О программе промысловых испытаний и освоения современных методов увеличения нефтеотдачи(МУН)

«Анализ состояния сырьевой базы нефти, сложившейся ситуации с воспроизводством запасов разрабатываемых месторождений, позволяет заключить, что добыча нефти в России закономерно вступила в критическую фазу, когда растущая/стабильная добыча нефти сменяется падающей».
14.06.07г. МПР России

«Несмотря на то, что сырьевая база нефтедобычи уже много лет пополняется в основном трудноизвлекаемыми запасами, проекты их разработки не всегда предусматривают применение современных методов увеличения нефтеотдачи (МУН): тепловых, газовых, химических, микробиологических, и быстрого наращивания масштабов их применения…».
«Однако в настоящее время создание и развитие инновационных современных МУН не востребовано».
14.06.2007г. МПР России

В последние 25 лет увеличение нефтеотдачи на уже имеющихся, а не ввод в разработку вновь открытых месторождений, вносит основной вклад в обеспеченность мировой добычи нефти.
Увеличение нефтеотдачи на действующих месторождениях в будущем также будет являться самым важным источником приращения обеспеченности запасами нефти.
Около 50% запасов в мире обладает характеристиками, приемлемыми для применения современных методов увеличения нефтеотдачи (МУН) – тепловых, газовых, химических, микробиологических.

В настоящее время объем прироста доказанных мировых извлекаемых запасов нефти за счет применения современных МУН уже составляет 65 млрд. тонн, что в 1,4 раза больше, чем может быть извлечено традиционными методами разработки (режим истощения пластовой энергии, поддержание давления путем закачки воды и газа).

Прирост извлекаемых запасов и нефтеотдачи за счет применения в мире проектов МУН (01.01.2005)*
МУН – методы увеличения нефтеотдачи (тепловые, газовые, физико-химические и микробиологические).
*Favennec Jean-Pierre // The Economics of EOR// Сonference of Enhanced Oil Recovery (EOR), 6 December 2004, London, UK// http://www.thecwcgroup.com/.

Отсутствие эффективной межведомственной системы государственного управления рациональной разработкой месторождений;
Отсутствие четких критериев установления оптимального варианта разработки на основе гармонизации краткосрочных и долгосрочных интересов государства и недропользователя;
Исключение из ЦКР представителей недропользователей, что ухудшает условия прозрачности принятия решений, а также исключение администрирования;
Факторы, осложняющие преодоление падения нефтеотдачи

Выборочная интенсификация отработки активных запасов;
Игнорирование проблемы свертывания применения современных МУН;
Размыв понятия «методы увеличения нефтеотдачи»;
Размыв понятия «трудноизвлекаемые запасы»;
Интенсивное продвижение пассивной формы дифференциации НДПИ;
Отсутствие независимой экспертизы.
Факторы, осложняющие преодоление падения нефтеотдачи

Основные задачи рабочей группы
Самокритично оценить негативную ситуацию с воспроизводством сырьевой базы нефтедобычи, в первую очередь, невостребованность современных МУН.
Оценить факторы, осложняющие преодоление проблемы невостребованности современных МУН, в частности:
размыв понятия «современные МУН»;
показать вред от необоснованного прироста запасов за счет пересчета коэффициента нефтеотдачи (на примере ХМАО);
показать необоснованность роста нефтеотдачи в последние 3 года, в частности, из-за несоответствия проектных и фактических плотностей сетки скважин (на примере ХМАО).

Внести в Налоговый Кодекс определение термина «методы увеличения нефтеотдачи пластов».
Методы увеличения нефтеотдачи пластов – это группа методов, в которую входят:
физико-химические методы (заводнение с применением поверхностно-активных веществ, полимерное заводнение, мицеллярное заводнение);
газовые методы (закачка углеводородных газов, жидких растворителей, углекислого газа, азота, дымовых газов);
тепловые методы (вытеснение нефти теплоносителями, воздействие с помощью внутрипластовых экзотермических окислительных реакций);
микробиологические методы (введение в пласт бактериальной продукции или ее образование непосредственно в нефтяном пласте).
Предложения по внесению изменений в законодательство

Дополнительная добыча нефти за счет применения приоритетных МУН в СССР
(тепловых, газовых, физико-химических)

Динамика дополнительной добычи нефти
в России и США за счет применения МУН
Понятие МУН в США включает: тепловые, газовые, химические и микробиологические методы.
Понятие МУН в России включает: ГРП, горизонтальные скважины, зарезка боковых стволов, тепловые, газовые и физико-химические методы, в т.ч. ОПЗ.

Предложения по внесению изменений в законодательство
2. Определить в законодательных актах, что механизм дифференциации налогообложения в части снижения налоговой ставки должен применяться в отношении месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, на которых реализуются проекты применения третичных (тепловых, газовых, химических, микробиологических) методов увеличения нефтеотдачи, обеспечивающих кардинальное увеличение степени извлечения нефти по сравнению с традиционным методом заводнения, а также в отношении месторождений с выработкой запасов более 80%, проекты доразработки которых предусматривают применение заводнения в сочетании с третичными методами увеличения нефтеотдачи, обеспечивающими превышение степени извлечения нефти по сравнению с традиционным заводнением.

Первоочередные меры по реализации
Концепции
Принятие нормативно-правовых документов по экономическому стимулированию реализации проектов промысловых испытаний и освоения современных МУН.
В качестве экономических стимулов могут быть приняты следующие:
Налоговые каникулы на период реализации проекта. Обоснованность такого стимулирования определяется тем, что в результате успешной реализации проектов современных МУН прирост извлекаемых запасов сопоставим с вводом в разработку нового месторождения, налоговые каникулы на который вводятся с 01.01.2007 г.;
Освобождение от налога дополнительных капитальных вложений на реализацию проекта;
Освобождение нефти, добываемой в ходе реализации проекта, от экспортных пошлин или их существенное снижение.

Основные задачи рабочей группы
Обосновать необходимость формирования федеральной программы промысловых испытаний и освоения современных МУН, в частности, обосновать не только технологическую, но и экономическую целесообразность (на примере конкретных проектов Лукойла, Сургута).
Подготовить проект Постановления Правительства Российской Федерации по программе промысловых испытаний и освоения современных МУН, а также необходимые для этого нормативно-правовые акты.