О функционировании и развитии оптового рынка электроэнергии и мощности

Динамика цен на ОРЭМ
Европа и Урал
Индекс равновесных цен РСВ
Итоговая цена КОМ
Итоговая цена КОМ
ОЗП 2008 – 2009 ОЗП 2009 – 2010
Сибирь
Индекс равновесных цен РСВ

Статистика задолженности на ОРЭМ
в 2009 – 2010 годах
Прирост задолженности в 2009 году – 12 828 млн. рублей
Снижение задолженности в 2010 году – 4 608 млн. рублей
млн. руб. с НДС
Динамика задолженности на оптовом рынке в 2009 – 2010 годах
Снижение задолженности вызвано
следующими факторами:
реструктуризация и начало погашения задолженности крупнейших должников
поставка потребителям Северо-Кавказского региона с 2010 года 100% балансовых объемов электроэнергии по регулируемым ценам
деятельность НП «Совет рынка» по лишению статуса субъекта ОРЭМ неплательщиков

Основные должники на ОРЭМ
Компании, лишенные
статуса субъекта ОРЭМ:
с 1 декабря 2009 года:
ЗАО «НОРЭМ»
с 1 апреля 2010 года:
ЗАО «Центральная энергосбытовая компания»
ОАО «Энергоавиакосмос»
Участники ОРЭМ, длительность задолженности которых превышает два расчетных периода

Работа по улучшению платежной дисциплины на розничных рынках
По состоянию на 1 апреля 2010 года задолженность на розничных рынках составила 116 млрд. рублей, в том числе:
Основные причины задолженности:
последствия экономического кризиса
слабая нормативная база розничного рынка
организационная структура сбыта и технологические препятствия по отключениям
низкая эффективность работы администраций регионов с потребителями
В целях повышения уровня платежей на розничном рынке:
внесен в ГД пакет законопроектов, направленных на усиление платежной дисциплины (поправки в Уголовный кодекс, КоАП и федеральный закон «Об электроэнергетике»)
разработан и в целом согласован проект постановления Правительства РФ по порядку смены гарантирующих поставщиков
разработан пакет документов по регулированию розничного рынка

Повышение платежной дисциплины в регионах Северного Кавказа
Меры по снижению задолженности и повышению уровня платежей:
подписание соглашений о реструктуризации накопленной к 2010 году задолженности с поставщиками оптового рынка
предоставление бюджетных субсидий на оплату электроэнергии малоимущим слоям населения, у которых расходы на оплату данных услуг превышают 10% от совокупного дохода семьи
внесение изменений в федеральный закон №36-ФЗ, предусматривающих продление права потребителей Северокавказского региона приобретать 100% балансовых объемов по регулируемым ценам после 2010 года
ограничение роли перепродавцов электроэнергии:
передача в управление единой эксплуатирующей организации муниципальных сетей
установка систем учета
- перевод договоров с потребителями на единого для региона ГП

Система финансовых гарантий
Поставщики
Покупатели
ЗАО «ЦФР» - перепродавец
Финансовая гарантия
100% оплата электрической энергии
Договор купли – продажи (А)
Свободный договор
Договор купли – продажи (В)
Виды финансовых гарантий
банковская гарантия
покрытый аккредитив
поручительство поставщика электрической энергии и мощности на оптовом рынке
Условия перехода к системе финансовых гарантий*:
новая система распространяется только на текущие платежи
обязательное условие – на момент запуска системы старая задолженность должна быть погашена или реструктуризирована
изменение системы договоров на рынке – договоры комиссии заменяются договорами купли-продажи
для снижения объема финансовых гарантий, зависящих от срока лишения статуса, необходимо сократить срок процедуры смены ГП
развитие системы свободных двусторонних договоров

Подготовка долгосрочного рынка мощности
вступление в силу постановления по ДРМ
формирование перечня ДПМ
утверждение методик, необходимых для проведения КОМ
определения спроса и планового коэффициента резервирования
критерии введения предельных уровней в ЗСП
учет технических параметров в КОМ
1 октября 2010 года
проведение КОМ на 2011 год
Системный оператор публикует информацию для КОМ:
ЗСП и перетоки
ЗСП с предельным уровнем
спрос по ЗСП
техническиепараметры по ЗСП
поставщики представляют в ФСТ сведения для установления цен на мощность
подача в ФАС ходатайств
(при условии вступления в силу постановления об антимонопольном контроле)
за 15 дней до КОМ
до 1 июля 2010 года
подача заявок на КОМ
Разработка и принятие
регламентов
Заключение ДПМ
10 сентября 2010 года
20 июля 2010 года
20 мая 2010 года
20 апреля 2010 года
(!!)

Подготовка к 1 января 2011
Ключевые вопросы в связи переходом
порядок установления цен для населения
сохранение неценовых зон
порядок трансляции цен оптового рынка на розничные в условиях ограниченной конкуренции
Указанные решения могут быть приняты только в рамках изменения ФЗ-35 об электроэнергетике. После этого потребуется принять целый ряд постановлений по изменению правил ОРЭМ и розничного рынка
С 1 января 2011 года все поставки электроэнергии и мощности должны
быть оплачены по свободной цене за исключением объемов, поставляемых
населению

Ценовая система рынков ОРЭМ
Оптовый
рынок
Функционирует с 1 сентября 2006 года
Переходная модель функционирует с 1 июля 2008 года
Долгосрочный рынок мощности запускается с 2011 года
Запускается с 2011 года
Находится в разработке – этот сегмент
рынка необходим в дополнение к
«физическим» свободным договорам.
Введение такого рынка позволит:
создать дополнительные механизмы хеджирования рыночных рисков на оптовом рынке
устранить риски, связанные с:
– использованием свободных договоров в качестве финансовых инструментов срочных сделок (ФИСС) и признанием свободных договоров и сделок в обеспечение свободных договоров недействительными, как не создающих предусмотренных условиями сделок правовых последствий
– отсутствием у АТС и ЦФР лицензий для организации торговли ФИСС
– особым порядком бухгалтерского и налогового учета ФИСС