Новеллы в законодательстве о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд

Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены следующие изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ:
сокращение количества конкурентных способов закупок с 11 до 3: конкурс, аукцион, запрос котировок;
дано определение этапа исполнения контракта — это часть обязательства поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого контрактом установлена обязанность заказчика обеспечить приемку (с оформлением документа о приемке) и оплату поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги;
в заявке участники закупки должны будут указывать реквизиты счета, на который осуществляется перечисление денежных средств в качестве оплаты поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги;
требования к заявке на участие в электронном аукционе и в электронном запросе котировок практически совпадают, отличия только во времени и способе подачи ценового предложения;
существенно изменится процедура электронного аукциона: заявка не будет делиться на две части; подача ценовых предложений будет начинаться через 2 часа после окончания срока подачи заявок; ценовое предложение нужно подавать в течение 4 минут, время подачи продлевается на 4 минуты, общее время торга на площадке не может быть более 5 часов;

Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены следующие изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ:
при проведении электронных конкурсов заявка будет состоять из трех частей; срок подачи предложений о цене сокращен до одного часа, процедура проводится на следующий рабочий день после рассмотрения первых частей заявок; появится возможность использовать критерий «расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ»; если заказчик будет использовать только критерии «цены» и «квалификации», а также в случаях, когда заказчик размещает проектную документацию, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, электронный конкурс будет проводиться в особом порядке: без первых частей и протокола их рассмотрения, без процедуры подачи ценовых предложений;
оператор будет возвращать заявку участнику, если она не обеспечена, не позднее часа после её подачи, после чего участник сможет вновь подать заявку;
среди новых оснований для возврата заявки оператором является указание иностранного государства в качестве страны происхождения товара, если установлен запрет на поставку иностранных товаров;

Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены следующие изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ:
участники смогут использовать независимые гарантии, перечень возможных гарантов по которым существенно шире перечня банков, выдающих банковские гарантии в настоящее время;
требовать обеспечение заявки при проведении электронных запросов котировок с НМЦК до 1 млн руб. — право заказчика, при НМЦК более 1 млн руб. — обязанность заказчика;
в открытых конкурентных электронных процедурах не будет документации, требование к заявке и инструкция по её заполнению будут частью извещения об осуществлении закупки. В нем будет вся информация о закупке. Документация о закупке потребуется лишь для закрытых конкурентных процедур; - изменить извещение о любой закупке можно за 1 рабочий день до окончания срока подачи заявок; - отменить любую электронную закупку можно не позднее чем за 1 рабочий день до даты окончания приема заявок;
комиссия заказчика будет состоять не менее, чем из трех человек, которые смогут участвовать в заседаниях с использованием систем видео-конференц-связи и обязаны будут подписывать протоколы электронной подписью члена комиссии;
разрешено изменение сроков исполнения этапов контракта в рамках срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении;
введены новые основания и правила для закрытых электронных закупок;
в случае применения антидемпинговых мер обеспечение исполнения контракта будет в любом случае не менее 10% НМЦК (цены контракта);
участники, которым присвоены порядковые номера 1, 2, 3, обязаны заключить контракт;

Федеральным законом от 02.07.2021 № 360-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены следующие изменения в Федеральный закон № 44-ФЗ:
с 1 апреля 2023 г. проект контракта необходимо будет формировать в структурированном виде с использованием функционала ЕИС;
подписание соглашений об изменении и расторжении контрактов в ЕИС планируется с 1 июля 2023 г.;
приемка товара (работы, услуги), односторонний отказ от исполнения контракта и обжалование будут осуществляться с использованием функционала ЕИС; заказчику достаточно разместить свое решение в ЕИС, за исключением некоторых случаев (например, при закупке с гос.тайной). Оно автоматически направится исполнителю в течение часа. Сообщать ему об этом, например, по почте не надо. Поступление решения исполнителю будет надлежащим уведомлением. Этот порядок заработает после 1 июля. До этой даты действуют переходные положения. Уточнили, что одностороннее расторжение контракта не нужно, если при его исполнении поставщика (подрядчика, исполнителя) включили в РНП. При условии, что в закупке устанавливалось требование к участникам об отсутствии сведений о них в реестре.
обмен документами при применении мер ответственности сторонами контракта через ЕИС планируется с 1 июля 2022 г.;
узаконена оплата контракта за вычетом суммы неустойки.

Федеральным законом от 01.07.2021 № 277-ФЗ «О внесении изменений
в статью 3.4 Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц» предусмотрены сокращенные сроки оплаты товаров, работ, услуг по контрактам:
в закупках, объявленных для СМП и СОНО: не более чем 10 рабочих дней с 1 января 2022 года; не более чем 7 рабочих дней — с 1 января 2023 года;
в иных закупках: с 1 января 2022 года — не более 15 рабочих дней, а с 1 января 2023 года — не более 10 рабочих дней.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»:
Утверждены новые правила ведения РНП:
разграничена компетенция антимонопольных органов;
запрещен отзыв обращения заказчиком;
предусмотрено привлечение заказчиков к административной ответственности за нарушение порядка.
установлен порядок исправления технических ошибок, исключения информации из реестра.
Предусмотрена обязанность органа контроля отказать во включении участника закупки в РНП, если:
выявлены нарушения заказчиком требований к определению поставщика, с которым заключается контракт, к направлению участнику проекта контракта, признанию участника уклонившимся от заключения контракта;
участником в срок до признания его уклонившимся осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» предусмотрено, что:
Если заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, поставщика не включат в РНП в случаях:
когда выявлены нарушения заказчиком требований к процедуре одностороннего отказа от исполнения контракта;
заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения контрагентом условий контракта;
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта или действие обстоятельств непреодолимой силы.