Международная трудовая мобильность

Вопросы для обсуждения:
Международная трудовая мобильность и международная миграция трудовых ресурсов: сущность, причины, формы и последствия.
Количественные показатели международной трудовой миграции. Масштабы и направления миграции трудовых ресурсов, ее современные центры.
Государственное и международное регулирование трудовой миграции.
Проблемы внешней трудовой миграции в Республике Беларусь.(КСР)

1. Международная трудовая мобильность и международная миграция трудовых ресурсов: сущность, причины, формы и последствия.

Трудовая мобильность
проявляется в ее двух основных формах: территориальное перемещение трудовых ресурсов (географическая мобильность), а также смена профессии и места работы (профессиональная мобильность).
Географическая мобильность (чаще используется термин «миграция») может в свою очередь подразделяться на локальные и дальние перемещения, а также на добровольную и вынужденную миграцию.
Профессиональная мобильность может быть горизонтальной (в пределах аналогичного уровня должностей, в равном социально-экономическом статусе) или вертикальной (должностное повышение, карьерный рост или должностное понижение).

Трудовая мобильность может быть реальной и потенциальной.
Реальная трудовая мобильность выражается в миграционном поведении, в карьерных перемещениях. Ее можно проследить и оценить на основе различных статистических данных.
Потенциальная трудовая мобильность выражается в возможности, склонности и способности к миграции и профессиональным изменениям. Это, как правило, прогнозируемая величина, которую весьма сложно определить

Трудовая мобильность
показатель гибкости сотрудника, способность адаптироваться к новым условиям работы, таких как использование новейших технологий и техники, современного программного обеспечения, необходимость выполнения других должностных обязанностей, переход на новую должность, полная смена профессии, переезд в другой город или даже в другую страну и т.д

Международная миграция трудовых ресурсов
перемещение людей через границы определенных территорий (стран) со сменой постоянного места жительства или возвращением к нему в целях поиска работы.

Виды трудовой миграции:
Эмиграция —выбытие трудовых ресурсов за границу.
Иммиграция — прибытие трудовых ресурсов из-за границы.
Реэмиграция – возврат на родину ранее эмигрировавшего населения

Классификация форм миграции трудовых ресурсов:
по направлениям:
миграция из развивающихся стран и бывших социалистических стран в промышленно развитые страны;
миграция в рамках промышленно развитых стран;
миграция трудовых ресурсов между развивающимися странами;
миграция высококвалифицированных специалистов из промышленно развитых в развивающиеся страны.

Классификация форм миграции трудовых ресурсов:
по территориальному охват:.
межконтинентальная;
внутриконтинентальная.
по уровню квалификации мигрантов:
высококвалифицированные специалисты;
неквалифицированные трудовые ресурсы.

Классификация форм миграции трудовых ресурсов:
по времени:
безвозвратная (как правило, межконтинентальная);
временная (как правило, внутриконтинентальная);
сезонная (связанная с ежегодными поездками на заработки);
маятниковая (предусматривающая ежедневные поездки к месту работы за пределы своего населенного пункта, страны);
по степени законности:
легальная миграция;
нелегальная миграция.

Мигранты и маятниковые мигранты (2007 г.)
Уровень маятниковой и обычной миграции наиболее высок среди мужчин, молодежи, высокообразованных и одиноких людей

Миграция трудовых ресурсов происходит под воздействием двух групп факторов:
1) неэкономических, например, политико-правовых, религиозных, этнических, семейных. В последние десятилетия серьезное влияние стали оказывать экологические, образовательно-культурные, психологические факторы;
2) экономических, к которым относятся:
• различные уровни экономического развития стран, что влечет за собой и различную стоимость рабочей силы;
• состояние национального рынка труда;
• структурная перестройка экономики, связанная, например, с переходом бывших социалистических стран к рыночной экономике;
• научно-технический прогресс, развитие которого сопровождается ростом потребностей в квалифицированной рабочей силе;
• вывоз капитала, функционирование ТНК, которые способствуют соединению рабочей силы с капиталом, осуществляя либо движение рабочей силы к капиталу, либо перемещают свой капитал в трудоизбыточные регионы.

Индекс развития человеческого потенциала в приграничных районах США и Мексики, 2000 г

Последствия трудовой миграции для стран иммиграции
Положительное влияние для экономики:
• вследствие притока иностранных рабочих, обладающих высокой мобильностью, облегчаются структурные, отраслевые и другие изменения в экономике;
• иммигранты способствуют омоложению нации, так как эмигрирует обычно самая мобильная часть населения в наиболее трудоспособном возрасте;
• достигается существенная экономия на затратах на обучение принимаемых рабочих и специалистов;
• иммигранты расширяют емкость внутреннего рынка, а деньги на их счетах используются в экономике;
• иностранная рабочая сила, как правило, оплачивается ниже, чем национальная, следовательно, местные фирмы снижают издержки на заработную плату.

Отрицательное влияние для экономики:
• ухудшается ситуация на рынке труда в связи с ростом предложения рабочей силы и ограничением рабочих мест;
• происходит снижение цены на национальную рабочую силу, так как растет предложение рабочей силы на рынке труда;
• провоцируются конфликты между коренным населением и иммигрантами

Последствия трудовой миграции для стран-доноров
Положительное влияние для экономики:
• эмиграция облегчает положение на национальном рынке труда;
• из-за границы в страну возвращаются обученные и более квалифицированные рабочие;
• переводы валютных средств из-за рубежа являются важным источником дохода страны;
• при возвращении на родину мигранты привозят с собой материальные ценности и сбережения, составляющие примерно такую же сумму, что и их денежные переводы. Кроме того, в последнее время наблюдается тенденция к приобретению за рубежом оборудования, которое ввозится в страну и направляется на организацию предпринимательской деятельности.

Отрицательное влияние для экономики:
• страна теряет часть трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте, в результате чего происходит старение трудовых ресурсов.
• "утечка умов", в результате которой теряются затраты на общеобразовательную и профессиональную подготовку.

Положительными сторонами трудовой мобильности выступают расширение опыта специалистов, обмен профессиональными навыками, склонность к самозанятости трудовых ресурсов, профессиональная уверенность работника и прочее.
Отрицательным в трудовой мобильности является потеря рабочего времени, снижение производительности труда в момент предполагаемой смены работы, возможная деквалификация и т.д.

2. Количественные показатели международной трудовой миграции. Масштабы и направления миграции трудовых ресурсов, ее современные центры

Количественные показатели трудовой миграции:
Масштабы выбытий – число эмигрантов, выбывших за рубеж из страны за определенный период с целью устройства на работу
Масштабы прибытий – число иммигрантов, прибывших за определенный период в страну в поисках работы
Сальдо миграции (чистая миграция) – разница между числом выбытий в стране в изучаемом периоде. Сальдо может быть либо положительным, либо отрицательным. Оно выражается в относительных показателях (на 100 или на 1000 жителей), а также в абсолютных величинах.
Валовая миграция (общая миграция) – сумма числа прибытий и числа выбытий в стране, регионе за определенный период.

Количественными показателями миграции трудовых ресурсов являются показатели, фиксируемые в платежном балансе.
Трудовой доход ( labour income ), выплаты занятым (compensation of employees ) — зарплаты и прочие выплаты наличными или натурой, полученные частными лицами-нерезидентами за работу, выполненную для резидентов и оплаченную ими.

Перемещения мигрантов ( migrants ' transfers ) — оценочный денежный эквивалент стоимости имущества мигрантов, которое они перевозят с собой, перемещаясь в другую страну. При этом вывоз имущества эмигрантов в натуре показывается как экспорт товаров из страны, а его оценочный денежный эквивалент (как бы оплата за этот экспорт) — по данной статье.

Переводы работников ( workers ' remittances ) — пересылка денег и товаров мигрантами своим родственникам, оставшимся на родине. В случае пересылки товаров учитывается их оценочная стоимость.

Масштабы трудовой миграции
Ежегодно иностранные работники совокупно отправляют домой порядка 400 миллиардов долларов.
В странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) ежегодно 4 миллиона человек решаются переехать в другую страну на постоянное место жительства.
2,5 миллиона человек каждый год отправляются за рубеж на временную работу.
Общее количество мигрантов в мире превысило 200 миллионов человек.

Рейтинг стран по количеству иммигрантов (2009 г.)

Резервы международной трудовой мобильности
Из-за снижения темпов роста мировой экономики около 197 миллионов людей осталось без работы в 2012 году .
Прогнозируется, что в 2013-2014 гг., уровень безработицы повысится:
в 2013 году на 5,1 млн. чел. до более, чем 202 млн. безработных
в 2014 году еще на 3 миллиона.
(Доклад Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) «Тенденции международной миграции: SOPEMI 2012»)

Центры притяжения трудовых мигрантов

Potential Net Migration Index (PNMI)
— Потенциальный чистый индекс миграции — это отношение разности между числом взрослых людей, которые хотели бы въехать в страну на постоянное место жительства (при наличии возможности), и числом тех, кто хотел бы уехать на постоянное место жительства в другую страну, ко всему взрослому населению страны

Страны привлекательные для мигрантов

Государственное и международное регулирование трудовой миграции

Государственная миграционная политика
целенаправленная деятельность государства по регулированию процессов экспорта и импорта рабочей силы в данную страну или из нее.
Государственное регулирование миграции рабочей силы призвано защищать интересы трудящихся-мигрантов, национальных работников, а также должно обеспечивать взаимную защиту интересов самих стран-экспортеров и импортеров трудовых ресурсов.

Государственная миграционная политика делится на два вида:
эмиграционную и иммиграционную.

Эмиграционная политика
включает косвенные методы регулирования, призванные создать благоприятный эмиграционный климат, и прямые методы, нацеленные на регулирование объемов и структуры эмиграционных потоков.

Косвенные методы
валютная и банковская политика поощрения валютных переводов из-за рубежа; предоставление льгот по валютным вкладам (более высокий процент по депозитам по сравнению с внутренними вкладами, освобождение депозитов от налогов, льготные почтовые и телеграфные тарифы на инвалютные переводы и т.д.); продажа рабочим-мигрантам ценных бумаг, не облагаемых налогами;
таможенная политика, предусматривающая таможенные льготы для возвращающихся трудящихся-эмигрантов;
специальные эмиграционные программы, дополнительно принимаемые в ряде стран.

Прямые методы
требования к субъектам трудовой миграции: к фирмам-посредникам, трудящимся-мигрантам;
экспансионистская политика, направленная на завоевание рабочих мест на рынках зарубежных стран. Например, используется поощрение выезда таких специалистов, работа которых за рубежом потребует экспорта отечественной продукции;
структурная политика, основными элементами которой могут выступать:
а) ограничение выдачи заграничных паспортов;
б) запрет (прямой и косвенный) на выезд отдельных категорий работников и введение эмиграционных квот;
в) установление сроков обязательной работы в стране после завершения образования за государственный счет.

Иммиграционная государственная политика
призвана защитить национальный рынок труда от неконтролируемого притока мигрантов, обеспечить рациональное использование их труда.

Иммиграционная политика формируется из следующих инструментов:
качественные требования к иностранной рабочей силе: возрастной ценз; состояние здоровья; ограничения личностного характера (так называемая, социальная чистка);
прямое квотирование импорта рабочей силы;
финансовые ограничители;
временные ограничители;
национально-географические приоритеты;
системы санкций, действующие в отношении незаконных трудящихся-мигрантов, лиц, занятых незаконным импортом рабочей силы, работодателей, незаконно использующих трудящихся-мигрантов;
программы репатриации, призванные стимулировать отток трудящихся-мигрантов.

На международном уровне
созданы несколько организаций, работа которых направлена на упорядочение процессов миграции:
Международная организация труда,
Международная организация по миграции,
Управление Верховного комиссара по делам беженцев при ООН,
Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ) при ОЭСР

Международная организация труда
(МОТ)
Задачами МОТ являются: содействие обеспечению социальной справедливости для трудящихся;
разработка международной политики и программ, направленных на улучшение условий труда и жизни;
выработка международных трудовых стандартов;
борьба с безработицей;
гарантии заработной платы, обеспечивающей нормальный уровень жизни и т.д.
Одной из ее наиболее важных функций является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как заработная плата, продолжительность рабочего дня и условия труда, социальное обеспечение, оплачиваемый отпуск, охрана труда.
является специализированным учреждением ООН в нее входят более 150 государств.

Международная организация по
миграции (MOM)
образована в 1949 г. как Международная организация по делам беженцев, в нее входит 81 государство.
В рамках этой организации осуществляется разработка долгосрочных программ в области регулирования миграционных потоков, оказания помощи в вопросах организации миграции, технического сотрудничества, предотвращения "утечки умов", реэмиграции, предоставления экспертных услуг и т.д.

Проблемы внешней трудовой миграции в Республике Беларусь

Официально.
По данным МВД, в январе-сентябре 2012 года за пределы Беларуси по заключенным трудовым договорам выехали 5779 граждан (в январе-сентябре 2011 года — 4565 человек)

Экспертная оценка
Отток незарегистрированных трудовых мигрантов из Беларуси более чем в 30 раз превышает зарегистрированную трудовую миграцию и оценивается как минимум в 150 тысяч человек ежегодно.

При этом, как по официальным данным, так и по экспертным оценкам, 85-90% всех трудовых мигрантов из Беларуси выезжают в Россию.
Восточный вектор в основном выбирают жители малых и средних городов.
У жителей столицы преобладает, как правило, западное направление для трудоустройства.
Основная часть трудовых мигрантов приходится на молодежь в возрасте от 25 до 35 лет

Вопросы???