Слайд 2Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Муниципальная эксплуатация зданий
Обеспечение самоуправления муниципалитетов на местном уровне,
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Муниципальная эксплуатация зданий Обеспечение самоуправления муниципалитетов на местном](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-1.jpg)
уставная автономия
Если необходима экономическая деятельность частной правовой формы, то муниципалитет имеет право создавать общества и фирмы; действует частное право с некоторыми особенностями (обязательное проведение конкурса согласно правилам передачи государственных заказов)
Если муниципалитет намерен действовать на публично-правовой основе, в силу вступает хозяйственно-административное право
Слайд 3Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Муниципальная эксплуатация зданий
Частное право означает равнозначность поставщика и
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Муниципальная эксплуатация зданий Частное право означает равнозначность поставщика](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-2.jpg)
клиента: Договоры регулируют правовые отношения между кредитором и должником.
Хозяйственно-административное право означает подчинение гражданина государственным органам Извещения государственных органов регулируют правовые отношения между кредитором и должником
Слайд 4Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Муниципальная эксплуатация зданий
Спорным вопросом является, насколько муниципалитеты привилегированны по
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Муниципальная эксплуатация зданий Спорным вопросом является, насколько муниципалитеты](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-3.jpg)
отношению к частным конкурентам в частной экономической деятельности в гражданско-правовой форме, так как они берут на себя общественные задачи; Федеральный конституционный суд ФРГ склоняется к отрицанию данной привилегии.
Таким образом при проведении конкурса муниципальное предприятие должно рассматриваться как частное, если оно выбирает частную правовую форму.
Слайд 5Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Муниципальная эксплуатация зданий
Итак, муниципальные здания могут, но не обязаны
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Муниципальная эксплуатация зданий Итак, муниципальные здания могут, но](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-4.jpg)
управляться частным образом.
Смешанная форма: т. н. частно-государственное партнерство
Пример: водоснабжение Берлина
Потребитель должен платить сборы и взносы; предприятие управляется экономично, инвестиции быстрее рефинансируются, частное предприятие дает прибыль.
Слайд 6Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Муниципальная эксплуатация зданий
Управление на публично-правовой основе: Камеральная бухгалтерия –
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Муниципальная эксплуатация зданий Управление на публично-правовой основе: Камеральная](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-5.jpg)
расходы регистрируются и подгоняются к следующему плановому периоду ограниченная гибкость в связи с общественным бюджетным правом.
Управление на частной основе: Хозяйственная бухгалтерия – доходы и расходы регистрируются двойной бухгалтерией и упорядочиваются в соответствии с причинами их возникновения – повышение гибкости, так как отсутствуют обязательства общественного бюджетного права.
Слайд 7Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Муниципальная эксплуатация зданий
Результат камеральной бухгалтерии: упорядочивание отдельных затрат
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Муниципальная эксплуатация зданий Результат камеральной бухгалтерии: упорядочивание отдельных](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-6.jpg)
возможно только при помощи финансового плана
Результат частного управления: Затраты можно соотнести с конкретными долями покрытия издержек в соответствии с причинами их возникновения.
Слайд 8Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Инженерные коммуникации
Сетевые инженерные коммуникации
телекоммуникация
водоснабжение, отвод сточных вод
теплоснабжение, отопление
электроснабжение
Несетевые
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Инженерные коммуникации Сетевые инженерные коммуникации телекоммуникация водоснабжение, отвод](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-7.jpg)
инженерные коммуникации
техническое обслуживание, модернизация
Слайд 9Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Инженерные коммуникации
Телекоммуникация осуществляется посредством линий и радиоволн.
После
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Инженерные коммуникации Телекоммуникация осуществляется посредством линий и радиоволн.](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-8.jpg)
либерализации телекоммуникации появились различные провайдеры.
Бывший монополист (Дойче Телеком) во многом замедлил процесс либерализации.
Договорные отношения имеют частную правовую форму.
Слайд 10Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Инженерные коммуникации
В Германии водоснабжение и отвод сточных вод осуществляется
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Инженерные коммуникации В Германии водоснабжение и отвод сточных](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-9.jpg)
муниципалитетами и союзами общин, т. н. союзами водоснабжения и союзами отвода сточных вод.
Предприятие управляется частным или общественно-правовым образом.
Как правило, при этом действуют общественно-правовые условия подключения и пользования.
Слайд 11Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Инженерные коммуникации
Финансирование осуществляется посредством сборов на текущие эксплуатационные расходы
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Инженерные коммуникации Финансирование осуществляется посредством сборов на текущие](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-10.jpg)
и взносов на создание сети, коммунально-бытовых предприятий и очистных сооружений.
Потребитель должен согласно закону оплачивать сборы и взносы, определяемые официальными извещениями.
Извещения могут быть обжалованы в административных судах.
Слайд 12Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Инженерные коммуникации
Теплоснабжение (отопление, горячая вода) с текущего года осуществляется
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Инженерные коммуникации Теплоснабжение (отопление, горячая вода) с текущего](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-11.jpg)
согласно Закону об экономии энергии в зданиях и Постановлению об энергетическом паспорте здания.
Арендодатель обязуется поддерживать рентабельность и одновременно стремиться к энергосбережению.
Центральное отопление: частный поставщик подводит отопление по собственной сети из крупных установок (ТЭС или ТЭЦ) на основе договора с клиентом против оплаты базовой и производственной цены.
Слайд 13Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Инженерные коммуникации
Центральное отопление, подводимое с короткой дистанции на договорной
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Инженерные коммуникации Центральное отопление, подводимое с короткой дистанции](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-12.jpg)
основе (контрактинг)
Поставщик подводит отопление из одной установки для одного или нескольких клиентов, или
- арендодатель поставляет отопление сам посредством собственной или чужой установки (контрактинг) или
- домовладелец (или его съемщик) снабжает себя самостоятельно посредством собственной установки, напр. газовым этажным отоплением.
Слайд 14Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Инженерные коммуникации
В Германии тепло производится из: бурого угля, нефти,
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Инженерные коммуникации В Германии тепло производится из: бурого](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-13.jpg)
газа, цены на которые во всем мире стремительно растут, или из альтернативных источников энергии, цены на которые в связи с субсидированием в Германии не соответствуют рыночным реалиям.
Использование альтернативных источников энергии субсидируется при помощи банков реконструкции KfW и перекладывания на потребителей (тарифы на альтернативную энергию, компенсируется долей общей стоимости энергии).
Слайд 15Dr. Markus Wessel
www.wp-law.eu
Инженерные коммуникации
Как правило, электричество подается поставщиком потребителю посредством сети.
![Dr. Markus Wessel www.wp-law.eu Инженерные коммуникации Как правило, электричество подается поставщиком потребителю](/_ipx/f_webp&q_80&fit_contain&s_1440x1080/imagesDir/jpg/399581/slide-14.jpg)
Каждый клиент может получать электричество от любого поставщика через имеющуюся сеть.
До либерализации существовали монополисты сети и поставок; с 1998 г. существуют лишь монополисты сети.
Стимулируется использование альтернативных источников энергии.