Местное самоуправление: понятие, основные черты, принципы и функции. (Тема 4)

Содержание
1.Понятие и основные черты местного самоуправления
2. Принципы организации и деятельности местного самоуправления
3.Цель, задачи и функции местного самоуправления
4.Конституционные основы местного самоуправления в России
5. Соотношение государственного управления и местного самоуправления
Библиографический список
Дополнительные сведения о презентации

Местное самоуправление можно рассматривать в качестве:
Основы конституционного строя;
Права населения на самостоятельное решение вопросов местного значения;
Формы народовластия.
1. Понятие и основные черты местного самоуправления

Местное самоуправление как основа конституционного строя
Принцип местного самоуправления должен быть признан во внутреннем законодательстве и, по возможности, в конституции государства
(ст. 2 Европейской хартии местного самоуправления)
Конституция России определяет российское государство как демократическое, в главе 1 «Основы конституционного строя» закрепляет принцип народовластия (ст. 3), признает и гарантирует местное самоуправление (ст. 12)
Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации (ст. 1 ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения
Участие в местных референдумах
Участие в муниципальных выборах (активное и пассивное избирательное право)
Посредством иных форм прямого волеизъявления

Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией и законами, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Форма народовластия

Основные черты местного самоуправления
основным субъектом местного самоуправления
является население;
муниципальная власть является частью общего
механизма публичной власти;
объектом муниципального управления
являются вопросы местного значения;
- муниципальная власть в пределах
своих полномочий самостоятельна
местное самоуправление осуществляется
населением под свою ответственность
местное самоуправление осуществляется
исходя из интересов населения с учетом местных традиций

2. Принципы организации и деятельности местного самоуправления
закрепленные в законодательстве, обусловленные природой местного самоуправления коренные начала и идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, обязательные для всех субъектов муниципальных правоотношений

Принципы организации
местного самоуправления в РФ
Самостоятельность решения населением вопросов местного значения
Организационное обособление органов местного самоуправления
Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан
Соответствие материальных и финансовых ресурсов субъектов местного самоуправления его полномочиям
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством
Многообразие организационных форм местного самоуправления

Соблюдение прав и свобод человека и гражданина
Законность
Государственная гарантия местного самоуправления

3.Цель, задачи и функции местного самоуправления
Цель местного самоуправления - улучшение благополучия населения муниципального образования, т.е. стремление к созданию всех условий, необходимых для нормальной жизнедеятельности человека на данной территории.
Основные задачи местного самоуправления:
1. обеспечение интересов населения муниципального образования и согласование этих интересов с интересами государства;
комплексное
социально-экономическое развитие
муниципального образования.

Функции местного самоуправления
Функции местного самоуправления - основные направления муниципальной деятельности, обусловленные его природой, задачами и целью.
Экономическая;
Социальная;
Экологическая (природоохранная);
Культурно-воспитательная (функция содействия развитию культуры и образования);
Охраны общественного порядка.

4. Конституционные основы
местного самоуправления
в Российской Федерации

Глава 1 Конституции РФ. Основы конституционного строя
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы местного самоуправления (ч. 2 ст. 3)
Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3)
В РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности
(ч. 2 ст. 9)
В РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (ст. 12)
Органы местного самоуправления
обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15)

Глава 2 Конституции РФ. Права и свободы человека и гражданина
Граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления (ст. 33)
Права и свободы человека и гражданина определяют деятельность местного самоуправления (ст. 18)
Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме
(ч. 2 ст. 32)
Решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправление могут быть обжалованы в суд (ч. 2 ст. 46)
Органы местного самоуправления, должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы (ч. 2 ст. 24)

Глава 3 Конституции РФ. Федеративное устройство
В современном ведении РФ
и субъектов РФ находятся
установление общих принципов организации местного самоуправления (п. «н» ч. 1 ст. 72)

Глава 8 Конституции РФ. Местное самоуправление
Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству.
(ч. 2 ст. 132)
Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. (ч. 1 ст. 132)
Местное самоуправление в РФ гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией РФ и федеральными законами. (ст. 133)

Глава 8 Конституции РФ. Местное самоуправление
Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно.
(ч. 1 ст. 131)
Местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. (ч. 1 ст. 130)
Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.
(ч. 2 ст. 130)
Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий.
(ч. 2 ст. 131)
К плану лекции

Государственное управление
Федеральный уровень
Государственное управление
Уровень субъектов РФ
Государственное управление Местный уровень
Местное самоуправление
К плану лекции
5. Соотношение государственного управления и местного самоуправления

Герб городского округа «Город-герой Волгоград»
К плану лекции

Источники
Алексеев А.П. Муниципальное право. Волгоград: ВА МВД России, 2006.
Барабашев Г.В. Местное самоуправление. М., 1996.
Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России. М., 2005.
Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М., 2004.
Муниципальное право / Ред. Н.С. Бондаря. М., 2002.
Основы муниципального права Российской Федерации / Колл. авторов. Волгоград: ВЮИ МВД России, 1999.
Черкасов А.И. Сравнительное местное управление: теория и практика. М., 1998.
Конституция Российской Федерации 1993 г.
Европейская Хартия местного самоуправления (Офиц. перевод на русский язык).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).
http://kprfnsk.ru/inform/news/1113_131_zakon.
http://www.volgograd.info/geraldika.php.
http://www.constitution.ru/symbols/gerb.htm.
К плану лекции