Новые принципы организации бюджетного планирования:муниципальное задание на библиотечное обслуживание с 01.01.2010 года

Тезисы выступления Президента Российской Федерации
на расширенном заседании Государственного совета
«О стратегии развития России до 2020 года»
Россия должна стать лучшей по возможностям для карьерного роста, для значительного повышения социального и материального статуса в течение жизни – лучшей в поощрении таланта и успеха.
От мотивации к инновационному поведению граждан и от отдачи, которую приносит труд каждого человека, будет зависеть будущее России.
Развивая человеческий капитал, мы должны опираться на всё богатство российской культуры, на её уникальные достижения и традиции.
Мы должны сконцентрировать усилия на решении ключевых проблем, в том числе: создание равных возможностей для людей, формирование мотивации к инновационному поведению.
Обеспечение равной
доступности культурных
благ
Повышение качества
услуг в сфере культуры
Сохранение культурного
наследия народов России
«Продвижение» культурного потенциала России за рубежом
Совершенствование организационных, экономических и правовых механизмов развития культуры
Стратегия 2020 –
раздел социальное развитие
(выдержка)

Реформа бюджетного сектора
Переход от управления затратами к управлению результатами,
Замена финансирования сети учреждений культуры по смете на финансирование муниципальных услуг
Понятие государственных ( муниципальных) услуг введено в ходе реформирования структуры и функций органов государственного ( муниципального) управления в соответствии с основными принципами бюджетной реформы

Качество
Доступность
Стандартизация
Приоритеты административной реформы на 2006-2008
Муниципальные услуги
Государственные и муниципальные услуги в сфере культуры –
это услуги, предоставляемые государственными и муниципальными учреждениями культуры безвозмездно или за плату
Суть понятия «государственная и муниципальная услуга» сформулирована в Национальном стандарте Российской Федерации ГОСТ 52113-2003 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества»

Изменение порядка финансирования муниципальных учреждений сферы культуры Сургутского района
с 1 января 2010 года устанавливается для муниципальных учреждений культуры
муниципальное задание на 2010-2012 годы
Бюджетный
кодекс РФ

Постановление администрации Сургутского района от 21.10.2008 № 2745 «Об утверждении перечня муниципальных

Правовая основа установления муниципального задания
Бюджетный кодекс РФ
Постановление администрации района
от 21.04.2009 года № 444
«Об утверждении Порядка формирования
и финансового обеспечения
выполнениямуниципального задания
на оказание(выполнение)
муниципальных услуг (работ)»
Постановление администрации Сургутского района
от 28.05.2009 № 913
«Об утверждении перечня услуг,
предоставляемых МУК и МОУДОД ДШИ
Сургутского района
за частичную плату получателей
муниципальной услуги
и за счет средств бюджета».
Постановление
администрации Сургутского района
от 27.05.2009 № 865
« Об утверждении стандарта качества
муниципальных услуг
предоставляемых
МУК и МОУДОД ДШИ Сургутского района
за счет средств получателей
муниципальной услуги и
за счет средств бюджета Сургутского района»

Анализ предоставления муниципальных услуг с 01.01.2010 года за счет бюджета района и за счет потребителей муниципальной услуги
Библиотеки
Сургутского района
4
муниципальных услуги
Оказываются за счет средств бюджета
Услуги библиотек по организации библиотечного обслуживания населения
Комплектование библиотечных фондов
Обеспечение сохранности библиотечных фондов
Организация и проведение тематических вечеров

Анализ вводимых муниципальных услуг с 01.01.2010 года

Порядок формирования
и финансового обеспечения выполнениямуниципального задания на оказание(выполнение) муниципальных услуг (работ)
Отдел по культуре
администрации
Сургутского района
совместно
Подведомственные
учреждения
До 1.09.2009 года
Формирование проекта муниципального задания
с 01.01.2010 года– утверждение муниципального задания
приказом отдела по культуре администрации Сургутского района

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
СУРГУТСКИЙ РАЙОН
Администрация Сургутского района
ОТДЕЛ ПО КУЛЬТУРЕ
ПРИКАЗ
г. Сургут
«___»____________2009 г. № ____________
Об утверждении муниципального задания
на 2010-2012 годы МУК «СРЦБ им.Г.А.Пирожникова»
На основании статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решения Думы Сургутского района от 22.12.2009 № 546 «О бюджете Сургутского района на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов», постановления администрации Сургутского района от 28.05.2009 № 913 «Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей детскими школами искусств Сургутского района за частичную плату получателей муниципальной услуги и за счет средств бюджета Сургутского района», постановления администрации Сургутского района от 27.05.2009 года № 865 «Об утверждении стандарта качества муниципальных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры и муниципальными образовательными учреждениями дополнительного образования детей детскими школами искусств Сургутского района за счет средств получателей муниципальной услуги и за счет средств бюджета Сургутского района», доверенности главы Сургутского района от 25.12.2009 года № 118,
ПРИКАЗЫВАЮ:
Утвердить муниципальное задание муниципальному учреждению культуры «Сургутская районная центральная библиотека имени Г.А.Пирожникова» на предоставление муниципальных услуг в 2010-2012 годах, согласно приложению.
Контроль за выполнение данного приказа оставляю за собой.
Начальник отдела по культуре О.А.Зырянова

Муниципальное
задание
с 01.10.2010 года
Наименование
муниципальной
услуги
Категория
потребителей
Основа
предоставления
(платная,
бесплатная)
Объем (состав)
оказываемой
муниципальной услуги
(работы)
Показатели качества
оказываемой
муниципальной
услуги (работы).
Предельные
Цены
(тарифы)
Основные показатели,
которые устанавливаются в муниципальном задании

Статья 69.2 Бюджетного Кодекса РФ
Государственное (муниципальное) задание используется при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственными (муниципальными) учреждениями и иными некоммерческими организациями государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ).
(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 310-ФЗ)

Введение нормативов финансирования с 01.01.2011 года
Разрабатывается проект решения Думы
«Об установлении минимальных социальных стандартов в сфере культуры»
(нормативов финансовых затрат для формирования бюджета Сургутского района)
01.01.2011 год

Нормативы финансовых затрат единицы муниципальной услуги в разных регионах России

Приоритеты бюджетных расходов на уровне РФ

Выводы – предоставлять населению качественную услугу.
Причины:
Ограничена монополия в предоставлении услуг муниципальными учреждениями культуры ( в связи с внедрением бюджетной услуги, ориентированной на результат любое учреждение может выиграть муниципальный заказ);
Отсутствует гарантированный объем финансирования учреждений культуры за счет средств бюджета;
Деятельность учреждений культуры ориентирована на самоокупаемость;
Законодательно установлено финансирование только государственного или муниципального задания учреждений;
Правительством РФ держится курс по переводу организаций культуры в иные организационно-правовые формы некоммерческих организаций.

Общие подходы к управлению качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры Сургутского района, установленные в муниципальном задании
Контроль качества -
отслеживание степени реализации
стандарта
муниципальной услуги
в ходе ее
предоставления
Удовлетворенность
муниципальной услугой –
субъективная оценка
получателя,
совпадение его ожиданий
и предподчтений
Режимы контроля
Предварительный ( анализ)
Текущий (постоянный,
повседневный
контроль за выполнением
условий оказания услуги,
удовлетворенности потребителя )
Последующий (отчетность –
промежуточная и окончательная)
Потребители
Отдел по культуре
Учреждение

Контроль за исполнением муниципального задания в виде отчетности
Контроль в виде промежуточной и окончательной отчетности является инструментом анализа оценки предоставления муниципальных услуг перед потребителями и финансовыми органами