Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды

Понятие ущерба окружающей среды
Под ущербом следует понимать фактические или возможные потери, возникающие в результате негативных изменений в природной среде вследствие антропогенного воздействия. Загрязнение среды является причиной различных экологических (натуральных) и экономических ущербов.

Понятие ущерба окружающей среды
Экологический ущерб окружающей среде означает фактические экологические и социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных ресурсов в народном хозяйстве.

Понятие ущерба окружающей среды
Под экономическим (эколого-экономическим) ущербом от деградации окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений компонентов окружающей среды под воздействием загрязнения.

Классификация экологических ущербов

Механизм возникновения ущерба от загрязнения
1) образование вредных отходов вследствие хозяйственной деятельности и жизни человека;
2) поступление загрязнений (отходов) в окружающую природную среду;
3) изменение (ухудшение) некоторых свойств окружающей природной среды;
4) изменение (ухудшение) условий жизнедеятельности под воздействием изменения свойств окружающей среды;
5) ухудшение показателей качества жизни, материальных условий производства;
6) снижение показателей производительности труда вследствие ухудшения качества жизни.

Методы оценки экономических ущербов
1. Метод денежной оценки физических изменений в окружающей среде (метод прямого счета).
2. Метод расчета по «монозагрязнителю».
3. Метод обобщенных косвенных оценок.
4. Метод производственных функций.

8.1. Метод денежной оценки
Метод денежной оценки физических изменений в окружающей среде (метод прямого счета) заключается в определении суммы величин убытков от всех песурслв, подвергшихся воздействию вредных выбросов (авторы К.Г. Гофман, О.Ф. Балацкий и др.)

8.1. Метод денежной оценки
Зная объемы выбросов (V), мы хотим подсчитать все убытки, вызванные этими выбросами. Обозначим U – денежную оценку ущерба. Тогда
U = U1(V) + U2(V) +, ..., + Un (V),
где U1 – удельный экономический ущерб, причиняемый выбросом загрязнений в атмосферный воздух, руб./год;
U2 – удельный экономический ущерб, причиняемый годовым сбросом загрязняющих примесей в водные источники, руб./год и т. д.

8.1. Метод денежной оценки
В основе метода прямого счета лежит следующая последовательность расчетов:
1) определение уровня загрязнения окружающей среды;
2) определение натурального ущерба;
3) определение экономического ущерба;
4) заключительный этап

Первый этап расчетов предполагает анализ объемов, состава и концентрации выбросов. Они проводятся на основании фактических замеров соответствующими приборами.
На втором этапе оценка натурального (экологического) воздействия на окружающую человека среду и хозяйственную деятельность производится по следующим видам ущербов:
материальному ущербу;
ущербу здоровью и жизни населения;
ущербу природно-ресурсной системе .
8.1. Метод денежной оценки

Оценка натуральных изменений в денежных измерителях с использованием рыночных цен – это определение собственно экономического ущерба от загрязнения окружающей природной среды – третий этап денежной оценки физических изменений компонентов окружающей природной среды.
Экономический ущерб суммируется из отдельных видов ущербов в пределах загрязненной зоны и оценивается по формуле
U = ∑xi × pi,
где U – общий экономический ущерб, вызванный изменениями всех факторов; xi – натуральное измерение i-го фактора во времени; pi – денежная оценка i-го фактора
8.1. Метод денежной оценки

Последний, заключительный этап необходим, т.к. не все последствия загрязнения природной окружающей среды можно выразить в денежной форме. Любая экосистема является сложным и уникальным объектом. На данном этапе проводят анализ тех факторов, которые не учитываются денежной оценкой, или инерционных, которые могут проявиться через несколько лет.
8.1. Метод денежной оценки

В основу определения общего ущерба положены удельные ущербы, наносимые при определенном уровне загрязнения условной расчетной единице (1 тыс. человек, 1 га угодий, 1 млн. руб основных фондов и т.д.). Наиболее просто пользоваться средним удельным показателем ущерба, приходящимся на 1 т выбросов и сбросов.
Экономическая оценка предотвращенного экологического ущерба осуществляется на основе данных годовых отчетов территориальных природоохранных органов за рассматриваемый период, нормативных стоимостных показателей, материалов обследования эколого-ресурсных комплексов территорий (Временная методика определения предотвращенного экологического ущерба. М.: 1999).
8. 2. Метод расчета по «монозагрязнителю»

Формула расчета следующая:
где mi – объем выброса i-го загрязнителя;
Аi – коэффициент приведения различных примесей к агрегированному виду монозагрязнителю);
G – коэффициент, позволяющий учесть региональные особенности территории, подверженной вредному воздействию;
γ – денежная оценка единицы выброса – ущерб от загрязнения атмосферного воздуха годового выброса.
8. 2. Метод расчета по «монозагрязнителю»

Метод оценки ущерба по «монозагрязнителю» имеет достоинства и недостатки. Его преимущество – простота расчетов. Такое преимущество является и его недостатком – результаты расчетов не слишком точны.
Практика показывает, что экономический ущерб целесообразно рассчитывать отдельно по основным элементам природной среды (воздуху, водным объектам, земельным ресурсам, недрам) в связи с особенностями этих природных компонентов.
8.2. Метод расчета по «монозагрязнителю»

Расчет экономического ущерба по методу обобщенных косвенных оценок положен в основу современной системы платежей в России за загрязнение окружающей среды. Согласно упрощенной интерпретации этого метода, общий (суммарный) экономический ущерб, наносимый окружающей среде техногенным загрязнением, определяется как сумма ущербов от загрязнения атмосферы (УА), воды (УВ), почвы (УП).
8. 3. Метод обобщенных косвенных оценок

Расчет экономического ущерба по отдельным объектам может быть произведен по следующей формуле:
УЗ = Рi×Мi×КЗ,
где УЗ – экономический ущерб от загрязнения окружающей среды, тыс. руб./год;
Рi – базовый норматив платы за загрязнение окружающей среды, руб./т;
Мi – масса выбрасываемых в окружающую среду загрязняющих веществ по отдельным ингредиентам, т;
КЗ – коэффициент экологической ситуации и экологической значимости района.
8. 3. Метод обобщенных косвенных оценок

Метод производственной функции позволяет в состав факторов производства включать естественные ресурсы (например, в сельском хозяйстве – это, кроме плодородия земель, состояние атмосферного воздуха и качество воды). Объем производства является результатом влияния всех производственных факторов. Дальнейшей задачей является вычленение доли дополнительных естественных ресурсов, выраженных в рыночных ценах, полученных в результате природоохранных мероприятий.
8. 4. Метод производственной функции