О формировании базы нормативной документации в строительстве и ее гармонизации с международными нормативными документами

Действующие документы по стандартизации в области строительства
779 национальных (межгосударственных) стандартов ( в т.ч. более 160 стандартов – на методы контроля, 260 стандартов на строительные материалы и изделия)
135 строительных норм и правил (СНиП)
100 сводов правил по проектированию, строительству и эксплуатации (СП)
16 ведомственных строительных норм (ВСН)
182 территориальных строительных норм (ТСН), а также 45 СН, 24 РСН, 19 РДС и т.д.

Международные (региональные) документы по стандартизации в области строительства
В ИСО действуют 22 технических комитета по стандартизации (ТК) в области строительства. Опубликовано – 760 стандартов, находятся в стадии разработки - 256 стандартов .
В МЭК действует более 100 стандартов на электроустановки зданий и электротехнические изделия, применяемые в строительстве
В СЕН действует 71 ТК в области строительства и 10 смежных ТК. В целом опубликовано более 2300 европейских стандартов. В рамках директивы ЕС по строительным материалам и изделиям в официальном журнале ЕС опубликовано 414 стандартов ЕН
В МГС действует более 600 межгосударственных стандартов (ГОСТ)

Перспективная программа стандартизации в области строительства на 2008-2011 г.г.
Участвовало в разработке более 30 научно-исследовательских, проектных и производственных организаций строительного комплекса
Предложения были рассмотрены в ТК 465 «Строительство»
Программа содержит 180 тем по разработке, пересмотру и отмене стандартов (состоит из 19 разделов)
Приоритетами Программы являются: - безопасность, эффективность использования энергии, ресурсосбережение и т.д.
В Программу включены стандарты, содействующие выполнению целевых программ развития строительного комплекса, в т.ч. «Доступное жилье» и «Сочи»
Около 50% стандартов, включенных в Программу, предусматривают работы по гармонизации с международными (региональными) стандартами ИСО (ЕН) и др.
Не менее 40% тем предусматривают разработку межгосударственных стандартов для стран СНГ
Справочно: в настоящее время более 230 национальных стандартов в области строительства гармонизированы со стандартами ИСО и ЕН

Программа гармонизации межгосударственных норм и стандартов
с международными по комплексу 20 «Основные положения
надежности строительных конструкций»

Доказательная база, обеспечивающая безопасность объектов
капитального строительства
Федеральный закон
от 30.12.09 г. № 384-ФЗ
Технический регламент
«О безопасности зданий и сооружений»
Приказ Минрегиона России
от 30.12.09 г. № 624
Перечень видов работ…, которые оказывают влияние на безопасность объектов кап.строительства
Распоряжение
Правительства РФ
от 21 июня 2010 г. № 1047-р
Перечень НС и СП, обязательных к применению для соблюдения требований ТР «О без-сти зданий и сооружений»
Приказ Ростехрегулирования
от 1 июня 2010 г. № 2079
Перечень добровольного применения, обеспечивающих соблюдение требований ТР «О без-сти зданий и сооружений»
8 ГОСТов(НС), 83 СНиПа(СП)
123 ГОСТа
Инж. изыскания: 30
Проектирование: 42
Строительство: 284
Программа разработки национальных стандартов на 2011 год
Программа актуализации СНиП
Программа разработки стандартов НОСТРОЙ на 2010-2011 годы
Статьи 55.5 и 55.13 ГК РФ
Стандарты НОСТРОЙ
(СРО объединения)
по правилам проведения, качеству работ, контролю за их проведением и их результатами
Программа
стандартизации НОСТРОЙ
Программа гармонизации российской и европейской систем нормативных документов

Технический комитет по стандартизации
(в области строительства)
Работы в области стандартизации в области строительства техническим комитетом по стандартизации ТК 465 «Строительство»
Приказом Ростехрегулирования от 12 мая 2010 года № 1716 ТК 465 реорганизован, за ним закреплено 20 ТК ИСО
Приказом Минрегиона России от 28 августа 2010 года № 385 за ТК 465 «Строительство» закреплена экспертиза сводов правил (СНиП) и специальных ТУ
В состав ТК введены 75 экспертов от 54-ех организаций НОСТРОЙ
В стандартах СТО 1.0 и СТО 1.1 НОСТРОЙ предусмотрена экспертиза и добровольная регистрация стандартов НОСТРОЙ в ТК 465 «Строительство»

Поручение Правительства Российской Федерации
от 16 июня 2010 г. №ИШ-П9-4012 в т.ч. НОСТРОЙ
о включении Еврокодов на альтернативной основе в доказательную базу «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»
Анализ существующих фондов международных и региональных стандартов (сводов правил) в области строительства
Анализ состояния дел в РФ в области стандартизации и нормирования в строительстве, в т.ч. в части гармонизации с международными и европейскими стандартами
Анализ опыта внедрения Еврокодов в ЕС, в т.ч. положений Руководства L Еврокомиссии «Внедрение и использование Еврокодов»
Анализ опыта гармонизации систем технического нормирования в области строительства в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Украине
НОСТРОЙ разработана Комплексная программа, которая предусматривает «пакетную» разработку национальных стандартов (сводов правил) и актуализацию СНиПов с учетом европейских стандартов, практическую апробацию (исследования, испытания) разработанных стандартов (сводов правил) с национальными приложениями, отработку программного обеспечения, применяемого при проведении изыскательских и проектных работ, обучение работников государственной и негосударственной экспертизы, органов надзора, персонала изыскательских, проектных и строительных организаций.
Программа одобрена 02.12.2010 на совместном заседании Президиума коллегии Минрегиона России и Общественного Совета при Минрегионе России
Программа положена в основу Плана, утвержденного в апреле 2011г. министрами стран-членов Таможенного союза, отвечающими за строительство

Система Еврокодов (взаимосвязь стандартов)
EN 1990
EN 1991
EN 1998
EN 1992 EN 1993 EN 1994
EN 1995 EN 1996 EN 1999
EN 1997
Безопасность, эксплутационная пригодность и износостойкость конструкций
Воздействия на конструкции
Проектирование и составление чертежей
Геотехническое и сейсмическое проектирование

Национальная публикация Еврокода
Существует возможность установления параметров на национальном уровне (NDPs) для учета различных геологических, географических и климатических условий, а также для определение уровней надежности зданий и сооружений и их элементов, включая аспекты долговечности и экономии (пункты 2.1.1 и 2.1.2 Руководства L «Внедрение и использование Еврокодов», применяемого в рамках Директивы ЕС по строительной продукции 89/106/ЕЕС)

Примеры параметров, устанавливаемых в Еврокодах условно - в связи с необходимостью их определения на национальном уровне
(на примере ЕН 1992-1-1 «Проектирование железобетонных конструкций. Общие правила для зданий»)
П. 2.3.3 (3) Деформация бетона. Проектирование стыков с учетом влияние температуры. Расстояния стыков устанавливаются в национальном приложении в связи с климатическими особенностями
П. 2.4.2.1 (1) Коэффициент воздействия, вызванного усадкой, устанавливается в национальном приложении
П. 2.4.2.2 (1) Коэффициент предварительного напряжения устанавливается в национальном приложении
П. 2.4.2.2 (2) Значение предельного состояния по устойчивости устанавливается в национальном приложении …
В Еврокоде ЕН 1992-1-1 приведен перечень из 123 пунктов, параметры по которым устанавливаются на национальном уровне

Разработка национальных приложений (НОП) к Еврокодам в ЕС и Беларуси
Национально определяемые параметры (НОП) – требования, выбор которых разрешен на уровне страны в национальном приложении

План мероприятий по гармонизации систем технического нормирования РФ и ЕС
в строительстве на основе Руководства L ЕК «Внедрение и применение Еврокодов»
Гармонизация НД
Перевод и техническое редактирование и сравнительный анализ
Еврокодов
Разработка и публичное обсуждение национальных стандартов (сводов правил) на основе Еврокодов с национальными приложениями
Определение параметров, устанавливаемых на национальном уровне
Создание (переоснащение) испытательной базы
Адаптация национальных приложений
Пилотные проекты, сопоставительные расчеты, испытания
Проведение семинаров с европейскими экспертами
Обучение студентов, персонала и экспертов
Подготовка и аттестация программного обеспечения
Принятие решения о возможности применения Еврокодов на альтернативной основе
Приведение нормативных правовых актов РФ
в соответствии с принятым решением
Сопоставительный анализ затрат на строительство
Уведомление ЕК и ТК 250 CEN о принятых Еврокодах с национальными приложениями
Публикация национальных стандартов (сводов правил) с национальными приложениями
Перевод и регистрация переводов стандартов ЕН, поддерживающих Еврокоды
Применение Еврокодов на альтернативной основе
Срок реализации
Этап национальной адаптации
Перевод и техническое редактирование справочников (руководств) по Еврокодам)

Директива 89/106/ЕЕС от 21.12.88
Существенные требования:
Обеспечение доказательной базы Директивы ЕС CPD и ТР «О безопасности зданий и сооружений»
1. Механическая прочность и устойчивость
Еврокоды
EN 1990 – EN 1999
СНиПы, ГОСТы
2. Безопасность в случае пожара
3. Гигиена, здоровье и окружающая среда
4. Эксплуатационная безопасность
5. Защита от шума
6. Экономия энергии и удержание тепла
Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ
Общие требования:
1. Механическая безопасность
3. Безопасность при опасных природных процессах и техногенных воздействиях
2. Пожарная безопасность
4. Безопасность для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях
5. Безопасность для пользователей зданиями и сооружениями
6. Доступность зданий и сооружений для инвалидов
7. Энергетическая эффективность
8. Безопасный уровень воздействия здания на окружающую среду

EN 1991-1-1:2002 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-1. Общие воздействия. Плотность, собственный вес и прилагаемые нагрузки на здания»
EN 1991-1-2:2002 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-2. Общие воздействия. Воздействие огня на строительные конструкции»
EN 1991-1-3:2003 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-3. Общие воздействия. Снеговые нагрузки»
EN 1991-1-4:2005 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-4. Общие воздействия. Ветровые нагрузки»
EN 1991-1-5:2003 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-5. Общие воздействия. Температурные нагрузки»
EN 1991-1-6:2005 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-6. Общие воздействия. Воздействия во время исполнения»
EN 1991-1-7:2006 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 1-7. Общие воздействия. Случайные воздействия»
EN 1991-2:2003 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 2. Транспортные нагрузки на мосты»
EN 1991-3:2006 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 3. Воздействия кранов и машин»
EN 1991-4:2006 «Воздействие на строительные конструкции. Часть 4. Воздействия на силосные сооружения и резервуары с водой»
Еврокоды, по которым НОСТРОЙ организованы перевод, техническое редактирование
и сопоставительный анализ
в 2010 – 2011 году

Нормативная база Системы стандартизации НОСТРОЙ
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническом регулировании»:
Статья 17. Стандарты организаций – устанавливает, что стандарты организаций, в том числе коммерческих, общественных, научных организаций, саморегулируемых организаций, объединений юридических лиц могут разрабатываться и утверждаться ими самостоятельно …
Градостроительный Кодекс Российской Федерации:
Статья 55.5. Документы саморегулируемой организации устанавливает, что саморегулируемая организация вправе разработать стандарт, устанавливающий в соответствии с законодательством о техническом регулировании правила выполнения работ, требования к результатам таких работ, системе контроля за выполнением таких работ.
Статья 55.13. Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в части соблюдения ими … требований стандартов саморегулируемых организаций.
Основополагающий ГОСТ Р 1.4-2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организаций. Общие положения».
Устав НОСТРОЙ (пункты 2.1.1, 2.1.3, 2.1.4, 2.2.4, 2.2.5, 2.3.3 и 2.3.8)

Система стандартизации
Национального объединения строителей
Создание Системы стандартизации включено в состав приоритетных направлений деятельности НОСТРОЙ (решение Съезда от 15.04.2010г.)
Одобрено создание Системы стандартизации НОСТРОЙ (решение Совета от 29.09.2010г.)
Утверждены стандарты СТО НОСТРОЙ 1.0 «Основные положения» и СТО НОСТРОЙ 1.1. «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены стандартов НОСТРОЙ»
Утверждена Программа стандартизации НОСТРОЙ (решение Совета от 29.09.2010г.)
Утвержден Порядок формирования, ведения и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ (решения Совета от 11.11.2010г. и 25.02.2011г.)
Утверждены 3 стандарта на инженерные сети зданий и сооружений (решение Совета от 20.04.2011г.)

Стандарты и рекомендации НОСТРОЙ
СТО НОСТРОЙ 1.0-2010 «Основные положения»
СТО НОСТРОЙ 1.1-2010 «Порядок разработки, утверждения, оформления, учета, изменения и отмены»
Р НОСТРОЙ 1.1-2010 «Стандарты саморегулируемой организации. Порядок разработки, оформления, изменения и учета стандарта саморегулируемой организации»

Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ
Проект стандарта НОСТРОЙ
Размещение на сайте
Правка на основе замечаний
Координаторы по округам
Профильные Комитеты
Заинтересованные СРО
Замечания сторонних организаций
Экспертиза в ТК 465 «Строительство»
НИИ, общественные и другие организации
Согласование
Совет НОСТРОЙ
УТВЕРЖДЕНИЕ
РАЗРАБОТКА ПЕРВОЙ РЕДАКЦИИ
ПУБЛИЧНОЕ ОБСУЖДЕНИЕ
ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ РЕДАКЦИЯ
УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТА
Рассылка
ИЗДАНИЕ И РАССЫЛКА СТАНДАРТА

Программа стандартизации Национального Объединения

Разработка комплексов стандартов НОСТРОЙ

В соответствии с Уставом НОСТРОЙ должна быть обеспечена поддержка и стимулирование инновационной активности, содействие внедрению новейших достижений науки и техники, отечественного и мирового опыта в сфере строительства
Программа стандартизации НОСТРОЙ предусматривает разработку стандартов и рекомендаций, обеспечивающих применение, в т.ч.:
- инновационных технологий в сборно-монолитных железобетонных конструкциях;
- инновационных материалов (неметаллических композитных) в строительных бетонных и геотехнических конструкциях.
НИР по формированию концепции и программы стандартизации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности зданий и сооружений
НИР по формированию Программы стандартизации в области строительства объектов энергетики и электросетевого хозяйства

Стандарты CEN по энергообеспечению зданий
Разработан 31 стандарт CEN, обеспечивающих оценку соответствия
Некоторые из них разработанны совместно с ИСО

Стандарты НОСТРОЙ, принятые Советом 20.04.2011