Министр экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллина

3.1. Демографическая политика
КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни
ЦЕЛЕВЫЕ
ОРИЕНТИРЫ
КДР 2020
КДР 2020

Основные задачи демографической политики и методы их реализации
Снижение смертности
1.
2.
Сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни
Реализация программы по снижению смертности населения от предотвратимых причин
Профилактика и выявление на ранних стадиях заболеваний
Снижение травматизма на производствах и профессиональных заболеваний и т.д.
Пропаганда о вреде употребления алкоголя, табака, наркотиков
Создание условий для занятия физкультурой и спортом, в т.ч.:
-расширение сети физ.- оздоровительных комплексов
-оснащение образовательных учреждений учебно-спортивным оборудованием и т.д.
Методы реализации
Задачи
КДР 2020

Основные задачи демографической политики и методы их реализации
Повышение уровня рождаемости
3.
4.
Управление миграционными процессами
Укрепление института семьи в обществе
Реализация программы поддержки многодетных семей
Поддержка приемных семей
Оказание квалифицированной помощи женщинам в период беременности
Реализация программы сокращения раб. мест с опасными условиями труда и т.д.
Привлечение квалифицированных иностранных специалистов для обучения и стажировки
Реализация программы привлечения мигрантов в сектора экономики и регионы с дефицитом рабочей силы и т.д.
Методы реализации
Задачи
КДР 2020

3.2. Модернизации и развитие здравоохранения
Создание эффективной модели формирования финансовых ресурсов программы государственных гарантий
2.
1.
Модернизация системы обязательного медицинского страхования
Обеспечение государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи в полном объеме
3.
Разработка клинико-медицинских стандартов по наиболее распространенным заболеваниям
Разработка и реализация программы государственных гарантий, конкретизированной по видам, объемам, порядку и условию оказания медицинской помощи и т.д.
Задачи
Методы реализации
Повышение эффективности ОМС
Выравнивание финансовых условий территориальных программ госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи и т.д.
Повышение ответственности страховых медицинских организаций
Оплата медпомощи на основе обоснованных тарифов
Формирование конкурентной модели обязательного медстрахования и т.д.
Формирование
системы,
обеспечивающей
доступность
медицинской
помощи
и
повышение
эффективности
медицинских
услуг
Ключевая
цель
КДР 2020

Основные задачи модернизации и развития здравоохранения и методы их реализации
Улучшение лекарственного обеспечения граждан в амбулаторных условиях
5.
4.
Повышение эффективности системы организации медицинской помощи
6.
Последовательное развитие первичной медико-санитарной помощи
Внедрение системы периодических диспансеризаций
Формирование правовой базы защиты прав пациента и персонифицированной ответственности врачей
Расширение хозяйственной самостоятельности медучреждений и т.д.
Задачи
Методы реализации
Поэтапное включение дополнительного лекарственного обеспечения в программу ОМС
Создание системы госрегулирования цен на лекарственные средства и т.д.
Создание единой информационной системы учета граждан РФ в системе ОМС
Создание защищенной сети передачи данных в системе ОМС
Создание единой национальной системы электронной болезни и т.д.
Информатизация здравоохранения
КДР 2020

Основные задачи модернизации и развития здравоохранения и методы их реализации
Создание условий охраны здоровья населения
8.
7.
Развитие медицинской науки и инноваций в здравоохранении, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации к качественному труду
9.
Внедрение целевых научных программ по разработке новых эффективных медицинских технологий
Обеспечение подготовки врачебных кадров
Формирование единого реестра медицинских кадров
Внедрение системы непрерывного образования и т.д.
Задачи
Методы реализации
Создание условий для занятия физкультурой и спортом
Введение в образовательные программы основ профилактики заболеваний и безопасности жизнедеятельности
Формирование эффективной системы профилактики алкогольной и наркотической зависимости и т.д.
Развитие Службы крови
Снижение смертности от ДТП
Снижение смертности от сердечно-сосудистых заболеваний
Снижение смертности от онкологических заболеваний
Диспансеризация населения
Формирование и реализация Госпрограммы развития здравоохранения
КДР 2020

3.3. Развитие образования
КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина
ЦЕЛЕВЫЕ
ОРИЕНТИРЫ
КДР 2020

Основные задачи развития образования и их методы реализации
Модернизация институтов образования как инструментов социального развития
2.
1.
Обеспечение инновационного характера базового образования
Задачи
Методы реализации
Формирование на конкурсной основе сети научно-образовательных комплексов мирового уровня
Разработка и внедрение образовательных стандартов нового поколения
Выделение вузам части госбюджета на научные исследования и т.д.
Создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи
Внедрение системы госзаказа на предоставление дошкольного образования
Реализация программы развития начального и среднего профессионального образования и т.д.
КДР 2020

Основные задачи развития образования и их методы реализации
Формирование механизмов оценки качества и востребованности образовательных услуг с участием потребителей, участие в международных сопоставительных исследованиях
4.
3.
Создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров
Задачи
Методы реализации
Внедрение системы «прикладного бакалавриата»
Реализация программы начального и среднего профессионального образования
Создание систем поддержки потребителей услуг непрерывного образования и организаций, предоставляющих данные услуги и т.д.
Создание системы региональных и отраслевых центров сертификации профессиональных квалификаций
Внедрение механизма привлечения работодателей к созданию образовательных стандартов профессионального образования
Внедрение системы независимой общественно-профессиональной аккредитации программ профессионального образования и т.д.
КДР 2020

3.4. Развитие культуры
Повышение качества и доступности услуг в сфере культуры
2.
1.
Сохранение и развитие многонационального культурного наследия народов России
Создание условий для равного доступа граждан к культурным благам и услугам, образованию в сфере культуры и искусства
3.
Формирование национальной электронной библиотеки
Создание публичных центров правовой, деловой и социально значимой информации в библиотеках субъектов РФ
Создание и развитие системы непрерывного образования
Создание автоклубов, библиобусов и т.д.
Задачи
Методы реализации
Разработка системы стандартов обслуживания в сфере культуры, мониторинга и оценки качества услуг
Создание единой информационной системы каталогов музеев и библиотек
Государственная поддержка творческих коллективов и т.д.
Сохранение культурного наследия народов России: проведение инвентаризации, мониторинга, и реставрации памятников культуры
Создание единых реестров памятников истории и культуры, книжных памятников и т.д.
Развитие и
реализация
культурного
и
духовного
потенциала
нации
как основы
целостности
и
устойчивого,
динамичного
развития
России
Ключевая
цель
КДР 2020

Основные задачи развития культуры и методы их реализации
Интеграция России в мировой культурный процесс с формированием положительного имиджа российской культуры, государства и общества
4.
5.
Формирование организационно-экономических и правовых механизмов, направленных на адаптацию сферы культуры к рыночным условиям
Развитие экспортного потенциала культуры России за счет демонстрации многонационального культурного наследия и современных достижений культуры за рубежом
Содействие реализации проектов двухстороннего сотрудничества и многостороннего культурного сотрудничества
Поддержка и стимулирование творческих проектов
Развитие механизмов партнерства государства, бизнеса и организаций культуры
Содействие развитию благотворительности и т.д.
Задачи
Методы реализации
КДР 2020

3.5. Развитие рынка труда
КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – создание условий для эффективного использования квалифицированного туда, развитие эффективной, ориентированной на конечный результат, инфраструктуры рынка труда.
ЦЕЛЕВЫЕ
ОРИЕНТИРЫ
КДР 2020

Основные задачи развития рынка труда и их методы реализации
Развитие инфраструктуры рынка труда, обеспечивающее рост занятости и эффективности использования труда
2.
1.
Повышение гибкости рынка труда и баланса между спросом и предложением рабочей силы
Совершенствование инфраструктуры ведения бизнеса (транспорт, связь) в трудоизбыточных регионах
Повышением эффективности использования трудовых ресурсов в бюджетной сфере
Предоставление более широких возможностей для трудоустройства молодежи, использование потенциала пожилых людей, стимулирование занятости женщин, интеграция в трудовую деятельность инвалидов и т.д.
Задачи
Методы реализации
Повышение эффективности работы органов служб занятости
Создание конкурентного рынка оказания услуг безработным гражданам и работодателям по подбору кадров
Развитие информационных ресурсов в сфере занятости
Повышение трудовой мобильности рабочей силы и т.д.
КДР 2020

Основные задачи развития рынка труда и их методы реализации
Формирование прозрачных правил функционирования рынка труда, регулирования трудовых отношений и эффективности контроля их исполнения
4.
3.
Создание условий для привлечения иностранной рабочей силы
Создание условий труда, позволяющих обеспечить сохранение трудоспособности работающих на всем протяжении профессиональной карьеры
5.
Разработка и реализация мер по улучшению условий труда, снижение рисков смертности на производстве и профессиональных заболеваний
Развитие системы оценки условий труда
Задачи
Методы реализации
Развитие правовой базы регулирования трудовых отношений
Обеспечение соблюдения установленных норм и правил в сфере трудовых прав работников
Координация политики на рынке труда (зарплата, соцзащита и т.д.)
Обеспечение дифференцированного подхода к привлечению рабочей силы
Формирование в обществе толерантного отношения к трудовой миграции и мигрантам
Организация информационно-образовательных центров за рубежом по привлечению рабочей силы и студентов в российские вузы
КДР 2020

3.6. Повышение доступности жилья
КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – обеспечение доступности жилья для всех категорий населения, а также соответствия объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения.
ЦЕЛЕВЫЕ
ОРИЕНТИРЫ
КДР 2020

Основные задачи повышения доступности жилья и их методы реализации
Создание условий для повышения доступности жилья
2.
1.
Создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующего потребностям различных групп населения
Организация территориального планирования под массовое жилищное строительство
Обеспечение участков массового строительства необходимой инфраструктурой
Развитие строительного комплекса и производства строительных материалов
Развитие конкуренции между застройщиками
Внедрение инновационных технологий
Стимулирование малоэтажной застройки и т.д.
Задачи
Методы реализации
Совершенствование жилищной и земельной ипотеки, развитие рынка ипотечных ценных бумаг, строительно-сберегательных касс
Повышение доступности ипотечных кредитов для граждан
Создание жилищного фонда социального использования
Внедрение института найма жилья
Обеспечение жильем военнослужащих и т.д.
КДР 2020

Основные задачи повышения доступности жилья и их методы реализации
3.
Соответствие объемов комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений
Снижение морально-технического износа жилищного фонда
Содействие самоорганизации населения на жилищном рынке
Внедрение ресурсосберегающих технологий и оборудования
Модернизация жилищно-коммунальной отрасли
Формирование комфортной городской среды
Задачи
Методы реализации
КДР 2020

3.7. Развитие социальных институтов и социальная политика
КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – гармонизация рынков, государства, семьи и социальных сетей по повышению уровня и качества жизни населения, созданию в России общества равных возможностей.
ЦЕЛЕВЫЕ
ОРИЕНТИРЫ
КДР 2020

Основные задачи развития социальных институтов и их методы реализации
Улучшение положения детей и поддержка семьи
2.
1.
Реабилитация и социальная интеграция инвалидов
Улучшение социального климата в обществе, снижение бедности и уменьшение дифференциации населения по уровню доходов
3.
Усиление социальной поддержки отдельных категорий населения (повышение размеров пенсий, пособий и.т.д.)
Повышение адресности пособий
Выравнивание уровня доходов через расширение налоговых вычетов и т.д.
Задачи
Методы реализации
Развитие программ социального сопровождения и помощи семье в воспитании малолетних детей
Профилактика беспризорности
Усовершенствование порядка процедуры усыновления детей
Реабилитация детей-инвалидов и т.д.
Совершенствование систем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов
Обеспечение инвалидов жильем
Создание инфраструктуры реабилитационных центров
Укрепление материально-технической базы учреждений
КДР 2020

Основные задачи развития социальных институтов и их методы реализации
Развитие сектора негосударственных коммерческих организаций (НКО)
5.
4.
Социальное обслуживание лиц старших возрастов
Развитие всех форм предоставления услуг социального обслуживания
Увеличение сети стационарных учреждений социального обслуживания
Формирование сети комфортных пансионатов для постоянного и временного проживания и т.д.
Задачи
Методы реализации
Создание механизма привлечения НКО для социального обслуживания лиц старших возрастов
Сокращение административных барьеров в сфере НКО
Создание системы господдержки НКО
Развитие благотворительности и волонтерства и т.д.
КДР 2020

Основные задачи развития социальных институтов и их методы реализации
Реализация молодежной политики
7.
6.
Формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений
Интеграция и социализация лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Социальная реабилитация несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы
Обеспечение гуманизации пенитенцианарной системы и т.д.
Задачи
Методы реализации
Вовлечение молодежи в социальную практику
Вовлечение молодежи в трудовую и экономическую деятельность
Пропаганда семейных ценностей
Формирование системы поддержки талантливой молодежи
КДР 2020

3.9. Экологизация экономики и экология человека
КЛЮЧЕВАЯ ЦЕЛЬ – значительное улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование сбалансированной экологически ориентированной модели развития экономики и экологически конкурентоспособных производств.
«Экология
производства»
поэтапное сокращение
уровней воздействия на
окружающую среду от всех
антропогенных источников:
новая система
нормирования ПДВ на
окружающую
среду и т.д.
-Рост рынка экодевелопмента ,
товаров и услуг в 5 р.
Расширение занятости
до 300 тыс. раб. мест
Сокращение к 2020 г.:
-в 5 р. числа городов
с высоким и очень высоким
уровнем загрязнения
-в 4 р. кол-во жителей,
проживающих в неудовлет.
условиях
-Сокращение региональных
различий в сети особо
охраняемых территорий
Повышение биопродуктивности
Восстановление видового
разнообразия
Снижение удельных
уровней воздействия на
окружающую среду
в 3-7 раза в зависимости
от отрасли
«Экология человека»
Создание экологически
безопасной и комфортной
среды проживания
населения, мест его работы
и отдыха, иной социальной
активности:
-установление нормативов
качества воды, воздуха,
почвы и т.д.,
а также нормативы
допустимой антропогенной
нагрузки и т.д.
«Экологический
бизнес»
создание эффективного
экологического сектора
экономики:
-госформирование правил
экологического аудита,
требований к разработке
Технологий и т.д.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
«Экология
природной среды»
сохранение и защита
природной среды:
-новые методы
территориального
планирования,
землепользования
и застройки
-сохранение естественных
экосистем и т.д.
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
КДР 2020

Институциональная
среда
система стратегического управления
институты развития,
нацеленные на решение
конкретных системных
проблем экономического
роста
институты, обеспечивающие развитие человеческого капитала
экономические институты
политико-правовые институты, нацеленные на обеспечение гражданских и политических прав граждан
4
Формирование институциональной среды инновационного развития
КДР 2020

Формирование институциональной среды инновационного развития
Политико-правовые институты
защита прав частной собственности судебная реформа
реализация комплекса мер, направленных на противодействие коррупции
улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов
предотвращение избыточного государственного вмешательства в экономическую деятельность
развитие механизмов взаимодействия государства, населения, бизнеса и структур гражданского общества,
повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти
кадровое обеспечение эффективного выполнения государственных функций
КДР 2020

Формирование институциональной среды инновационного развития
Экономические институты
упрощение системы регистрации новых предприятий, включая возможность регистрации предприятия через сеть Интернет
разработка программы поддержки создания и деятельности саморегулируемых организаций
развитие рынков земли и недвижимости
формирование эффективной системы управления государственной собственностью
-создание условия для реализации долгосрочных инвестиционных проектов
осуществление мониторинга функционирования вновь вводимого института после принятия законодательства
Институты
развития
КДР 2020

повышение роли государственного бюджета как инструмента решения важнейших стратегических экономических и социальных задач
снижение инфляции до уровня 3 процентов в год
повышение эффективности бюджетных расходов и системы бюджетирования
усиление стимулирующего влияния налоговой системы на развитие экономики при одновременном устойчивом выполнении фискальной функции
повышение вклада государственных расходов в устранение инфраструктурных и институциональных ограничений и создание условий для инновационного развития экономики, повышения уровня и качества жизни населения
Долгосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики
КДР 2020

Долгосрочные приоритеты развития финансовых рынков и банковской системы
ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ
КДР 2020

Долгосрочные приоритеты развития финансовых рынков и банковского сектора
Создание международного финансового центра формирование конкурентоспособного законодательства в области регулирования финансовых рынков
создания надежной, высокотехнологичной и капитализированной инфраструктуры организованной торговли (центральный депозитарий, клиринговая организация, расчетная палата, биржи)
развитие бизнес-среды и улучшение инвестиционного климата
повышение склонности населения к сбережениям
формирование рынка целевых облигаций
расширение вовлечения в инвестиционный оборот средств институциональных инвесторов
налоговое стимулирование национальных и зарубежных инвесторов к использованию долгосрочных финансовых инструментов
Формирование
долгосрочного
инвестиционного
ресурса
КДР 2020

Долгосрочные приоритеты развития финансовых рынков и банковского сектора
7
Развитие
рынков
финансовых
услуг и
повышение
роли
финансового
сектора
в экономике
обеспечение эффективной деятельности финансовых институтов развития
совершенствование действующего законодательства о залоге, в части регулирования процедуры банкротства
совершенствование учетной системы рынка ценных бумаг в целях повышения гарантий защиты прав собственности на ценные бумаги
повышение надежности российского банковского сектора и других финансовых институтов, в т.ч. фондового рынка
КДР 2020

Цель - создание национальной инновационной системы
Эффективная интеграция в глобальную инновационную систему
Развитие российского научно-образовательного потенциала и повышение его эффективности
Развитие инновационной инфраструктуры
Реализация системы технологических и научно-исследовательских инициатив (проектов), обеспечивающих прорывные позиции России в научно-технологической конкуренции на мировых рынках
Поддержка инновационного бизнеса и расширение спроса на инновации в экономике
Формирование институциональной среды инновационного развития
Формирование новой инновационной культуры в обществе и повышение статуса инноватора
КДР 2020

Долгосрочные приоритеты денежно-кредитной и бюджетной политики
ИНДИКАТОРЫ РАЗВИТИЯ
КДР 2020

Развитие национальной инновационной системы и технологий
Поддержка инновационного
бизнеса и
расширение
спроса
на инновации
в экономике
развитие конкурентной среды для технологической конкуренции и конкуренции в инновациях;
стимулирование инвестиций в модернизацию технологической базы, проведение исследований и разработок, коммерциализацию их результатов, посредством налоговых и иных инструментов стимулирования;
создание условий для эффективной рыночной оценки накопленной и создаваемой интеллектуальной собственности и ее использования для повышения капитализации компаний, упрощение оборота нематериальных активов, вовлечение в экономическую деятельность объектов интеллектуальной собственности, созданных за счет бюджетных средств;
сокращения административных барьеров для старта и развития инновационного бизнеса
- усиления инновационной направленности системы закупок для государственных нужд
КДР 2020

Формирование институциональной среды инновационного развития
Развитие российского
научно-образовательного потенциала
- введение института независимой оценки деятельности научных организаций государственного сектора в соответствии с международной практикой
- увеличение доли конкурсного финансирования научных исследований; расширение роли государственных научно-технических фондов в финансировании фундаментальных исследований
- расширение состава инструментов финансирования государственного сектора науки
- создание механизмов привлечения молодых специалистов в науку и инновационные виды деятельности,
реформирование системы оплаты труда в сфере науки и образования
КДР 2020

Развитие национальной инновационной системы и технологий
Развитие инновационной инфраструктуры
- формирование целостной системы поддержки инноваций на основе созданных институтов развития
- развитие инструментов стимулирования взаимодействия научных, образовательных организаций и бизнеса в инновационной сфере
- поддержка формирования высокотехнологичных кластеров
КДР 2020

Развитие национальной инновационной системы и технологий
- поддержка распространения лучших практик инноваций
- формирование системы популяризации науки, инноваций, инновационной деятельности
- формирование специализированных учебных курсов по инновациям в вузах
Формирование
новой инновационной
культуры в обществе
и повышение статуса
инноватора
Интеграция в глобальную инновационную систему
- обеспечение участия России в глобальных технологических проектах, международных программах и исследовательских сетях
- принятие программ поддержки экспорта высоко-технологичной продукции, услуг, технологий
- развитие и поддержка программ академического обмена
КДР 2020

Государственная региональная политика
Цели, задачи, мероприятия
Содействие развитию человеческого потенциала
Создание благоприятных условий для реализации потенциала развития каждого региона
Создание экономических и социальных условий для миграции трудовых ресурсов в регионы с дефицитом рабочей силы
Обеспечение финансовой и социальной поддержки соотечественникам и иностранной рабочей силе в переселении в регионы, испытывающие острую потребность в трудовых ресурсах
КДР 2020

Государственная региональная политика
Цели, задачи, мероприятия
Преодоление инфраструктурных и институциональных ограничений
Улучшение координации деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса, структур гражданского общества
Повышение обеспеченности территорий объектами социальной и инженерной инфраструктуры
Содействие формированию системы институтов развития регионального и муниципального уровней, включая агентства регионального и муниципального развития, межрегиональные и межмуниципальные ассоциации, фонды целевого капитала некоммерческих организаций и фонды местных сообществ
Повышение доли собственных доходов в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации
Разработка схем территориального планирования
КДР 2020

Государственная региональная политика
Основные принципы
1. Создание условий для развития отраслей экономики и социальной сферы
2. Формирование центров опережающего экономического роста
4. Стимулирования органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к эффективному осуществлению их полномочий
3. Оказание дополнительной финансовой поддержки нуждающимся регионам
5. Созданию максимально благоприятных условий для комплексного социально-экономического развития регионов
КДР 2020