Методы реализации государственной структурной политики

СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Структурная политика - составная целостная часть социально-экономической политики, выражающая отношение государства к структуре и структурным преобразованиям как средству решения стратегических и тактических задач в экономике и социальной сфере, определяющая цели, задачи, направления, а также механизм деятельности органов государственной власти при установлении оптимальных пропорциональных зависимостей и структурных связей между различными подсистемами и элементами в экономике в целом, ее сферах, уровнях, воспроизводственных стадиях и процессах

Цель структурной политики - обеспечить сбалансированное развитие экономики, техническое совершенствование производства на основе использования достижений науки и техники, социальную защиту населения и рост его благосостояния.
Формы реализации:
Целевые федеральные программы
Целевые региональные программы
Планы развития
Методы государственной структурной политики:
Государственные целевые программы
Государственные инвестиции
Закупки
Субсидии
Налоговые льготы предприятиям, регионам, отраслям, льготные кредиты
Совокупность методов государствен­ной структурной политики должна усиливать по­зитивные и сдерживать негативные действия рыночных рычагов структурной трансформации.

СОВОКУПНОСТЬ НАПРАВЛЕНИЙ, МЕТОДОВ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТРУКТУРНОЙ ПОЛИТИКИ
Первый блок – макроэкономический, охватывает следующие направления структурной политики:
Оптимизация отраслевой структуры экономики
Оптимизация соотношения "накопление – потребление", пропорций производства товаров и услуг, рациональное сочетание всех секторов экономики
Приоритетное развитие образовательной и научно-технической сфер
Стимулирование спроса на продукцию приоритетных отраслей и сфер деятельности
Содействие росту высокотехнологичного экспорта

Первый блок методов реализации структурной политики нацелен на решение проблемы макро­экономической трансформации, ориентированной на обеспе­чение экономической, технологической, продовольственной, экологической, энергетической безопасности национальной экономики.
В числе методов макроэкономического блока: прогнозиро­вание, программирование, нормативно-правовые, протекцио­нистские меры, дифференцированное налогообложение, выработка и реализация системы приоритетов, государственные ин­вестиции, прямые субсидии и другие методы инвестиционной политики, дифференцированные таможенные тарифы, концентрация и координация экспорта, ограничения импорта, госуда­рственные гарантии и инвестиционное страхование, государственные субвенции, целевые кредиты и др.

Второй блок – региональный, охватывает методы, позволяющие государственным органам федерального центра:
Перестраивать экономическую структуру хозяйства с учетом развития федеральных отношений в России
Формировать экономическую базу субъектов Федерации, выравнивая их социально- экономический уровень развития

К числу основных методов регионального блока реализации структурной политики следует отнести:
прогнозирование,
про­граммирование,
правовую базу развития федерализма в России,
налоги,
государственные инвестиции,
смешанное финансиро­вание научно-технических приоритетов,
поддержание уровня занятости,
меры повышения мобильности рабочей силы и капиталов,
структурирование собственности,
создание свободных икон экономических зон и др.

Третий блок включает группу методов, обеспечивающих структурную перестройку экономики страны :
Повышение экономической устойчивости и проявление активности основных субъектов рынка – предприятий, корпораций, научных учреждений, и др.
Селективную поддержку базисных элементов экономической конструкции хозяйства – так называемых «точек роста»
Вывод из хозяйственного оборота неэффективных предприятий

В состав основных методов третьего блока следует включить:
программирование,
индикативное планирование,
налогообложение,
прямые субсидии,
государственные субвенции,
банкротство,
меры антимонопольной деятельности,
государственные инвестиции,
свободные экономические зоны,
национализация,
регрессивные импортные пошлины,
скупка иностранных предприятий,
зашита инвестиций,
целевые международные кредиты,
ускоренная амортизация,
временный протекционизм,
льготное кредитование,
международный лизинг,
регулирование цен,
работа с ценными бумагами,
госзаказ, все меры поддержки малого предпринимательства,
меры по формированию и развитию конкурентоспособного финансового сектора

Четвертый блок – институциональный, его методы направлены на решение следующих задач:
Создать общие благоприятные условия для структурных преобразований, дифференцированных по отраслям, регионам, экономическим зонам (формирование инвестиционного климата и др. )
Создать предпосылки для развития позитивных рыночных регуляторов структурных трансформаций
Ослабить негативное воздействие рынка на пропорциональные и структурные связи
Обеспечить социальную ориентацию всех структурных преобразований в национальной экономике, контроль общества за социальными последствиями структурной трансформации

В число институциональных методов можно включить:
нор­мативно-правовые,
методы регулирования инвестиционных потоков и формировании инвестиционных ресурсов,
антимонополь­ные меры,
методы социального контроля общества над хозяйственной и финансовой деятельностью,
дифференцированные методы стимулирования отдельных видов труда (научного, наемного, предпринимательского, управленческого и т.д.),
поддержания уровня занятости,
сближения условий конкурен­ции в регионах, отраслях,
на­бор методов развития инновационного предпринимательства,
прогнозирование,
методы стимулирования инновационной и инвестиционной деятельности.