Модернизация государственной семейной политики в современной России: (экстра)ординарный поворот к пронатализму

Государственная семейная политика
- совокупность политик, ориентированных на семью.
Пронатализм — политика поощрения роста рождаемости в обществе.
Современная семейная политика России напрямую связана с демографической политикой и своей целью имеет только увеличение рождаемости, что имеет сходство с развитием семейной политики в европейских странах 1930-х гг.

Исторические этапы политики в отношении семьи и рождаемости
Российская империя – традиционализм в отношении семьи («рождаемость от бога», вмешательство государства не требуется);
1917-1933 гг. – либеральная в отношении семьи и брачных отношений, нейтральная в отношении рождаемости;
1934-1954 гг. – возврат к традиционализму, рестриктивная по отношению к плюрализму семейных отношений, открытый пронатализм;
1956-1980 гг. – пошаговая либерализация семейных отношений, скрытый пронатализм;
1981-1990 гг. – попытка перехода к научно обоснованной семейной политике, открытый пронатализм;
1991-2006 гг. – либеральная в отношении семьи и рождаемости.

Модернизация государственной семейной политики 2006-2011 гг.: поворот к пронатализму
Послание бывшего президента В. В. Путина (от 10 мая 2006 г.);
Концепция демографической политики РФ на период до 2025 г.;
Совет (позже Комиссия) при Президенте по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политики;
принятие целого ряда нормативных актов, направленных на повышение уровня жизни российских семей;
«революционное» Послание президента Д. А. Медведева (от 30 ноября 2010 г.).

Государственная материальная поддержка материнства и детства (с 2006 г. по наст. время)
- введение родового сертификата;
- расширение числа получателей ежемесячного пособия на ребенка в возрасте до 1,5 лет и повышении его размера;
- предоставление семьям, в которых родился второй ребенок, права на получение материнского (семейного) капитала;
- установление нового вида пособия при передаче ребенка на воспитание в семью;
- компенсационные выплаты родителям за содержание ребенка в дошкольном образовательном учреждении.

«Новая» идеология семейной политики

Региональный дискурс пронатализма

Дискурс региональных «материнских» праздников
День семьи, День матери, День защиты детей ;
Конкурс «Звание лучшей мамы»;
Конкурс беременных женщин «В ожидании чуда» (инициируется, регламентируется, проводится кабинетами гинекологов) (соревнования: умение пеленать ребенка, петь колыбельные песни, дефиле, фотоконкурс);
Медаль многодетным матерям «Благодарение матери».

Послание президента Д. А. Медведева (от 30 ноября 2010 г.) – закрепление пронаталистского поворота:
выделение земельных участков семьям, начиная с третьего ребенка;
дополнительные налоговые преференции многодетным семьям;
поддержка просемейной социальной рекламы, популяризирующей позитивный образ трехдетной семьи.

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики
1. Идеализация традиционной семьи в качестве нормативной модели семьи и продуцирование патриархальных гендерных отношений в государственных документах и политических заявлениях.
2. Объяснение кризиса семьи негативными процессами, происходящими в самом обществе (например, демографическая катастрофа, «русский крест»), и советской семейной политикой, приведшей к экономической и политической эмансипации женщин.

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики
3. Возведение экономических мер материальной поддержки семей в приоритеты семейной политики.
4. Сведение всех функции семьи, которые она выполняет в обществе, исключительно к репродукции, как следствие, усиление пропаганды многодетности с одной стороны, а с другой – призывы к запрету абортов.

Отрицательные эффекты пронаталистской семейной политики
5. Нивелирование семейной политики к функциям демографической политики (стимулирование только повышения рождаемости).
6. Расхождение политической риторики семейной политики и мер, принимаемых государством по реализации данной политики.
7. Объективация женщин в качестве монореципиента мер семейной политики (за рамками такой политики остается мужчина-отец)