О роли общественных медицинских организаций в аттестации и сертификации специалистов системы здравоохранения. Кафедра ОЗЗ ФПДО

Профессиональные ассоциации медицинских работников играют значительную роль в развитии современного врачебного сообщества. И это происходит, прежде всего, потому, что основной целью их деятельности является установление сотрудничества и взаимодействия по следующим направлениям:

* привлечение представителей власти и широких слоев общества к обмену идеями по различным вопросам практических путей модернизации системы здравоохранения РФ и регионов - (широкое обсуждение стратегии социально-экономического развития края, Концепции развития здравоохранения РФ до 2020 года и т.д.)

объединение ведущих специалистов для подготовки предложений и разработки проектов документов по важнейшим направлениям государственной политики в области охраны здоровья - (участие в подготовке региональных законопроектов, ведомственных целевых программ по охране здоровья);

проведение конструктивного взаимодействия органов государственной власти с общественными и профсоюзными организациями и объединениями в интересах представителей всего общества в рамках системы государственного общественного управления здравоохранением и врачебного самоуправления

составление и реализация коллективных трудовых договоров, обязательное участие в деятельности лечебно- контрольных комиссий при министерстве здравоохранения края, в работе трехсторонних комиссий при органах исполнительной власти.

Сейчас в момент реформирования системы здравоохранения очень важно не потерять профессиональные, квалифицированные кадры.

А кто если не сами врачи, могут сохранить и приумножить накопленные знания и профессионализм, для этого и должна существовать система саморегулирования в медицине.

Говоря, система саморегулирования, я подразумеваю под этими словами, создание профессиональных медицинских ассоциаций. Именно отсутствие саморегулирования кардинально отличает наше здравоохранение от здравоохранения всех развитых стран, которые живут в системе саморегулирования.

В Японии, Германии, США и других странах эта система которая зарекомендовала себя очень хорошо и составляет основу качества оказания медицинской помощи. Они не представляют свою жизнь без единых национальных медицинских ассоциаций.

Но чтобы медицинское сообщество в России отвечало, как и там, за конкретный фрагмент, ему должны быть передан ряд государственных полномочий (функций), которые позволят ассоциациям осуществлять эту деятельность

Прежде всего, функцию самоконтроля в образовании, самоконтроля соответствия (аттестация, сертификация, лицензирование), самоконтроля методических подходов к профилактике, диагностике, лечению, реабилитации на основе доказательной медицины,

созданных коллективным умом профессиональных медицинских ассоциаций (методических указаний, рекомендаций, стандартов) обязательных к исполнению повсеместно и постоянно совершенствующихся с контролем над их исполнением, самоконтроля соответствия этическим нормам и профессиональной защите.

Наряду с этим, высокая активность региональных врачебных и сестринских ассоциаций играет важную роль и в совершенствовании системы подготовки кадров. А аттестация и сертификация специалистов - это одна из составляющих этого процесса.

Общеизвестно, что организация и проведение процедуры аттестации специалистов это функции регионального органа исполнительной власти ведомства. Было много экспертных обсуждений легитивности участия общественных организаций в заседаниях комиссий по аттестации и сертификации, но практический опыт регионов говорит о целесообразности подобных решений.

Так 15 лет назад была создана Ассоциация руководителей краёв и областей северо-кавказского региона.

Создание её было вызвано в связи с появлением ряда причин: вспышек инфекционных заболеваний, таких как холера в Дагестане, Конго- крымская лихорадка в СК, лихорадка Нила в Ростове, появление дифтерии, существенные недостатки финансирования, задержки по зарплатам и мы были вынуждены организовать, ассоциацию руководителей для преодоления сложившихся трудностей.

Наше заседания проводились поочередно по городам северо-кавказского региона:
Ставрополе,
Владикавказе,
Элисте,
Махачкале,
Краснодаре,
Ростове
(и других городах)

На эти заседания приглашались руководители Республик, краев, и областей, а также ответственные работники ветеринарных служб, растениеводства, лесничества.

Так же на заседаниях присутствовали такие влиятельные руководители Российского уровня как Онищенко Г.Г. ,Царегородцев А. Д. , Дмитриева Т. Б., Вялков А.И.

Услышав голос общественных организаций, на местах изменили своё отношение к профилактическим мероприятиям. В результате деятельности ассоциации были: погашена задолженность по заработной плате, изысканы средства на профилактические меры по борьбе с инфекциями, закуплены вакцины и дезинфицирующие средства.

Наши ассоциации имеют практический опыт по аттестации и сертификации кадров, учитывая что на местах лучше знают профессиональную деятельность врача и среднего мед персонала.

Врачи, имеющие сертификат специалиста
в Ставропольском крае

Соотношение количества отдельных специалистов к их общему числу в Ставропольском крае (в %)

Приказом было дано право ассоциации в городе Пятигорске силами специалистов , проводить аттестацию врачебного и сестринского состава под руководством главного хирурга КМВ, возглавляющего ассоциацию хирургов Восканяна Эдуарда Александровича , однако контроль оставался за министерством здравоохранения СК.

Свыше 15 лет существует ассоциация врачей СК, роль которой очень высока, она принимает участие в формировании бюджета края, выполнении Программы госгарантий, а также в аттестации и сертификации кадров.

Ассоциация хирургов, педиатров, акушеров гинекологов, инфекционистов на базе кавказках минеральных вод при поддержке медакадемии и министерства здравоохранения проводились конгрессы, симпозиумы, конференции для повышения качества оказания медпомощи и проведения профилактических мероприятий жителям Ставропольского края.

В Ставропольском крае, на протяжении многих лет, сложился положительный опыт этой работы.

Нам удалось организовать совместную,
согласованную деятельность, основанную на сотрудничестве органов исполнительной власти региона (Правительства Ставропольского края, министерства здравоохранения края) с общественными профессиональными организациями.

Президент краевой врачебной ассоциации и председатель , краевого комитета профсоюза медицинских работников являются полноправными членами краевой аттестационной комиссии, они включены в состав коллегии министерства здравоохранения Ставропольского края, который утверждается постановлением правительства.

Количество врачей, имеющих квалификационную категорию (в %)

Медицинские сестры нашего края доказывают свою состоятельность активной деятельностью краевой ассоциации медицинских сестер,

она была зарегистрирована 11 августа 1997 года, в количестве 41 человека, за годы активной, плодотворной деятельности численность членов ассоциации возросла и составила на 1.01.2010
3500 человек.

Численность медицинских сестёр в ассоциации.

Ассоциация является региональным отделением Российской общественной организации медицинских сестер. В настоящее время Ассоциация медицинских сестер России представляет 56 региональных отделений, общая численность составляет 113 тыс. медицинских сестёр.

Аттестация средних медицинских работников проводится при непосредственном участии членов этой организации. В Ставропольском крае официально зарегистрированы и успешно работают более десятка медицинских ассоциаций.

Это врачебные сообщества, объединенные по «узким» специальностям, ассоциация преподавателей медицинских училищ, ассоциации частнопрактикующих врачей и т.д. Что очень важно, положительно зарекомендовала себя ассоциация главных врачей региона. Именно ее отличает продуктивная деловая связь с органами исполнительной власти системы здравоохранения.

Медицинские ассоциации являются активным проводником идей усовершенствования профессионального мастерства, практических навыков, организуют сертификационные циклы, школы и мастер классы.

Есть понимание того, что главный фактор качества медицинской помощи это конкретный специалист, который ее оказывает, а значит, аттестация и сертификация работника очень важны для успешной деятельности. Можно с уверенностью сказать, что Правительство нашего региона заинтересованно в более активном привлечении широкого круга
общественных партнеров с целью обеспечения открытости и гласности в процессе разработки и реализации национальной политики в области здравоохранения.

Однако до настоящего времени, несмотря на все новшества по преобразованию прежней, государственно - монопольной системы здравоохранения, так и не удалось сделать основных ее участников - пациентов и врачей - центральным звеном реформ.

Реформа здравоохранения в настоящее время крайне необходима, однако осуществление ее командно-административными методами без предварительного коллегиального обсуждения с учеными и специалистами, без участия широкой медицинской общественности страны, регионов (фактического, а не псевдодемократического), а также без должного и разумного сопровождения обречено на полное непонимание и неприятие, как со стороны медицинских работников, так и всего населения.

Врачам и широким слоям населения, имеющим конституционное право на открытое выражение своего отношения к осуществляемым реформам, должны быть ясны цели, пути и возможные издержки проводимых реформ.

Реализация приоритетного национального проекта «Здоровье» явилась свидетельством признания властями колоссальных проблем в области охраны здоровья граждан РФ, активизировала внимание органов государственной власти на проблемах здравоохранения.

Инициативы, исходящие от Президента и Правительства РФ, заставили власть сосредоточится на реализации положений проекта и предпринять серьезные усилия в этом направлении, а возможности государства по привлечению в отрасль дополнительных финансовых ресурсов определенно свидетельствовали о том, что государство стало осознавать существующие в этой сфере деятельности проблемы и пытается их решать.

Все это обуславливает значительный интерес к здравоохранению, что следует расценивать как положительный во всех отношениях общественный процесс. В настоящее время, региональные медицинские профессиональные
ассоциации, можно рассматривать, как сформировавшиеся и динамично развивающиеся общественные организации, имеющие свою точку зрения по решению многих проблем современного российского здравоохранения и готовыми сотрудничать с органами государственной власти с целью создания надлежащих правовых, экономических и ресурсных условий для развития системы здравоохранения.

Некоторые выводы

К публичным полномочиям, возложенным на профессиональные медицинские ассоциации, относятся:

а) участие в разработке норм медицинской этики и решении вопросов, связанных с нарушением этих норм;
б) участие в разработке стандартов качества медицинской помощи, федеральных программ и критериев подготовки и повышения квалификации медицинских работников, в присвоении медицинским работникам квалификационных категорий;
в) участие в согласовании тарифов на медицинские услуги в системе обязательного медицинского страхования

Профессиональные медицинские ассоциации субъектов Российской Федерации обладают также дополнительными полномочиями по:

а) участию в проведении проверочных испытаний медицинских работников по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан;
б) участию в выдаче им соответствующего сертификата специалиста;
в) участию по внесению предложений о присвоении им квалификационных категорий;
г) участию в аккредитации медицинских учреждений для деятельности в системе обязательного медицинского страхования.