три этапа.
Первый из них охватывает конец 80-х – 1994 гг. Неправительственные организации этого периода были в основном правозащитного направления , что было обусловлено началом процесса демократических преобразований в стране.
Второй этап – с 1994 –го по 1997г. Характеризуется качественным и количественным ростом неправительственных организаций ,численность которых возросла до 1600.Данный период отмечается структурным и организационным становлением НПО ,выработкой единой государственной политики в отношении неправительственного сектора.
Третий этап начинается с 1998 года и продолжается по настоящее время. Это качественно новый этап ,для него характерна конкретная постановка вопроса о реализации механизма взаимодействия государства с НПО , их численность превысила 3,5 тысячи.