Конституции России будет считаться отмена в России смертной казни
Потому, что смертная казнь оговорена в ст. 20 Конституции РФ. Статья 20 находиться в Главе 2 Конституции, а согласно ст. 135 в Главу 2 вносить поправки нельзя, возможен только пересмотр!

К числу органов, полномочных обращаться с запросами в Конституционный Суд РФ по вопросам толкования, относится Совет Федерации
10.1. Толкование Конституции
© Вайн Е.А., 2015
Ныне действующая Конституция России полномочия по ее толкованию возложила на Конституционный Суд РФ
Поводом для официального толкования положений Конституции России может быть запрос Правительства РФ
Круг субъектов (органов и должностных лиц), имеющих право запрашивать (по чьей инициативе) толкование Конституции РФ, закреплён в ст.125 Конституции России