Международные организации

Содержание
История возникновения международных организаций. Понятие и виды международных организаций.
Порядок создания международных организаций и прекращения их существования. Правовая природа международных организаций. Компетенция, полномочия и функции международной организации.
Органы международной организации. Принятие решений международными организациями. Финансирование деятельности международных организаций.
Основные подходы к определению роли межправительственных организаций в международных отношениях. Международные неправительственные организации в современной политической системе.
Финансовый статус международных неправительственных организаций. Взаимодействие МНПО и межгосударственных структур. Место МНПО в современной мировой политике.
Гуманитарные международные неправительственные организации.
Экологические международные неправительственные организации.
ООН: структура, цели и задачи, основные направления деятельности организации.
Роль ООН в регулировании и развитии международного бизнеса.
Международные экономические организации системы ООН.
Большая семерка/восьмерка (G7/G8), Большая двадцатка (G20), ВТО и история вхождения России во Всемирную торговую организацию.
Международные организации в области железнодорожного транспорта.

Цель обучения
Узнать что такое международные организации и зачем их создают;
Понять как устроены международные организации и как принимаются ими решения;
Уметь оценивать роль международных организаций в современном обществе;
Стать более образованными людьми и научиться понимать «истинное лицо» ряда международных организаций!

Что можно почитать?
Ачкасов В.А., Ланцов С.А. Мировая политика и международные отношения: Учебник. – М.: Аспект Пресс, 2011. – 480 с.
Бюллетень ОСЖД. Технико-экономический информационный журнал. – Варшава: Комитет Организации сотрудничества железных дорог, 2015 г.
Выгнанова М.А. Международные организации. Курс лекций по дисциплине «Международные организации» для студентов 3-го курса специальности «Менеджмент». – М.: МИИТ, 2011. – 114 с.
Международные отношения: теории, конфликты, движения, организации / Под ред. Проф. П.А.Цыганкова: Учебное пособие. – М.:Альфа-М, ИНФРА-М, 2009. – 320 с.
Международные экономические отношения: Учебник / Под ред. Б.М.Смитиенко. –
2 изд. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 528 с.
Мутаниров Д.З. Международные политические институты: актуальные проблемы истории и теории: учеб.пособие. – М.: Университетская книга; Логос, 2009. – 384 с.
Наумов А.О. Международные неправительственные организации в современной мирополитической системе. – М.: КРАСАНД, 2009. – 272 с.
Основные факты об Организации Объединенных Наций. – М.: Издательство «Весь Мир», 2005. – 456 с.
Сидоров А.Ю., Клейменова Н.Е. История международных отношений. 1918-1939 гг.: Учебник. – М.: ЗАО Центрполиграф, 2008. – 640 с.
Старжинский В.С., Старжинский С.В. North Atlantic Treaty Organization. Организация Североатлантического договора: история, структура, функции, цели и задачи: Учебное пособие. – Харьков: Бурун и К, 2008. – 160с.
Фелоров В.Н. Организация Объединенных Наций, другие международные организации и их роль в XXI веке. – М.: Логос, 2007. – 944 с.
и др.

1. История возникновения международных организаций.
Понятие и виды международных организаций

Когда появились международные организации?
Первые официальные упоминания о международных организациях, как форме человеческого общества
XIV век н.э.
В настоящее время международных организаций в различных сферах сотрудничества
Прообразы международных организаций в виде союзов городов и общин появились в Древней Греции
VI век до н.э.
Создание международных экономических и таможенных объединений для решения общих проблем в области экономики, связи, транспорта и пр.
XVI – XIX век
> 4000
Лига Наций – международная организация для поддержания мира и международной безопасности
1919 -1946 гг.

Международная организация – это постоянное (регулярное) объединение межправительственного или неправительственного характера, созданное на основе международного соглашения в целях содействия решению оговоренных в соглашении проблем
Что такое международная организация?
Международная организация характеризуется:
наличием учредительных документов;
постоянным или регулярным характером деятельности;
использованием в качестве основного метода деятельности многосторонних переговоров и обсуждения проблем;
принятием решения путем голосования или консенсуса;
(обычно) рекомендательным характером решений

Ключевые признаки международной организации
1. Создание в соответствии с международным правом
2. Учреждение на основе международного договора
3. Сотрудничество в конкретных областях деятельности
4. Наличие соответствующей организационной структуры
5. Наличие прав и обязанностей организации
6. Самостоятельные международные права и обязанности организации

Классификация международных организаций

Классификация международных организаций (продолжение)

Межправительственная организация (МПО) – это объединение суверенных государств, создаваемое в соответствии с международным правом на основе многостороннего договора для достижения общих целей в политической, экономической, социальной, культурной, научно-технической, правовой областях и действующее в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета
Характерные признаки МПО:
членство государства;
наличие международного многостороннего договора/устава;
наличие постоянных органов в структуре организации;
уважение суверенитета государств – членов этой организации
МПО – что это?

Международная неправительственная организация (МНПО) – это международная организация, не учрежденная на основании межправительственного соглашения (договора) и объединяющая физических и юридических лиц
Характерные признаки МНПО:
статус организации признается по крайней мере одним государством;
осуществляет деятельность не менее чем в двух странах;
возможно наличие консультативного статуса при международных правительственных организациях;
создаются на основе учредительного акта
Как расшифровать МНПО ?

Основные функции международной организации
Содействие – организация международных конференций, сбор и анализ статистических материалов, публикации исследований и пр. технические функции
Наблюдение – содействие с возможностью формулирования и обнародования официальной точки зрения организации на определенные проблемы, создание тем самым общественного мнения и оказание влияния на политику страны
Надзор – более жесткая форма наблюдения, связанная с обязательством стран сообщать на регулярной основе и по установленной форме данные о своем положении и выслушивать рекомендации по существу текущего развития страны
Регулирование – надзор, опирающийся на принуждение стран к выполнению рекомендаций международного сообщества через разработку соответствующих международных норм и механизмов принуждения к их исполнению

4. Основные подходы к определению роли межправительственных организаций в международных отношениях.
Международные неправительственные организации в современной политической системе.

Межправительственные структуры оказывают намного большее влияние, чем неправительственные организации, на международную жизнь и могут самостоятельно влиять на динамику развития международных отношений
Мнения различных политических школ:

Международные неправительственные организации
в современной мирополитической системе

5 критериев МНПО в трактовке ООН:

Основные атрибуты/принципы МНПО – независимость от власти, демократические принципы построения и четко определенные программы действий, удаленные от политики и любых групп, стремящихся к власти
МНПО ведут свою деятельность исключительно на добровольных началах
Самыми многочисленными и особенно широко известными стали МНПО в сфере охраны окружающей среды (Гринпис) и в гуманитарной области (Международный комитет Красного Креста)

Правовой статус МНПО

В 1966 году ЭКОСОС была введена новая система категорий консультативного статуса МНПО:
- первая категория – общий консультативный статус
Предоставляется организациям, занимающимся подавляющим большинством вопросов, входящих в компетенцию ЭКОСОС и его органов. Деятельность таких НПО должна быть тесно связана с социальными и экономическими проблемами своих государств
- вторая категория – специальный статус
Имеют возможность получить такие организации, компетенция которых отражает лишь некоторые сферы деятельности ЭКОСОС и его органы
- список или реестр
Включает те организации, которые не могут претендовать на получение вышеперечисленных статусов, но могут внести полезный вклад в деятельность организаций ООН в рамках своей компетенции.

Основные права и возможности участия МНПО в работе различных органов ООН
1. Права в отношении повестки дня. Предварительная повестка дня направляется на рассмотрение и изучение МНПО всех трех категорий.
2. Право присутствия. МНПО первой и второй категории обладают правом присутствовать во всех открытых заседаниях ЭКОСОС и его вспомогательных органов посредством направления туда своих представителей в качестве наблюдателей.
3. Право подачи письменных сообщений. НПО, входящие в первую категорию, имеют право распространять в ЭКОСОС письменные заявления объемом до 2000 слов.
4. Право на устные выступления. Право выступления на заседаниях ЭКОСОС предоставляется только МНПО первой категории и только после рекомендаций Комитета по НПО.
5. Право подавать записку. При рассмотрении спора между государствами суд может запрашивать у публичных международных организаций информацию, относящуюся к делам, находящимся на его рассмотрении, а также получать подобную информацию от МНПО, представляемую по их собственной инициативе.

Консультативный статус НПО может быть приостановлен на три года в нескольких случаях:
МНПО сама либо через свои филиалы злоупотребляет своим статусом, систематически совершая действия, противоречащие целям и принципам Устава ООН, в том числе неоправданные или политически мотивированные действия против государств – членов ООН;
если есть подтвержденные данные преступной деятельности организации, такие как, торговля наркотиками, «отмывание» денег или незаконная торговля оружием;
если в течение последних трех лет организация не вносила какого-либо позитивного вклада в работу ООН и, в частности, в работу ЭКОСОС или его органов.
Правовой статус МНПО (продолжение)

5. Финансовый статус международных неправительственных организаций.
Взаимодействие МНПО и межгосударственных структур.
Место МНПО в современной мировой политике

Как определяется финансовый статус МНПО?
МНПО – это состоятельные и финансово независимые структуры
Самоокупаемости у МНПО нет, так как они создаются не для получения прибыли
Привлечение стороннего (извне) финансирования для поддержания деятельности МНПО
Источники финансирования МНПО различны:
Индивидуальные спонсоры (доноры);
Благотворительные фонды;
Корпорации и правительства

Источники дохода МНПО
Пожертвования частных лиц, благотворительных фондов и частного бизнеса
Государственные субсидии
Членские взносы и продажа атрибутики организации
Финансовый статус МНПО
Основная часть финансовых поступлений

Финансовый статус МНПО
Так ли бескорыстно указанные структуры спонсируют МНПО и не стоит ли за такой «благотворительностью» лишь стремления проводить в жизнь интересы отдельно взятой страны, в данном случае США?
возглавляют эти фонды люди, зачастую близкие к влиятельным американским политикам

Взаимодействие МНПО и межгосударственных структур
Одно из основных условий воздействия МНПО на мировые процессы – это их связь с межправительственными организациями
МНПО получили мировое признание именно благодаря участию в принятии Устава ООН – ведущей мировой межправительственной организации современной мировой политической системы
Уставом ООН прямо предусмотрено, где могут потребоваться консультации международных неправительственных организаций
Ключевой момент сотрудничества МНПО с ООН и организациями его системы – взаимодействие строится официальным образом на базе нормативных правовых документов, определяющих возможности, права и обязанности неправительственных организаций !

Взаимодействие МНПО и межгосударственных структур системы ООН происходит благодаря наличию консультативного статуса
Взаимодействие МНПО и межгосударственных структур (продолжение)
МНПО – необходимый и официально признанный элемент современной международно-правовой системы
МНПО

Взаимодействие МНПО и межгосударственных структур (продолжение)
Направления взаимоотношений МНПО и ММПО

Примеры взаимодействия МНПО и ММПО

Примеры взаимодействия МНПО и ММПО

Место МНПО в современной мировой политике
4 категории МНПО в современной системе мировой политики:
МНПО в области гуманитарной помощи
Экологические МНПО
Правозащитные МНПО
Специализированные МНПО (религиозные, профсоюзные, журналистские, спортивные и т.д.)
МНПО доводят до сведения правительства и мирового сообщества нужды людей, осуществляют государственный контроль за деятельностью государственных органов и содействую активному участию масс в политической жизни на местном уровне
МНПО обеспечивают анализ и экспертную оценку политических проблем, действуют в качестве механизма «раннего оповещения» и помогают осуществлять контроль за выполнением международных соглашений

6. Гуманитарные международные неправительственные организации

Различные организации гуманитарного характера существуют несколько столетий

Направления деятельности гуманитарных неправительственных организаций:
оказание гуманитарной помощи и поддержка беженцев и пострадавших от войн и стихийных бедствий;
предоставление информации мировому сообществу о положении дел в регионах гражданских конфликтов и условиях размещения беженцев;
обеспечение безопасности населения, пострадавшего от войны;
миростроительство;
искоренение причин и предпосылок войны.
На мировой арене гуманитарные МНПО активно сотрудничают с организациями системы ООН и другими межправительственными организациями

Международное движение Красного Креста
и Красного Полумесяца

Международное движение Красного Креста
и Красного Полумесяца
Международный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца
Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца
Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца

Международный комитет Красного Креста и Красного Полумесяца

Основные направления деятельности МККК (ICRC)
обеспечение соблюдения прав жертв вооруженных конфликтов и ситуаций насилия внутри страны
содействие развитию международного гуманитарного права и распространение знаний о нем
оказание помощи жертвам стихийных бедствий и вооруженных конфликтов и ситуаций насилия внутри страны в целях защиты жизни и здоровья людей
МККК в своей работе основывается на:
Женевских конвенциях 1949 года и дополнительных протоколах к ним,
Уставе комитета,
Уставе Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца,
Резолюциях Международных конференций Красного Креста и Красного Полумесяца

Финансирование МККК (ICRC)
Деятельность МККК финансируется за счет добровольных взносов, поступающих от государств-участников Женевских конвенций (правительств), национальных обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, наднациональных организаций (таких, как Европейская Комиссия), а также от общественных и частных организаций и лиц.
Ежегодно МККК выпускает обращения о сборе средств для покрытия запланированных расходов по обеспечению его деятельности на местах и в штаб-квартире.
Если потребности на местах возрастают, МККК может обратиться к донорам с просьбой выделить дополнительные средства.
МККК отчитывается о своей работе и произведенных расходах в годовых докладах.
МККК запросил 1,5 миллиарда шв.франков на свою деятельность
в мире в 2016 году

Национальные общества Красного Креста

Врачи без границ

Около 90% средств поступает из частных пожертвований по всему миру. Это помогает быть независимой и гибкой организацией в своих действиях.
Остальная часть финансирования поступает из государственных источников и международных организаций.
Более 80% бюджета идет на гуманитарную деятельность. Остальные 20% идут на управление и администрацию, а также используются для сбора средств.
MSF поддерживает резервы, чтобы в случае кризиса реагировать незамедлительно и не ждать, пока будут собраны средства.
Финансирование MSF

Ассоциация состоит из:
1. Врачей и медицинских сестер;
2. Специалистов в области водоснабжения и санитарии;
3. Добровольцев
4. Технического и административного персонала (эксперты-логистики, администраторы и т.д.)
Врачи без границ
Деятельность «Врачей без границ», которая принесла им мировую известность, является оперативность при развертывании гуманитарной операции (полевые миссии)
Награды:
- Нобелевская премия;
- испанского «Приза согласия»;
- награды в области прав человека от Совета Европы;
- медали Нансена от Верховного комиссариата ООН по делам беженцев;
- индийской награды имени Индиры Ганди

«Врачи без границ» осуществляют в России свою деятельность начиная с 1992 года и представлены тремя миссиями: французской, бельгийской и голландской.
Крупные программы MSF в России:
лечение и профилактика туберкулеза в тюрьмах;
программы помощи бездомным (включая оказание медицинской помощи бездомным; программа социальной адаптации бездомных детей);
гуманитарная помощь беженцам;
профилактика ВИЧ/СПИД в Москве;
оказание экстренной медицинской помощи населению, пострадавшему от землетрясений и наводнений
«Врачи без границ» в России

«Оксфам интернэшнл»

Финансовые вливания частных фондов, а также добровольные пожертвования (полмиллиона британцев, например, ежегодно жертвуют свои сбережения в пользу «Оксфам»)
«Оксфам» ежегодно тратит на свои программы около 600 млн. долларов США
Финансирование «Oxfam»
Организация реализует ряд крупных программ
по трем основным направлениям:
- программы по развитию;
- чрезвычайным ситуациям;
- различные кампании

Программы «Oxfam»

Программы «Oxfam» (продолжение)

7. Экологические международные неправительственные организации

Первые экологические неправительственные организации – начало XX века
Общество по охране дикой фауны Британской Империи – 1903 год;
Международная комиссия по охране природы – 1913 год.
Бурный рост экологических организаций между 1960 – 1970 гг.
Ключевыми темами обсуждения стали загрязнение окружающей среды, ядерные испытания.
Произошел прорыв в научных знаниях, появились ценности новой постиндустриальной эпохи, пришло осознание необходимости решать глобальные проблемы защиты природы и человечества сообща
Почему стало появляться большое количество
экологических организаций и движений?

Основные цели экологических МНПО
на мировой арене
инициирование подходов к решению глобальных экологических проблем
участие в научных разработках и исследованиях в области защиты окружающей среды
внесение изменений в международные экологические стандарты
участие в разработке и наблюдении за выполнением договоров в области защиты окружающей среды
эко-развитие – участие в многочисленных «полевых» проектах по охране окружающей среды

МНПО в области защиты окружающей среды играют важную роль в подготовке и создании новых договоров, проводят наблюдение за соблюдением экологических норм, участвуют в образовательных процессах и т.д.
Наиболее известные в мире экологические организации
Гринпис
Фонд дикой природы
Друзья земли

Гринпис интернешнл

Структура Гринпис
Функции «Гринпис интернешнл»:
координация международных кампаний «Гринпис»
руководство флотом кораблей «Гринпис»,
оказание финансовой помощи национальным офисам «Гринпис»,
получение максимально точной научной информации и обеспечение ею организации
Общее управление национального отделения «Гринпис» осуществляет национальное правление, куда входят представители местных и зарубежных общественных и научных организаций, которые не являются сотрудниками организации и не получают за эту работу денежного вознаграждения
«Гринпис интернешнл»
Бюджет формируется из отчислений национальных офисов «Гринпис» и утверждается на ежегодной встрече представителей правлений национальных офисов

Принципы деятельности Гринписа:
независимость
ненасильственность
протест действием
свидетельствование

Кампании Гринписа:
поддержание биологического равновесия
против климатических изменений
защита атмосферы
антиядерная кампания
против токсичных веществ

Всемирный фонд дикой природы

Направления деятельности WWF:
• климатическая программа (предотвращение изменений климата и адаптацию к их последствиям)
• лесная программа (сохранение биологического разнообразия лесов на основе перехода к устойчивому управлению лесами и их охраны)
• морская программа (устойчивое использование морских ресурсов и охрана морской фауны и флоры)
• особо охраняемые природные территории (создание заповедников, национальных парков, заказников и др.)
• стойкие загрязнители (следит за соблюдением запрета на применение стойких органических загрязнителей)
• законодательная программа

Друзья Земли

Общими усилиями обеспечивать экологическую и социальную справедливость, человеческое достоинство и уважение прав человека для сохранения устойчивости общества;
Остановить и преодолеть экологическую деградацию и истощение природных ресурсов, развивать природное и культурное разнообразие Земли и гарантировать стабильный уровень жизни;
Гарантировать усиление роли местного населения, местных сообществ, женщин, групп и индивидов и обеспечить участие общества в принятии решений;
Участвовать в различных мероприятиях, привлекать внимание общества и мобилизовывать людей
Основные задачи FoEI:

8. ООН: структура, цели и задачи, основные направления деятельности организации

Организация Объединенных Наций (ООН)

Организация Объединенных Наций (ООН)

Цели Организации Объединенных Наций:
поддерживать международный мир и безопасность и с этой целью принимать эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии
развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов
осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера и в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии
быть центром для согласования действий наций в достижении этих общих целей
1
2
3
4

Основные органы ООН
1. Генеральная Ассамблея
2. Совет Безопасности
3. Экономический и социальный совет (ЭКОСОС)
4. Секретариат
5. Совет по опеке
6. Международный Суд
Уставом ООН учреждены шесть главных органов ООН:

Структура ООН

Генеральная Ассамблея ООН:
функции и полномочия
Рассматривать принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе определяющие разоружение и регулирование вооружений, и вырабатывать рекомендации в отношении этих принципов;
Обсуждать любые вопросы, относящиеся к международному миру и безопасности, и вырабатывать по ним рекомендации, за исключением тех случаев, когда спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;
Обсуждать и за тем же исключением вырабатывать рекомендации по любым вопросам в пределах Устава или по вопросам, касающимся полномочий и функций любого органа Организации Объединенных Наций;
Организовывать исследования и вырабатывать рекомендации в целях: содействия международному сотрудничеству в политической области, развития и кодификации международного права, осуществления прав человека и основных свобод для всех и содействия международному сотрудничеству в экономической и социальной областях, а также в области культуры, образования и здравоохранения

Рекомендовать меры мирного урегулирования любой ситуации, которая могла бы нанести ущерб дружественным отношениям между нациями;
Получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов Организации Объединенных Наций;
Рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединенных Наций и определять размеры взносов отдельных членов;
Избирать непостоянных членов Совета Безопасности, членов Экономического и социального совета и подлежащих избранию членов Совета по опеке;
Совместно с Советом Безопасности участвовать в избрании судей Международного Суда и по рекомендации Совета Безопасности назначать Генерального секретаря.
Генеральная Ассамблея ООН:
функции и полномочия (продолжение)

Порядок работы Генеральной Ассамблеи ООН
В начале каждой очередной сессии Ассамблея избирает нового председателя, 21 заместителя председателя и председателей шести главных комитетов Ассамблеи:
Первого комитета по вопросам разоружения и международной безопасности,
Второго комитета по экономическим и финансовым вопросам,
Третьего комитета по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры,
Четвертого комитета по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации,
Пятого комитета по административным и бюджетным вопросам,
Шестого комитета по правовым вопросам.
Генеральная Ассамблея проводит обычно ежегодные сессии, которые начинаются в третий вторник сентября
Чтобы обеспечить справедливое географическое представительство, пост Председателя Ассамблеи поочередно на год занимают представители пяти групп государств

Права и обязанности Генерального секретаря ООН
Пан Ги Мун
Генеральный секретарь является «главным административным должностным лицом ООН»
Доводит до сведения Совета Безопасности информацию о любых вопросах, которые, по его мнению, угрожают международному миру и безопасности
Выступает от лица международного сообщества и находится при этом на службе у государств-членов
На ежегодной сессии Генеральной Ассамблеи выступает с докладом
«О работе Организации», в котором оценивает работу ООН, излагает свое видение ее будущих приоритетов
Генеральный секретарь ООН: