Слайд 2Отечественное здравоохранение, с точки зрения его законодательного обеспечения, обладает рядом позитивных характеристик,
![Отечественное здравоохранение, с точки зрения его законодательного обеспечения, обладает рядом позитивных характеристик,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-1.jpg)
основной из которых является, возросшая законотворческая активность.
Слайд 3"С формированием, на постоянной основе, Российского парламента в 90-х годах XX века
!["С формированием, на постоянной основе, Российского парламента в 90-х годах XX века](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-2.jpg)
начался заметный рост законодательной деятельности и активная эволюция законодательства, в том числе и в области здравоохранения"
Слайд 4Действительно, с начала 90-х годов прошлого века законодательным органом Российской Федерации принято
![Действительно, с начала 90-х годов прошлого века законодательным органом Российской Федерации принято](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-3.jpg)
более двух десятков федеральных законов, посвященных различным аспектам медицинской деятельности, важнейшими из которых, являются:
Слайд 5
- Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28
![- Закон РФ "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-4.jpg)
июня 1991 года;
- Закон РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 02 июля 1992 года;
- Закон РФ "О трансплантации органов и (или) тканей человека" от 22 декабря 1992 года;
- Закон РФ "О донорстве крови и ее компонентов" от 09 июня 1993 года;
- Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" 22 июля 1993 года;
Слайд 6 - Закон РФ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого
![- Закон РФ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-5.jpg)
вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 года;
- Закон РФ "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года;
- Закон РФ "О лекарственных средствах" от 22 июня 1998 года;
Слайд 7 - Закон РФ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" от 17 сентября 1998
![- Закон РФ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" от 17 сентября 1998 года;](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-6.jpg)
года;
- Закон РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года;
- Закон РФ "О предупреждении распространения туберкулеза в РФ" от 18 июня 2001 года и др.
Слайд 8 Несмотря на положительные тенденции, нельзя не отметить возникшие проблемы, которые не
![Несмотря на положительные тенденции, нельзя не отметить возникшие проблемы, которые не позволяют](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-7.jpg)
позволяют считать отечественную нормативно-правовую базу здравоохранения оптимальной, соответствующей требованиям международных договоров и соглашений в области защиты прав человека и регламентации деятельности медицинских работников.
Слайд 9К основным организационно-правовым проблемам совершенствования нормативно-правового обеспечения медицинской деятельности могут быть отнесены:
![К основным организационно-правовым проблемам совершенствования нормативно-правового обеспечения медицинской деятельности могут быть отнесены:](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-8.jpg)
- отсутствие продуманной, научно обоснованной концепции совершенствования и развития юридической регламентации сферы охраны здоровья населения;
Слайд 10 - несовершенство действующих законов о здравоохранении, многие из которых появились до
![- несовершенство действующих законов о здравоохранении, многие из которых появились до принятия](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-9.jpg)
принятия Конституции РФ от 1993 года, новых редакций Уголовного и Гражданского и других кодексов РФ;
- развитие новых высокотехнологичных отраслей здравоохранения, регулируемых подзаконными ведомственными нормативно-правовыми актами;
Слайд 11 - декларативность некоторых важнейших положений медицинского законодательства, зачастую, не подкрепленных действенными
![- декларативность некоторых важнейших положений медицинского законодательства, зачастую, не подкрепленных действенными механизмами](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-10.jpg)
механизмами реализации;
- наличие законодательных коллизий (например, регулирование процедуры посмертного забора органов и тканей для трансплантации);
- определенные противоречия федерального и регионального законодательств по вопросам охраны здоровья граждан*(6).
Слайд 12
В качестве основной тенденции законотворческого процесса современной России, необходимо отметить интеграцию России
![В качестве основной тенденции законотворческого процесса современной России, необходимо отметить интеграцию России](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-11.jpg)
в мировое демократическое сообщество, в том числе и в сфере охраны здоровья. Конституция РФ, принятая в 1993 году, имеет высшую юридическую силу. Ряд положений ее касается непосредственно вопросов охраны здоровья граждан РФ:
- об охране здоровья людей, обеспечении государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых людей (п. 2. ст. 7);
Слайд 13- о запрете проведения медицинских опытов без предварительного добровольного согласия испытуемых (п.
![- о запрете проведения медицинских опытов без предварительного добровольного согласия испытуемых (п.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-12.jpg)
2 ст. 21);
- о праве граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (п. 3 ст. 41);
- о праве граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41);
- о праве на благоприятную окружающую среду и возмещение ущерба, причиненного здоровью человека экологическим правонарушением (ст. 42) и др.
Слайд 14 Нельзя сказать, что статья 41 Конституции РФ полностью соответствует положениям статьи
![Нельзя сказать, что статья 41 Конституции РФ полностью соответствует положениям статьи 12](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-13.jpg)
12 Международного пакта "Об экономических социальных и культурных правах" от 16.12.66 года, которая провозгласила право каждого гражданина на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья.
Слайд 15Тем более, что из определения Международного пакта не совсем понятно, какой уровень
![Тем более, что из определения Международного пакта не совсем понятно, какой уровень](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-14.jpg)
здоровья следует оценивать, как наивысший: мировой, государственный или региональный.
Слайд 16Тем не менее, указанная статья Конституции РФ вполне соответствует положениям Всеобщей декларации
![Тем не менее, указанная статья Конституции РФ вполне соответствует положениям Всеобщей декларации](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-15.jpg)
прав человека, принятой резолюцией 217 А Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года, в статье 25 которой указано:
"Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая... медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его членов семьи"*(7).
Слайд 17Кроме того, указанные выше положения статьи 21 Конституции РФ, в действующей редакции,
![Кроме того, указанные выше положения статьи 21 Конституции РФ, в действующей редакции,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-16.jpg)
уже вполне соответствует положениям: Нюрнбергского кодекса от 1947 года, Декларации о принципах проведения научных исследований с участием человека в качестве объекта от 25 июня 1964 года, Конвенции о правах человека и биомедицине от 4 апреля 1997 года; требующим обязательного предварительного согласия на медицинское вмешательство лиц, вовлеченных в медицинские исследования при условии их адекватного информирования о целях, задачах и рисках проводимого исследования*(8).
Слайд 18Положения статьи 21 Конституции РФ более детально регламентированы в Законе РФ "Основы
![Положения статьи 21 Конституции РФ более детально регламентированы в Законе РФ "Основы](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-17.jpg)
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан" от 22 июля 1993 года, в Законе РФ "О лекарственных средствах" от 22 июня 1998 года, Приказе Министерства здравоохранения РФ "О порядке принятия решения о проведении клинических исследований лекарственных средств" N 103, от 24.03.2000 года и других федеральных и ведомственных нормативно-правовых документах.
Слайд 19Однако, прогрессивное российское законодательство еще не в достаточной степени способствует повышению уровня
![Однако, прогрессивное российское законодательство еще не в достаточной степени способствует повышению уровня здоровья населения.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-18.jpg)
здоровья населения.
Слайд 20В.И. Акопов считает, что главная причина этого в неисполнении принятых законов. "Следует
![В.И. Акопов считает, что главная причина этого в неисполнении принятых законов. "Следует](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-19.jpg)
отметить, что и в настоящее время довольно распространенный правовой нигилизм противопоставляется строгому подчинению закону, как стесняющему полную свободу"*(9).
Слайд 21Подобное отношение к законам свойственно всем субъектам медицинских правоотношений: пациентам, которые проявляют
![Подобное отношение к законам свойственно всем субъектам медицинских правоотношений: пациентам, которые проявляют](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-20.jpg)
недостаточную активность в защите своих законных интересов, и медицинским работникам, которые не спешат подчиняться законам, регламентирующим их профессиональные обязанности.
Слайд 22В числе основных проблем современной законодательной регламентации медицинской деятельности в России могут
![В числе основных проблем современной законодательной регламентации медицинской деятельности в России могут](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-21.jpg)
быть отмечены следующие.
1. Недостаточное внимание законодателя к проблемам правовой регламентации медицинской деятельности, которое выражается в следующих формах.
Слайд 23а) Недостаточное выделение финансовых средств из бюджета на охрану здоровья граждан. Объем
![а) Недостаточное выделение финансовых средств из бюджета на охрану здоровья граждан. Объем](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-22.jpg)
финансирования здравоохранения в процентах от валового внутреннего продукта на душу населения во второй половине 90-х годах в Российской Федерации составлял около 3%, в то время, как в США - 13,5% от ВВП; в Канаде - 10,3%; в Швеции - 9%, в Германии - 9,5%, в Финляндии и Франции - по 9,4%,.
Слайд 24Проблемы финансирования крайне актуальны в России вообще и в здравоохранении в частности.
![Проблемы финансирования крайне актуальны в России вообще и в здравоохранении в частности.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-23.jpg)
"Исследования ВОЗ показывают, что, если на здравоохранение тратится около 5% от ВВП, это дает возможность лишь сохранить отрасль на прежнем уровне"*(10). Для обеспечения населения качественной медицинской помощью государство должно финансировать здравоохранение в объеме не менее 6-8% от ВВП.
Слайд 25Вместе с тем, прямой зависимости между качеством медицинской помощи и уровнем финансирования
![Вместе с тем, прямой зависимости между качеством медицинской помощи и уровнем финансирования не отмечается.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-24.jpg)
не отмечается.
Слайд 26Например, здравоохранение Великобритании обеспечивает поддержание основных показателей здоровья населения на аналогичном, а
![Например, здравоохранение Великобритании обеспечивает поддержание основных показателей здоровья населения на аналогичном, а](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-25.jpg)
по некоторым показателям и на более высоком уровне, по сравнению с США, а доля расходов на здравоохранение (7,1% от ВВП), при этом, почти в два раза ниже*(11).
Слайд 27Поэтому, помимо адекватного финансирования, необходимо еще придерживаться принципа рационального использования выделенных средств,
![Поэтому, помимо адекватного финансирования, необходимо еще придерживаться принципа рационального использования выделенных средств,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-26.jpg)
что также требует четкой нормативно-правовой регламентации.
Слайд 28 Недостаточное финансирование здравоохранения свойственно практически всем историческим периодам развития России. Регулирование
![Недостаточное финансирование здравоохранения свойственно практически всем историческим периодам развития России. Регулирование доступа](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-27.jpg)
доступа населения к медицинской помощи может осуществляться не только с помощью финансовых, но также и организационных, медицинских и социальных механизмов.
Слайд 29Например, квотирование высокотехнологичных медицинских вмешательств, благодаря которому медицинскую помощь получают не все
![Например, квотирование высокотехнологичных медицинских вмешательств, благодаря которому медицинскую помощь получают не все](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-28.jpg)
нуждающиеся в ней пациенты, а только те, лечение которых может оплатить государство из своих скудных бюджетных средств или те, кто в состоянии самостоятельно оплатить эту помощь.
Слайд 30В Англии NHS требует от врачей исчерпывающего выполнения обязательств перед больным, но
![В Англии NHS требует от врачей исчерпывающего выполнения обязательств перед больным, но](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-29.jpg)
одновременно, требует учитывать экономические аспекты лечения.
Слайд 31В соответствии с законодательством РФ, пациенту должна быть оказана вся необходимая медицинская
![В соответствии с законодательством РФ, пациенту должна быть оказана вся необходимая медицинская](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-30.jpg)
помощь, но одновременно с этим финансирование этой помощи осуществляется в ограниченных объемах
Слайд 32. В частности, согласно статье 30 Закона РФ "Основы законодательства РФ об
![. В частности, согласно статье 30 Закона РФ "Основы законодательства РФ об](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-31.jpg)
охране здоровья граждан",
пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством.
Слайд 33Однако в этом же пункте законодатель уточняет: "...доступными способами и средствами". Заметим
![Однако в этом же пункте законодатель уточняет: "...доступными способами и средствами". Заметим](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-32.jpg)
не эффективными, необходимыми, а всего лишь доступными, исходя из финансовых возможностей медицинского учреждения, лекарственными или другими средствами.
Слайд 34Ограничение медицинской помощи может быть связано с такими показателями, как тяжесть состояния,
![Ограничение медицинской помощи может быть связано с такими показателями, как тяжесть состояния,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-33.jpg)
сопутствующие заболевания, возраст, которые оказывают существенное влияние на результаты выполнения медицинского вмешательства.
Слайд 35Например, страховые компании Великобритании не оплачивают протезирование пациентам старше 65 лет, а
![Например, страховые компании Великобритании не оплачивают протезирование пациентам старше 65 лет, а](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-34.jpg)
в голландской университетской клинике в конце календарного года вынуждены отказать в приеме больным лейкемией, из-за ограниченности финансовых средств*(12).
Слайд 36В Новой Зеландии получил широкую огласку случай отказа в гемодиализе пожилому пациенту,
![В Новой Зеландии получил широкую огласку случай отказа в гемодиализе пожилому пациенту,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-35.jpg)
страдавшему выраженной деменцией. Примечательно, что суд признал справедливым "ограничение оказания медицинской помощи в пределах доступных ресурсов"*(13).
Слайд 37Еще одним вариантом организационного механизма ограничения медицинской помощи для населения является бюрократическая
![Еще одним вариантом организационного механизма ограничения медицинской помощи для населения является бюрократическая волокита.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-36.jpg)
волокита.
Слайд 38. Пока нуждающийся в помощи пациент пройдет все многочисленные комиссии и соберет
![. Пока нуждающийся в помощи пациент пройдет все многочисленные комиссии и соберет](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-37.jpg)
все необходимые документы, вполне вероятно, что вмешательство и не потребуется в связи со смертью этого больного. И это уже воспринимается гражданами как должное
Слайд 39Реальным переломом сложившейся ситуации в России стала реализация приоритетных национальных проектов в
![Реальным переломом сложившейся ситуации в России стала реализация приоритетных национальных проектов в](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-38.jpg)
сфере здравоохранения. Увеличение финансирования высокотехнологичной медицинской помощи в 2006 году на 57% привело к увеличению объема оказания этой помощи населению на 30%.
Слайд 40В перспективе, увеличение финансирования высокотехнологичной медицинской помощи почти в 2 раза позволит
![В перспективе, увеличение финансирования высокотехнологичной медицинской помощи почти в 2 раза позволит](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-39.jpg)
увеличить объем оказываемой медицинской помощи на 30-40%.
Слайд 41Необходимо отметить, что линейной зависимости между финансированием и объемом медицинской помощи быть
![Необходимо отметить, что линейной зависимости между финансированием и объемом медицинской помощи быть](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-40.jpg)
не может, поскольку:
- вложения в техническое оснащение медицинских учреждений требуют времени на обучение персонала, освоение новых методов диагностики, лечения, реабилитации;
- значительная часть выделенных финансовых средств направлена на строительство новых современных медицинских центров, которые начнут функционировать через 1-2 года;
- сроки окупаемости больших проектов здравоохранение исчисляются, как правило, десятью и более годами.
Слайд 42
За 2006-2007 годы планируется оказать высокотехнологичную медицинскую помощь 298000 нуждающимся пациентам. К
![За 2006-2007 годы планируется оказать высокотехнологичную медицинскую помощь 298000 нуждающимся пациентам. К](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-41.jpg)
2008 году планируется в 4 раза увеличить объем выполнения высокотехнологичных медицинских вмешательств.
Слайд 43б) Недооценка приоритетности формирования законодательной базы в сфере здравоохранения. Ряд законопроектов в
![б) Недооценка приоритетности формирования законодательной базы в сфере здравоохранения. Ряд законопроектов в](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-42.jpg)
сфере медицинской деятельности, которые в свое время считались "практически принятыми", до сих пор находятся на различных стадиях законотворческого процесса.
Слайд 44Подобные тенденции прослеживаются и в процессе реализации приоритетных национальных проектов. Принятые законы,
![Подобные тенденции прослеживаются и в процессе реализации приоритетных национальных проектов. Принятые законы,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-43.jpg)
как правило, направлены на регламентирование финансовых, но не правовых вопросов национального проекта в здравоохранении.
Слайд 45Справедливости ради, необходимо отметить, что принятие федерального нормативно-правового акта - это процесс
![Справедливости ради, необходимо отметить, что принятие федерального нормативно-правового акта - это процесс](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-44.jpg)
длительный, кропотливый, сопряженный с многочисленными согласованиями и утверждениями. Причинами, по которым не рационально заниматься вопросами совершенствования законодательной базы отечественного здравоохранения именно сейчас, следующие:
Слайд 46- законотворческий процесс существенно затормозит реализацию национальных проектов, в том числе и
![- законотворческий процесс существенно затормозит реализацию национальных проектов, в том числе и](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-45.jpg)
в здравоохранении;
- на современном этапе накоплен недостаточный практический опыт правовой регламентации значительных национальных проектов в сфере здравоохранения.
Слайд 47 Законотворческая деятельность по совершенствованию правового обеспечения в сфере здравоохранения, вообще, и
![Законотворческая деятельность по совершенствованию правового обеспечения в сфере здравоохранения, вообще, и медицинской](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-46.jpg)
медицинской деятельности, в частности, предполагает следующие этапы практической реализации:
Слайд 48- накопление практического опыта работы в условиях действующей нормативно-правовой базой здравоохранения;
-
![- накопление практического опыта работы в условиях действующей нормативно-правовой базой здравоохранения; -](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-47.jpg)
медико-правовой анализ нормативных несоответствий, неточностей, или недостаточности правового регламента конкретных вопросов функционирования учреждений практического здравоохранения;
- формулировка четких выводов по конкретным правовым коллизиям;
- выработка рекомендаций по совершенствованию конкретных положений нормативных актов и подготовка четких формулировок новых положений или уточнение формулировок уже действующих положений федеральных или региональных законодательных актов.
Слайд 49Именно поэтому законотворческая деятельность, как этап законодательного утверждения перспектив реализации приоритетных национальных
![Именно поэтому законотворческая деятельность, как этап законодательного утверждения перспектив реализации приоритетных национальных](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-48.jpg)
проектов, позволяющий закрепить основные направления дальнейшего развития государственной политики в социальной сфере, и был отложен на более поздние сроки.
Слайд 502. Неустойчивость основных социально-экономических показателей Российской Федерации, свойственная 90-м годам прошлого века,
![2. Неустойчивость основных социально-экономических показателей Российской Федерации, свойственная 90-м годам прошлого века,](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-49.jpg)
уже не может служить аргументом в современных условиях, поскольку в последние годы достигнута не только стабилизация, но отмечен устойчивый рост экономики Российской Федерации.
Слайд 51Это, в свою очередь, влияет на социальную стабильность в стране, показателями которой
![Это, в свою очередь, влияет на социальную стабильность в стране, показателями которой](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-50.jpg)
служат: снижение смертности населения на 17% и, пусть не значительное, но, все же, повышение рождаемости*(14).
Слайд 523. Разобщенность между представителями правовой и медицинской науки по проблемам формирования адекватной
![3. Разобщенность между представителями правовой и медицинской науки по проблемам формирования адекватной нормативно-правовой базы здравоохранения.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-51.jpg)
нормативно-правовой базы здравоохранения.
Слайд 53Иными словами, медицинский работник знает - что необходимо делать, но не знает
![Иными словами, медицинский работник знает - что необходимо делать, но не знает](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-52.jpg)
- как это, в рамках действующего законодательства легитимно осуществлять; а юрист знает - как это должно легитимно реализовываться, но не знает - что необходимо делать.
Слайд 54В этой ситуации необходимо взаимодействие специалистов этих отраслей для выработки медико-правовых стандартов
![В этой ситуации необходимо взаимодействие специалистов этих отраслей для выработки медико-правовых стандартов оказания медицинской помощи.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-53.jpg)
оказания медицинской помощи.
Слайд 55Действующие сегодня в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) медико-экономические стандарты (МЭС) оказания
![Действующие сегодня в системе обязательного медицинского страхования (ОМС) медико-экономические стандарты (МЭС) оказания](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-54.jpg)
медицинской помощи являются, в большей степени, регуляторами финансирования медицинских учреждений, но не обеспечивают защиту прав пациентов и регламентацию профессиональной деятельности медицинских работников.
Слайд 564. Декларативность ряда правовых норм. В частности, положения статьи 41 Конституции РФ
![4. Декларативность ряда правовых норм. В частности, положения статьи 41 Конституции РФ](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-55.jpg)
о бесплатности медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения вызывают обоснованные сомнения.
Слайд 57Постановление Правительства РФ "Об утверждении Программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской
![Постановление Правительства РФ "Об утверждении Программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-56.jpg)
помощью" от 11 сентября 1998 года в определенной степени ограничивают виды и объемы медицинской помощи, предоставляемых населению бесплатно.
Этот нормативно-правовой документ, по своей сути, противоречит Конституции РФ.
Слайд 58Кроме того, амбулаторно-поликлиническое лечение осуществляется за счет граждан, поскольку приобретаемые в аптеках
![Кроме того, амбулаторно-поликлиническое лечение осуществляется за счет граждан, поскольку приобретаемые в аптеках](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-57.jpg)
медикаменты оплачиваются ими самостоятельно. Следовательно, все виды амбулаторного лечения являются для граждан платными.
Слайд 59В этой связи, положения ч. 1 статьи 41 Конституции РФ (о бесплатности
![В этой связи, положения ч. 1 статьи 41 Конституции РФ (о бесплатности](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-58.jpg)
медицинской помощи) не соответствуют реальному положению дел в сфере обеспечения населения бесплатной медицинской помощью даже в государственных и муниципальных медицинских учреждениях.
Слайд 60Следует отметить, что реализация приоритетных национальных проектов в социальной сфере значительно укрепила
![Следует отметить, что реализация приоритетных национальных проектов в социальной сфере значительно укрепила](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-59.jpg)
позиции сторонников государственного финансирования сферы здравоохранения.
Слайд 61Именно реализация этих проектов в очередной раз доказала, что исключительно государственное финансовое
![Именно реализация этих проектов в очередной раз доказала, что исключительно государственное финансовое](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-60.jpg)
обеспечение и жесткое правовое регулирование сферы здравоохранения позволяет наиболее эффективно решать вопросы охраны здоровья населения и демографические проблемы.
Слайд 62Именно государственная политика Китая, в конце прошлого века, по сокращению рождаемости привела
![Именно государственная политика Китая, в конце прошлого века, по сокращению рождаемости привела](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-61.jpg)
к сегодняшней ситуации, когда резкое снижение рождаемости поставило Китай перед демографической катастрофой уже в ближайшем будущем, что может повлечь за собой:
- снижение роста промышленности,
- сокращение прироста ВВП и
Слайд 63- сокращение работающего населения, что приведет к ситуации, когда на одного работающего
![- сокращение работающего населения, что приведет к ситуации, когда на одного работающего](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-62.jpg)
гражданина будет приходиться два гражданина пенсионного возраста.
Слайд 64В то время, как для нормального функционирования системы пенсионного обеспечения необходимо, как
![В то время, как для нормального функционирования системы пенсионного обеспечения необходимо, как](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-63.jpg)
минимум, чтобы на 3-х работающих граждан приходилось не более 2-х граждан пенсионного возраста.
Эта проблема актуальна и для Российской Федерации.
Слайд 65Что касается положения лиц, страдающих психическими расстройствами, то в докладе Уполномоченного по
![Что касается положения лиц, страдающих психическими расстройствами, то в докладе Уполномоченного по](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-64.jpg)
правам человека в Российской Федерации "О соблюдении прав граждан, страдающих психическими расстройствами" было выражено мнение о том, что основополагающая идея Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" - равноправие лиц, страдающих психическими расстройствами со всеми остальными гражданами за семь лет не реализована*(15).
Слайд 66 По мнению М.Н. Малеиной, в Законе РФ "Основы законодательства РФ об
![По мнению М.Н. Малеиной, в Законе РФ "Основы законодательства РФ об охране](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-65.jpg)
охране здоровья граждан" от 1993 года отсутствует перечень оснований и условий возникновения ответственности, способов и формы ее несения*(16).
Слайд 67
5. Недостаточный учет примеров выработки конструктивного правового регламента здравоохранения в истории нашей
![5. Недостаточный учет примеров выработки конструктивного правового регламента здравоохранения в истории нашей](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/888851/slide-66.jpg)
страны, заслуживающих внимания в качестве примеров должного и адекватного юридического обеспечения медицинской деятельности